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【摘 要】本文首先说明了市政工程施工安全监督管理的重要性，然后分析了市政工程施工的安全监督管理中存在的问题，最后详细阐述了市政工程施工的安全监督管理工作措施。
【关键词】市政工程；安全监督管理；主体行为；体系；周边环境
一、市政工程施工安全监督管理的重要性
任何的项目工程，安全永远是第一位的，而合理有效的安全管理可以很大程度上保证工程项目的安全，因此安全管理工作不必可少。在市政工程施工中，发生安全事故的后果很严重，除了直接的经济损失外，还会造成人员伤亡，甚至可能导致交通瘫痪，对于城市经济活
动和人们的生活造成严重的影响。加强市政工程施工的安全管理监督工作，一方面可以使安全事故的发生几率降低；另一方面可以在安全事故发生后最大程度的减少其造成的影响，挽回损失。同时，市政工程施工的安全事故在一定程度上影响了城市的建设和发展，而安全管理监督工作是市政工程施工的保障，也保证了城市的安全建设和发展。
二、市政工程施工的安全监督管理中存在的问题
（一）安全素质有待提高
在当前的市政施工过程中，有很多的施工人员的安全意识不高，没有认识到安全工作的重要性。另外，很多的安全管理人员对工程的安全性重视度也不高，并且缺乏相应的理论知识和实践的调研。同时现场的施工人员大都是文化水平不高的从业人员，安全素质本身就有待提高，而且他们的知识系统和工作习惯还不能很好的适用市政工程的需要，普遍的缺乏安全知识和技术的培训。甚至在现场的施工过程中，有些人员开到安全隐患也视而不见，有些还不在乎，严重的缺乏抵制违反规程的能力，而且相关单位的用工机制也存在不足。
（二）市场缺乏规范化
虽然市政工程的发展已经有了一段时间，但还没有形成一个完善的市场规范化的操作流程。国家对于市政工程的市场秩序缺乏有效的规章制度和具体的措施、办法。一些部门的官员本位思想严重，对安全管理的的制度缺乏正确的认识，有时仅仅只是应对上级领导的检查，而没有真正的做好安全的管理工作。
（三）周边环境干扰
周边环境也对市政工程的施工有着重要的影响：
市政工程的管理人员。一些官员对市政工程的施工缺乏正确的认识，没有深入的去现场做具体的调研。有些一味的趕工期，对施工没有进行科学化和合理化的研究，没有认真的做出符合实际的决定，仅仅是为了完成上级对其的工作考核。致使工程在施工质量上存在诸多的问题。
在目前市政工程的投招标工作中，存在着明招暗定的潜规则。由于当前的投招标工作是由业主来对招标工作进行评标。这样就导致业主在整个的过程中有着决定性的作用。而且，一些投标的专家专业性也不是很高，不能对投标工作进行正确的评定。一些企业甚至利用工作的便利和一些评审专家建立关系，这样就导致一些专家在具体的工作中很难做到公平的评定。这些问题对市政工程后续的施工留下巨大的隐患。还有就是政府的相关监管部门没有尽到应尽的责任，比如说一些审计系统、纪律检查部门等，这些部门在市政工程中也要起到相应的监管工作，要从资金到工程的质量都要做好监管工作，要保证工程的顺利进行。所以监管部门一定要将工作落到实处，而不能仅仅流于形式。
三、市政工程施工的安全监督管理工作措施
（一）培养安全素质较高的施工队伍
为了提高施工队伍的综合素质，参与市政工程建设的各方要构建全面的安全培训教育体系，将安全知识教育、安全技能教育以及安全交底等内容一一落实。同时，采用严格的施工现场人员准人制度，减少或者规避随意使用民工的不良现象，招纳一批符合施工标准的施工人员和安全管理人员，切实提高市政工程施工管理者和施工人员的安全素质。同时，还要建立安全组织管理机构。在机构中设置企业负责人，要求其负责安全生产工作。企业负责人的任用要非常严格，不仅要求其具备丰富的现场实际经验，还需要求其有较强的责任心。安全管理机构设置安全管理人员，明确安全管理人员的责任，让其负责监督、检查、指导企业
的安全生产工作。同时，安全管理人员还要负责查处企业安全生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析及相应的处理工作。
（二）规范安全管理过程中各方主体行为
参与市政工程施工的各方，应该依照《建设工程安全生产管理条例》落实各方主体的安全责任。由于工程安全生产会受到各方的影响，因此，依照上述条例，还要进一步对条例中有关内容进行深化分解，规范各方主体的安全行为。通常，市政公用工程中，涵盖的内容较多。在立交桥、道路、排水、隧道等工程中，地理环境和客观条件存在差异，工程造价不一，安全管理的内容也就各不相同。为了保证施工区域内安全生产和文明施工，需要在有关标准的指引下制定符合现场施工要求的安全管理要求。具体要求如下：
扩大安全管理的范畴，将通讯、电力、绿化等配套施工人员纳人安全管理范畴内。借此确保施工区域内的作业队伍进行的施工行为符合安全操作标准；
做好各方管理，切实落实安全管理内容。首先，应该加强临电管理。在现代建筑工程施工安全管理中，临电管理非常重要。工程施工用电较多，在临电变电箱、临电线路架设方面，需做好规划。在使用点设置上 ，都需严密把关，以此从根源上规避火灾、触电等安全事故；
高空作业严要求、严把关。在市政工程施工中，高空作业必须进行安全管理，配备专职人员进行检查，确保高空作业设施达到作业标准。还要定期抽查设备，以避免高空作业出现不安全事故。安排专职人员检查防护网等基础设施，并让其培养操作人员安全意识，以此保证高层建筑施工中高空作业人员的安全。最后，加强操作设备的监控管理。为了减少不安全事故，在施工过程中，还应对操作设备进行监控。有不少安全事故都是由中非专职人员操作设备造成的，对此，施工方应警惕。严格设置操作规范，避免非设备操作人员接触设备。通过上述三方面工作的执行，全面落实安全管理措施，为实现市政工程施工安全管理目标奠定基础。
（三）建立健全安全监督管理体系
要完善市政工程的安全监督管理体系，明确和落实安全管理的责任，按谁主管，谁负责的原则进一步的强化管理的机制。加强政府监管部门之间的协调工作，完善联动机制，形成一个全方位的监管体系。实现对工程施工的动态化管理和全过程监管。加大执法的力度，对于一些违法的工程，要严肃的处理。另外也要争取的处理好安全和效益、速度之间的关系。
（四）正确处理与周边环境关系
市政工程在招投标中的活动是周边环境影响因素最重要的一點，而在这个阶段中如果不谨慎对待，那么就会让某些违规企业有机可乘。同时，要选择专业水平高，工作经验丰富的评审专家进行评审工作，保证中标结果的客观性。政府的监管部门要加强管理力度，正视自身责任，严格按照相关法律法规的规定，实施安全管理工作。
四、结语
综上，市政工程的数量和规模逐渐增加，其质量和安全对于城市建设发展和人们的生活有着密切的关系。相关部门要加强市政工程施工的安全管理监督工作，严格遵守相关的法律法规开展安全管理监督工作，确保市政工程施工的顺利进行。
参考文献：
[1]朱越.我国市政工程施工安全监督管理浅析[J]. 中小企业管理与科技（中旬刊）. 2016（09）.
[2]戴维.市政工程施工安全管理现状及对策研究[J]. 建材与装饰. 2016（36） .
【摘 要】本文首先说明了市政工程施工安全监督管理的重要性，然后分析了市政工程施工的安全监督管理中存在的问题，最后详细阐述了市政工程施工的安全监督管理工作措施。
【关键词】市政工程；安全监督管理；主体行为；体系；周边环境
一、市政工程施工安全监督管理的重要性
任何的项目工程，安全永远是第一位的，而合理有效的安全管理可以很大程度上保证工程项目的安全，因此安全管理工作不必可少。在市政工程施工中，发生安全事故的后果很严重，除了直接的经济损失外，还会造成人员伤亡，甚至可能导致交通瘫痪，对于城市经济活
动和人们的生活造成严重的影响。加强市政工程施工的安全管理监督工作，一方面可以使安全事故的发生几率降低；另一方面可以在安全事故发生后最大程度的减少其造成的影响，挽回损失。同时，市政工程施工的安全事故在一定程度上影响了城市的建设和发展，而安全管理监督工作是市政工程施工的保障，也保证了城市的安全建设和发展。
二、市政工程施工的安全监督管理中存在的问题
（一）安全素质有待提高
在当前的市政施工过程中，有很多的施工人员的安全意识不高，没有认识到安全工作的重要性。另外，很多的安全管理人员对工程的安全性重视度也不高，并且缺乏相应的理论知识和实践的调研。同时现场的施工人员大都是文化水平不高的从业人员，安全素质本身就有待提高，而且他们的知识系统和工作习惯还不能很好的适用市政工程的需要，普遍的缺乏安全知识和技术的培训。甚至在现场的施工过程中，有些人员开到安全隐患也视而不见，有些还不在乎，严重的缺乏抵制违反规程的能力，而且相关单位的用工机制也存在不足。
（二）市场缺乏规范化
虽然市政工程的发展已经有了一段时间，但还没有形成一个完善的市场规范化的操作流程。国家对于市政工程的市场秩序缺乏有效的规章制度和具体的措施、办法。一些部门的官员本位思想严重，对安全管理的的制度缺乏正确的认识，有时仅仅只是应对上级领导的检查，而没有真正的做好安全的管理工作。
（三）周边环境干扰
周边环境也对市政工程的施工有着重要的影响：
市政工程的管理人员。一些官员对市政工程的施工缺乏正确的认识，没有深入的去现场做具体的调研。有些一味的趕工期，对施工没有进行科学化和合理化的研究，没有认真的做出符合实际的决定，仅仅是为了完成上级对其的工作考核。致使工程在施工质量上存在诸多的问题。
在目前市政工程的投招标工作中，存在着明招暗定的潜规则。由于当前的投招标工作是由业主来对招标工作进行评标。这样就导致业主在整个的过程中有着决定性的作用。而且，一些投标的专家专业性也不是很高，不能对投标工作进行正确的评定。一些企业甚至利用工作的便利和一些评审专家建立关系，这样就导致一些专家在具体的工作中很难做到公平的评定。这些问题对市政工程后续的施工留下巨大的隐患。还有就是政府的相关监管部门没有尽到应尽的责任，比如说一些审计系统、纪律检查部门等，这些部门在市政工程中也要起到相应的监管工作，要从资金到工程的质量都要做好监管工作，要保证工程的顺利进行。所以监管部门一定要将工作落到实处，而不能仅仅流于形式。
三、市政工程施工的安全监督管理工作措施
（一）培养安全素质较高的施工队伍
为了提高施工队伍的综合素质，参与市政工程建设的各方要构建全面的安全培训教育体系，将安全知识教育、安全技能教育以及安全交底等内容一一落实。同时，采用严格的施工现场人员准人制度，减少或者规避随意使用民工的不良现象，招纳一批符合施工标准的施工人员和安全管理人员，切实提高市政工程施工管理者和施工人员的安全素质。同时，还要建立安全组织管理机构。在机构中设置企业负责人，要求其负责安全生产工作。企业负责人的任用要非常严格，不仅要求其具备丰富的现场实际经验，还需要求其有较强的责任心。安全管理机构设置安全管理人员，明确安全管理人员的责任，让其负责监督、检查、指导企业
的安全生产工作。同时，安全管理人员还要负责查处企业安全生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析及相应的处理工作。
（二）规范安全管理过程中各方主体行为
参与市政工程施工的各方，应该依照《建设工程安全生产管理条例》落实各方主体的安全责任。由于工程安全生产会受到各方的影响，因此，依照上述条例，还要进一步对条例中有关内容进行深化分解，规范各方主体的安全行为。通常，市政公用工程中，涵盖的内容较多。在立交桥、道路、排水、隧道等工程中，地理环境和客观条件存在差异，工程造价不一，安全管理的内容也就各不相同。为了保证施工区域内安全生产和文明施工，需要在有关标准的指引下制定符合现场施工要求的安全管理要求。具体要求如下：
扩大安全管理的范畴，将通讯、电力、绿化等配套施工人员纳人安全管理范畴内。借此确保施工区域内的作业队伍进行的施工行为符合安全操作标准；
做好各方管理，切实落实安全管理内容。首先，应该加强临电管理。在现代建筑工程施工安全管理中，临电管理非常重要。工程施工用电较多，在临电变电箱、临电线路架设方面，需做好规划。在使用点设置上 ，都需严密把关，以此从根源上规避火灾、触电等安全事故；
高空作业严要求、严把关。在市政工程施工中，高空作业必须进行安全管理，配备专职人员进行检查，确保高空作业设施达到作业标准。还要定期抽查设备，以避免高空作业出现不安全事故。安排专职人员检查防护网等基础设施，并让其培养操作人员安全意识，以此保证高层建筑施工中高空作业人员的安全。最后，加强操作设备的监控管理。为了减少不安全事故，在施工过程中，还应对操作设备进行监控。有不少安全事故都是由中非专职人员操作设备造成的，对此，施工方应警惕。严格设置操作规范，避免非设备操作人员接触设备。通过上述三方面工作的执行，全面落实安全管理措施，为实现市政工程施工安全管理目标奠定基础。
（三）建立健全安全监督管理体系
要完善市政工程的安全监督管理体系，明确和落实安全管理的责任，按谁主管，谁负责的原则进一步的强化管理的机制。加强政府监管部门之间的协调工作，完善联动机制，形成一个全方位的监管体系。实现对工程施工的动态化管理和全过程监管。加大执法的力度，对于一些违法的工程，要严肃的处理。另外也要争取的处理好安全和效益、速度之间的关系。
（四）正确处理与周边环境关系
市政工程在招投标中的活动是周边环境影响因素最重要的一點，而在这个阶段中如果不谨慎对待，那么就会让某些违规企业有机可乘。同时，要选择专业水平高，工作经验丰富的评审专家进行评审工作，保证中标结果的客观性。政府的监管部门要加强管理力度，正视自身责任，严格按照相关法律法规的规定，实施安全管理工作。
四、结语
综上，市政工程的数量和规模逐渐增加，其质量和安全对于城市建设发展和人们的生活有着密切的关系。相关部门要加强市政工程施工的安全管理监督工作，严格遵守相关的法律法规开展安全管理监督工作，确保市政工程施工的顺利进行。
参考文献：
[1]朱越.我国市政工程施工安全监督管理浅析[J]. 中小企业管理与科技（中旬刊）. 2016（09）.
[2]戴维.市政工程施工安全管理现状及对策研究[J]. 建材与装饰. 2016（36） .