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摘 要：本文从剖析高速公路收费站拥堵原因入手，结合高速公路收费站保畅工作实践，提出了包括硬件升级改造、完善管理机制、整治收费环境、信息共享等多种应对措施，为解决高速公路收费站拥堵问题提供了有益参考。
关键词：收费站 保畅能力
中图分类号：U417.7
随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高，人们对高速公路快速高效便捷出行提出了新的更高要求。特别是近年来随着车流量的不断攀升，收费站口堵车现象时有发生，给群众出行带来诸多不便，倍受社会和媒体的关注。如何保障高速公路收费站口安全畅通，给过往司乘人员营造一个安全、舒适、快捷的通行环境，是高速公路运营管理中一项重要的工作任务。笔者结合所辖收费站工作实际，就新形势下如何做好收费站口保畅工作谈一下自己的看法。
一、拥堵原因
造成高速公路收费站拥堵的原因较为复杂，既有高速公路建设管理等内在因素，又包括驾驶员操作行驶等外界干扰因素。主要有以下几种原因：
1、车道通行能力与车流增长不相适应。在高速公路建设初期，对远景车流量估计不足，造成部分收费站道口偏少，而隨着当地经济的不断发展，车流量出现了逐年递增的趋势，因此，当遇到车流高峰期或紧急特殊情况时，即使开启全部车道，也不可避免地出现车辆拥堵现象；
2、应急处置能力与实际需求不相适应。当收费站遇到各类紧急突发事件，比如车辆故意堵塞道口、收费系统发生故障、发生重特大交通事故、节假日车流量激增等情况时，由于对形势发展缺乏前瞻性，对特殊情况考虑不足，未采取有力的应对措施，不能满足保畅工作需求，也容易出现车辆拥堵现象。
3、环境治理能力与环境变化不相适应。随着司乘人员对高速公路收费政策、系统构成和设备原理认知程度的提高，一部分不法司机开始千方百计逃漏通行费，闯口、冲磅、跳磅、反复复磅称重等行为日趋严重，而收费站又缺乏有效地治理手段，严重影响了正常行车秩序，极易造成站口堵车。
二、保畅措施
1、对收费站硬件进行升级改造，从根本上缓解堵车压力。
（1）扩建增加车道。在条件允许的情况下，增建收费车道是缓解堵车最有效的手段，可直接提高车辆通行能力，缓解堵车压力。但增建车道往往涉及征地、土建工程及相关审批手续，资金投入量大，手续繁杂，所以要详细做好效益分析后慎重选择。
（2）实行复式收费，发挥站口通行潜能。复式收费，是指在高速公路收费站口原有车道上通过增加收费设备，变原一车道一次一辆收费为一车道多辆车同时收费。复式收费需要按车道配置收费设备、计重设备和收费人员，相对于增建车道等土建工程，投资小、便于操作。目前，不具备土建改造条件的收费站常采用此方法。
（3）加大不停车收费系统推广力度，缩短车辆通过时间。电子不停车收费系统是目前世界上最先进的收费系统，采用该系统后，每辆车通过ETC车道完成缴费只需2—3秒钟，相比人工收费30秒钟的车辆通过时间，通行速度提高了近10倍！相信随着ETC电子不停车收费系统覆盖面的不断拓宽，必将对缓解人力不足和站口保畅起到积极的推动作用。
2、挖掘内部潜力，不断提升管理水平。
提高资源利用效率和工作效能也是解决车辆拥堵问题的有效途径，应重点做好以下几项工作：
（1）强化岗位培训，提高收费人员素质。工作人员整体素质的高低决定了一个单位的管理水平，所以需对收费人员进行全面系统的岗位培训，提高他们的综合业务素质。一要创新培训方式，采用讲座、技能比武、竞赛、观摩、交流等多种方式开展各种业务培训；二要丰富培训内容，要涉及政治理论、职业道德、收费政策、系统操作、肢体礼仪等各个方面；三要强化激励机制，充分调动收费人员参加学习培训的主动性和积极性。
（2）制定完善保畅预案，设立预警机制。针对收费站口的保畅工作，收费站要建立一套完整的保畅预案，为提高站口防堵保畅能力提供操作依据。保畅预案一般分出入口根据车流量情况分级编制。预案要在明确方法步骤、确保可操作性的基础上，明确责任人，设立连带责任机制，确保有效执行。
（3）加强机电设备维护，保证较高的设备完好率。机电设备状况直接关系到收费工作能否正常运行，收费站必须高度重视机电设备的维护、保养与维修。根据收费站分布较为分散的特点，各高速公路管理部门普遍采用驻站专职维护员与机电信息部门联动相结合的管养方式，该方式有效维护了收费站机电设备的正常运行，从而为收费站口保畅提供了设备保障。
3、加强收费环境治理，创造良好收费秩序。
近年来，随着车流的增长，收费环境也日趋复杂，治理和净化收费环境已经迫在眉睫。
（1）安装静态磅，提高称重设备的精确度。从技术上降低甚至消除S形过磅、冲磅、跳磅等行为对称重的影响，杜绝超限超载车辆的复称行为。
（2）加大宣传力度，营造和谐收费环境。积极开展宣传咨询活动，通过悬挂标语横幅、发放宣传单、设立收费政策咨询台等宣传方式，向过往司乘人员宣传解释相关政策和收费依据，保障收费现场的安全畅通，营造和谐稳定收费环境。
（3）整合资源，开展联合治理。加大稽查力度，积极开展通行费征收综合治理活动，加强与路政、公安等执法单位的协调配合，随时处理收费过程中可能出现的拒缴堵道、冲岗闹事等各种扰乱正常收费秩序的突发事件，将恶意堵塞收费站口的车辆强制拖离收费车道，严厉打击超限运输车辆的嚣张气焰，进一步净化收费环境。
4、信息共享，多方联动，搭建保畅平台。
（1）信息共享，提速信息服务。加强相邻路段、收费站之间的交通信息资源共享，完善协调联动机制，充分利用可控情报板、服务热线、交通广播等媒介及时为司乘人员提供交通事故、交通拥堵等信息服务，引导车辆分流行驶，减少车辆拥堵。
（2）多方联动，增强应对能力。高速公路收费站作为交通管理行业，应加强与高速巡警、地方交警、地方路政部门的协调沟通，在特殊时期车流陡增的情况下，可协调高速巡警、地方交警、地方路政对通行车辆进行有效疏导，保障收费广场井然畅通的收费秩序，共同维护群众便捷的出行环境。
三、结束语
随着社会经济的不断发展，高速公路车流量激增，收费站口的保畅工作带给高速公路管理者的压力和挑战也在与日俱增。作为高速公路管理者，要在日常的保畅工作实践中不断探索、总结经验、创新方法、全面提升管理水平，为过往司乘人员营造更加安全、舒适、快捷的通行环境。
参考文献：
【1】段丽媛《中小企业管理与科技》2008年第24期；
【2】陈阳 河北高速网 2011-10-26
关键词：收费站 保畅能力
中图分类号：U417.7
随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高，人们对高速公路快速高效便捷出行提出了新的更高要求。特别是近年来随着车流量的不断攀升，收费站口堵车现象时有发生，给群众出行带来诸多不便，倍受社会和媒体的关注。如何保障高速公路收费站口安全畅通，给过往司乘人员营造一个安全、舒适、快捷的通行环境，是高速公路运营管理中一项重要的工作任务。笔者结合所辖收费站工作实际，就新形势下如何做好收费站口保畅工作谈一下自己的看法。
一、拥堵原因
造成高速公路收费站拥堵的原因较为复杂，既有高速公路建设管理等内在因素，又包括驾驶员操作行驶等外界干扰因素。主要有以下几种原因：
1、车道通行能力与车流增长不相适应。在高速公路建设初期，对远景车流量估计不足，造成部分收费站道口偏少，而隨着当地经济的不断发展，车流量出现了逐年递增的趋势，因此，当遇到车流高峰期或紧急特殊情况时，即使开启全部车道，也不可避免地出现车辆拥堵现象；
2、应急处置能力与实际需求不相适应。当收费站遇到各类紧急突发事件，比如车辆故意堵塞道口、收费系统发生故障、发生重特大交通事故、节假日车流量激增等情况时，由于对形势发展缺乏前瞻性，对特殊情况考虑不足，未采取有力的应对措施，不能满足保畅工作需求，也容易出现车辆拥堵现象。
3、环境治理能力与环境变化不相适应。随着司乘人员对高速公路收费政策、系统构成和设备原理认知程度的提高，一部分不法司机开始千方百计逃漏通行费，闯口、冲磅、跳磅、反复复磅称重等行为日趋严重，而收费站又缺乏有效地治理手段，严重影响了正常行车秩序，极易造成站口堵车。
二、保畅措施
1、对收费站硬件进行升级改造，从根本上缓解堵车压力。
（1）扩建增加车道。在条件允许的情况下，增建收费车道是缓解堵车最有效的手段，可直接提高车辆通行能力，缓解堵车压力。但增建车道往往涉及征地、土建工程及相关审批手续，资金投入量大，手续繁杂，所以要详细做好效益分析后慎重选择。
（2）实行复式收费，发挥站口通行潜能。复式收费，是指在高速公路收费站口原有车道上通过增加收费设备，变原一车道一次一辆收费为一车道多辆车同时收费。复式收费需要按车道配置收费设备、计重设备和收费人员，相对于增建车道等土建工程，投资小、便于操作。目前，不具备土建改造条件的收费站常采用此方法。
（3）加大不停车收费系统推广力度，缩短车辆通过时间。电子不停车收费系统是目前世界上最先进的收费系统，采用该系统后，每辆车通过ETC车道完成缴费只需2—3秒钟，相比人工收费30秒钟的车辆通过时间，通行速度提高了近10倍！相信随着ETC电子不停车收费系统覆盖面的不断拓宽，必将对缓解人力不足和站口保畅起到积极的推动作用。
2、挖掘内部潜力，不断提升管理水平。
提高资源利用效率和工作效能也是解决车辆拥堵问题的有效途径，应重点做好以下几项工作：
（1）强化岗位培训，提高收费人员素质。工作人员整体素质的高低决定了一个单位的管理水平，所以需对收费人员进行全面系统的岗位培训，提高他们的综合业务素质。一要创新培训方式，采用讲座、技能比武、竞赛、观摩、交流等多种方式开展各种业务培训；二要丰富培训内容，要涉及政治理论、职业道德、收费政策、系统操作、肢体礼仪等各个方面；三要强化激励机制，充分调动收费人员参加学习培训的主动性和积极性。
（2）制定完善保畅预案，设立预警机制。针对收费站口的保畅工作，收费站要建立一套完整的保畅预案，为提高站口防堵保畅能力提供操作依据。保畅预案一般分出入口根据车流量情况分级编制。预案要在明确方法步骤、确保可操作性的基础上，明确责任人，设立连带责任机制，确保有效执行。
（3）加强机电设备维护，保证较高的设备完好率。机电设备状况直接关系到收费工作能否正常运行，收费站必须高度重视机电设备的维护、保养与维修。根据收费站分布较为分散的特点，各高速公路管理部门普遍采用驻站专职维护员与机电信息部门联动相结合的管养方式，该方式有效维护了收费站机电设备的正常运行，从而为收费站口保畅提供了设备保障。
3、加强收费环境治理，创造良好收费秩序。
近年来，随着车流的增长，收费环境也日趋复杂，治理和净化收费环境已经迫在眉睫。
（1）安装静态磅，提高称重设备的精确度。从技术上降低甚至消除S形过磅、冲磅、跳磅等行为对称重的影响，杜绝超限超载车辆的复称行为。
（2）加大宣传力度，营造和谐收费环境。积极开展宣传咨询活动，通过悬挂标语横幅、发放宣传单、设立收费政策咨询台等宣传方式，向过往司乘人员宣传解释相关政策和收费依据，保障收费现场的安全畅通，营造和谐稳定收费环境。
（3）整合资源，开展联合治理。加大稽查力度，积极开展通行费征收综合治理活动，加强与路政、公安等执法单位的协调配合，随时处理收费过程中可能出现的拒缴堵道、冲岗闹事等各种扰乱正常收费秩序的突发事件，将恶意堵塞收费站口的车辆强制拖离收费车道，严厉打击超限运输车辆的嚣张气焰，进一步净化收费环境。
4、信息共享，多方联动，搭建保畅平台。
（1）信息共享，提速信息服务。加强相邻路段、收费站之间的交通信息资源共享，完善协调联动机制，充分利用可控情报板、服务热线、交通广播等媒介及时为司乘人员提供交通事故、交通拥堵等信息服务，引导车辆分流行驶，减少车辆拥堵。
（2）多方联动，增强应对能力。高速公路收费站作为交通管理行业，应加强与高速巡警、地方交警、地方路政部门的协调沟通，在特殊时期车流陡增的情况下，可协调高速巡警、地方交警、地方路政对通行车辆进行有效疏导，保障收费广场井然畅通的收费秩序，共同维护群众便捷的出行环境。
三、结束语
随着社会经济的不断发展，高速公路车流量激增，收费站口的保畅工作带给高速公路管理者的压力和挑战也在与日俱增。作为高速公路管理者，要在日常的保畅工作实践中不断探索、总结经验、创新方法、全面提升管理水平，为过往司乘人员营造更加安全、舒适、快捷的通行环境。
参考文献：
【1】段丽媛《中小企业管理与科技》2008年第24期；
【2】陈阳 河北高速网 2011-10-26