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【摘 要】 数字城市建设是一项投资巨大的、长期的、复杂的系统工程。城市数字化是城市发展的必然趋势，但我国数字城市建设起步较晚，目前发展比较落后。现结合数字城市的建设现状，对我国数字城市建设模式进行了深入分析探讨，并阐述了数字城市建设模式的具体实践性可行性。
【关键词】 数字城市;城市信息化;关键技术
在当今社会，一个城市的发展水平在很大程度上取决于其信息化程度和信息技术发展程度。城市空间信息工程和城市政府门户网站是城市信息化的两个表现形式。城市空间信息工程主要表现在对城市的建设和规划方面。数字城市的发展大致经历了网络基础建设阶段、城市中各企业内部及其各部门之间信息化建设阶段、政府与企业之间互联互通阶段、基本实现社区和城市数字化建设4个阶段。未来的发展目标就是通过传感器实现互联互通，使网络覆盖城市各个角落。目前，发达国家已经经历了前3个阶段，进入社区数字化建设阶段。
在2008年的11月，首次提出“智慧地球”这一概念的IBM总裁兼首席执行官彭明盛，美国奥巴马政府迅速响应，并在第二年全面投资推进智慧医疗、智慧电网等建设。面对大环境我国很多城市，也积极进行响应，2010年9月某市率先在全国提出了智慧城市建设这一战略任务和目标。短短几年经过发展，不管是从国内还是从国际上来看，实现了从概念的提出到全面付诸实施智慧城市建设再到各地竞相建设、普遍接受的一个历程。
2011年3月，在智慧城市建设实践和理论探索取得新成果、新经验和新进展的基础上，某市书记亲自挂帅，联合开展软科学计划重大课题正式向科技部提出了《我国智慧城市建设若干关键问题研究》的申请。
一、数字城市概述
（一）数字城市定义
从广义上讲，“数字城市”是指城市的信息化。它既是城市信息化的概述，又是城市信息化的目标。是用数字化的手段来处理、分析和管理整个城市，促进城市的人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅、协调。
（二）数字城市框架
在数字城市框架中，电子商务位于系统的中心，智能交通和智能社区紧伴两翼，安全保障倍受重视，电子政务和科技教育政府加大投入，文化娱乐和信息服务增长强劲。它们都运行在城市公用信息平台上，还形成各具特色的业务平台，依托市域网络和城市地理信息工程，遵循政策法规和技术标准。数字城市建立城市信息资源管理中心，实施数据共享与交换，支持多种服务与决策。
二、数字城市建设的内容
（一）城市规划
数字城市可以将各类信息实现数字化，未来的城市规划将是立体三维的设计。通过数字城市技术能将各种规划设计的方案定位于现实环境中，同时在虚拟设计环境中感知空间设计的合理性，降低模型设计成本并缩短设计时间。可用地理信息系统进行高效的数字加工分析处理，通过动态城市影像信息，提取三维城市的拓扑、定位、属性与分类信息，最终高精度地得出基础图件。在利用地理信息系统进行高效分析优化过程中，技术人员根据全球定位系统提供的准确时间、三维坐标、属性，对城市进行虚拟的环境规划、管理和决策。数字城市为城市规划方案的制定，为城市的发展目标、规模和性质的确定提供了科学依据。另外利用虚拟现实技术可以为城市规划的各种可行性方案提供技术条件，实践中已经应用于虚拟城市规划、设计和小区规划重建中。
（二）城市建设
随着城市信息化建设的发展，城市建设对技术的依赖越来越强。首先海量存储技术将代替原始的图纸资料，数字城市建设中的档案存储技术也可以极大地方便城市建设后期公共设施的维护和抢修。其次，利用数字城市相关技术可以为城市建设重大项目或工程提供准确的综合信息服务，如确定工程选址、优化工程建设管理等。
（三）城市管理
通过收集和分析数据，数字城市可以为城市管理提供多方面的信息和资料，实现政府部门之间常规事物的整合，使政府更好地规划业务基础架构和公共服务，提高工作效率和透明度，从而成为辅助政府决策的手段。例如，对城市环境、道路情况和交通状况进行调查和检测，通过城市导航电子地图把汽车的流量、分布、数量等检测出来传送到交管中心，有助于交管部门进行智能化的交通疏导，解决城市交通堵塞;提供城市水、电等资源分布、数量和利用状况，可以为市政部门进行优化管理提供方便。电子政务和办公自动化在政府服务方面也起到了积极的作用。
三、我国数字城市建设中存在的问题
（一）信息资源缺乏整合，资源共享程度低
到目前为止，我国各城市基本上都建立了自己的信息系统，但各地多是注重从硬件方面去构筑平台、建设网络，而对信息资源和应用系统开发不足，缺乏对信息资源的建设与整合。
（二）信息化建设的规范化、标准化程度不高
建设数字化城市离不开信息资源共享的标准化，也就是要实现政府业务管理和企业运作的规范化、网络建设和信息交换的标准化。从我国各地的实际来看，在城市的基础地理信息方面虽有比较成熟的标准，但这些标准过多强调手工处理需要，而缺乏对地理信息数字化的适应性和变化;在政府网站建设方面，各地虽基本上建立了各自的网站，但主要的功能还是用于宣传政策法规、政府机构、办事程序等方面，电子政务水平普遍较低。另外，我国目前还没有一个统一的政府网站建设标准，没有一个国家级的政府总网站和与之对应的结构和内容规范。
（三）信息人才缺乏，现有人员素质不高
城市信息化的发展，需要越来越多的人才，对人才素质的要求也越来越高。而我国目前的信息技术人才特别是软件人才还相当缺乏，也缺少开发高新技术、新产品的高级人才，数字化城市发展所需的其他高技木人才也都相当缺乏。并且现有人才的自身业务素质整体水平也不高。
四、对我国数字城市建设的几点建议
（一）加快技术发展，推进城市基础设施的数字化建设 我国建设数字城市起步较晚，技术相对发达国家还不是很成熟，所以必须加快相关的技术发展，结合城市的经济社会发展情况，加强信息基础设施建设，为数字城市的构筑提供结构合理、具备一定规模的数字化和网络化环境。首先要加快现有通信网络技术的升级和改造，建立高速互通的宽带网络，以便构筑城市信息化的基础平台，完善以网络为基础的电子政务、公共事业信息化建设。其次要加强数据库平台的建设。数字城市中的数据种类繁多、来源广泛、结构复杂、形式各异，海量数据库技术是核心技术之一。最后要进一步推进其他关键技术的发展。
（二）加强政府办公信息化建设
推进政府办公信息化即电子政务建设是建设城市信息化的重要内容之一，要求政府加强统一领导，协调各部门职责，减少重复建设，削减重复规制，简化办公流程。首先要作好顶层设计，合理配置资源;其次要做好基础设施建设，重点建设机关政务信息网络系统，通过政府办公信息化提高城市管理的决策力，促进资源开发利用，为百姓提供更快捷、方便、公正、公平的服务。
（三）在建设机制上做到政府引导、市场参与
在数字城市建设中，政府管理部门对数字化信息的应用是多方面的，土地管理、住宅与房地产管理，市政交通、消防及其他诸多部门都将从中获益。首先要利用政府在资源整合、统筹管理方面的优势，充分发挥政府在数字城市建设方面的引导力，营造有利于数字城市建设的政策环境。其次要发挥市场在资源配置中的作用，优化资源，推进数字城市建设。市场和政府的优势互补可以充分挖掘信息潜力，使数字城市建设更加安全可靠。
（四）加强数字技术的安全性，及时更新数据
数字城市应用系统的发展对信息网络越来越依赖，城市信息安全问题也成为一个重要的问题。在未来的发展中，数字城市对信息安全的要求将会更高，在“积极防御，综合防范”发展方针的指导下，我国应着力自主创新，加强各部门的合作，建立信息安全体系，提升我国数字城市的安全防护能力。首先要彻底废除我国长期形成的落后的信息服务体系，建立适用于现代技术要求的新型信息服务体系。其次要建立信息沟通渠道，形成有效的信息共享组织体系，保障数据的实时监测和上传。
总之，数字城市是城市发展的趋势，也是建设现代化城市的标志之一。数字城市通过综合使用计算机技术、通讯技术、遥感技术等多项技术，实现对城市的规划、建设和管理。数字城市的发展既需要技术的不断完善，也需要政策、管理等方面的支持。
参考文献：
[1]赵赏，孙彩歌.数字城市研究综述[J].地理空间信息，2011（6）：60-65.
[2]李社，宋富林，卢中正.基于数字城市的关键技术应用研究[J].地理空间信息，2008（2）：59-62.
【关键词】 数字城市;城市信息化;关键技术
在当今社会，一个城市的发展水平在很大程度上取决于其信息化程度和信息技术发展程度。城市空间信息工程和城市政府门户网站是城市信息化的两个表现形式。城市空间信息工程主要表现在对城市的建设和规划方面。数字城市的发展大致经历了网络基础建设阶段、城市中各企业内部及其各部门之间信息化建设阶段、政府与企业之间互联互通阶段、基本实现社区和城市数字化建设4个阶段。未来的发展目标就是通过传感器实现互联互通，使网络覆盖城市各个角落。目前，发达国家已经经历了前3个阶段，进入社区数字化建设阶段。
在2008年的11月，首次提出“智慧地球”这一概念的IBM总裁兼首席执行官彭明盛，美国奥巴马政府迅速响应，并在第二年全面投资推进智慧医疗、智慧电网等建设。面对大环境我国很多城市，也积极进行响应，2010年9月某市率先在全国提出了智慧城市建设这一战略任务和目标。短短几年经过发展，不管是从国内还是从国际上来看，实现了从概念的提出到全面付诸实施智慧城市建设再到各地竞相建设、普遍接受的一个历程。
2011年3月，在智慧城市建设实践和理论探索取得新成果、新经验和新进展的基础上，某市书记亲自挂帅，联合开展软科学计划重大课题正式向科技部提出了《我国智慧城市建设若干关键问题研究》的申请。
一、数字城市概述
（一）数字城市定义
从广义上讲，“数字城市”是指城市的信息化。它既是城市信息化的概述，又是城市信息化的目标。是用数字化的手段来处理、分析和管理整个城市，促进城市的人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅、协调。
（二）数字城市框架
在数字城市框架中，电子商务位于系统的中心，智能交通和智能社区紧伴两翼，安全保障倍受重视，电子政务和科技教育政府加大投入，文化娱乐和信息服务增长强劲。它们都运行在城市公用信息平台上，还形成各具特色的业务平台，依托市域网络和城市地理信息工程，遵循政策法规和技术标准。数字城市建立城市信息资源管理中心，实施数据共享与交换，支持多种服务与决策。
二、数字城市建设的内容
（一）城市规划
数字城市可以将各类信息实现数字化，未来的城市规划将是立体三维的设计。通过数字城市技术能将各种规划设计的方案定位于现实环境中，同时在虚拟设计环境中感知空间设计的合理性，降低模型设计成本并缩短设计时间。可用地理信息系统进行高效的数字加工分析处理，通过动态城市影像信息，提取三维城市的拓扑、定位、属性与分类信息，最终高精度地得出基础图件。在利用地理信息系统进行高效分析优化过程中，技术人员根据全球定位系统提供的准确时间、三维坐标、属性，对城市进行虚拟的环境规划、管理和决策。数字城市为城市规划方案的制定，为城市的发展目标、规模和性质的确定提供了科学依据。另外利用虚拟现实技术可以为城市规划的各种可行性方案提供技术条件，实践中已经应用于虚拟城市规划、设计和小区规划重建中。
（二）城市建设
随着城市信息化建设的发展，城市建设对技术的依赖越来越强。首先海量存储技术将代替原始的图纸资料，数字城市建设中的档案存储技术也可以极大地方便城市建设后期公共设施的维护和抢修。其次，利用数字城市相关技术可以为城市建设重大项目或工程提供准确的综合信息服务，如确定工程选址、优化工程建设管理等。
（三）城市管理
通过收集和分析数据，数字城市可以为城市管理提供多方面的信息和资料，实现政府部门之间常规事物的整合，使政府更好地规划业务基础架构和公共服务，提高工作效率和透明度，从而成为辅助政府决策的手段。例如，对城市环境、道路情况和交通状况进行调查和检测，通过城市导航电子地图把汽车的流量、分布、数量等检测出来传送到交管中心，有助于交管部门进行智能化的交通疏导，解决城市交通堵塞;提供城市水、电等资源分布、数量和利用状况，可以为市政部门进行优化管理提供方便。电子政务和办公自动化在政府服务方面也起到了积极的作用。
三、我国数字城市建设中存在的问题
（一）信息资源缺乏整合，资源共享程度低
到目前为止，我国各城市基本上都建立了自己的信息系统，但各地多是注重从硬件方面去构筑平台、建设网络，而对信息资源和应用系统开发不足，缺乏对信息资源的建设与整合。
（二）信息化建设的规范化、标准化程度不高
建设数字化城市离不开信息资源共享的标准化，也就是要实现政府业务管理和企业运作的规范化、网络建设和信息交换的标准化。从我国各地的实际来看，在城市的基础地理信息方面虽有比较成熟的标准，但这些标准过多强调手工处理需要，而缺乏对地理信息数字化的适应性和变化;在政府网站建设方面，各地虽基本上建立了各自的网站，但主要的功能还是用于宣传政策法规、政府机构、办事程序等方面，电子政务水平普遍较低。另外，我国目前还没有一个统一的政府网站建设标准，没有一个国家级的政府总网站和与之对应的结构和内容规范。
（三）信息人才缺乏，现有人员素质不高
城市信息化的发展，需要越来越多的人才，对人才素质的要求也越来越高。而我国目前的信息技术人才特别是软件人才还相当缺乏，也缺少开发高新技术、新产品的高级人才，数字化城市发展所需的其他高技木人才也都相当缺乏。并且现有人才的自身业务素质整体水平也不高。
四、对我国数字城市建设的几点建议
（一）加快技术发展，推进城市基础设施的数字化建设 我国建设数字城市起步较晚，技术相对发达国家还不是很成熟，所以必须加快相关的技术发展，结合城市的经济社会发展情况，加强信息基础设施建设，为数字城市的构筑提供结构合理、具备一定规模的数字化和网络化环境。首先要加快现有通信网络技术的升级和改造，建立高速互通的宽带网络，以便构筑城市信息化的基础平台，完善以网络为基础的电子政务、公共事业信息化建设。其次要加强数据库平台的建设。数字城市中的数据种类繁多、来源广泛、结构复杂、形式各异，海量数据库技术是核心技术之一。最后要进一步推进其他关键技术的发展。
（二）加强政府办公信息化建设
推进政府办公信息化即电子政务建设是建设城市信息化的重要内容之一，要求政府加强统一领导，协调各部门职责，减少重复建设，削减重复规制，简化办公流程。首先要作好顶层设计，合理配置资源;其次要做好基础设施建设，重点建设机关政务信息网络系统，通过政府办公信息化提高城市管理的决策力，促进资源开发利用，为百姓提供更快捷、方便、公正、公平的服务。
（三）在建设机制上做到政府引导、市场参与
在数字城市建设中，政府管理部门对数字化信息的应用是多方面的，土地管理、住宅与房地产管理，市政交通、消防及其他诸多部门都将从中获益。首先要利用政府在资源整合、统筹管理方面的优势，充分发挥政府在数字城市建设方面的引导力，营造有利于数字城市建设的政策环境。其次要发挥市场在资源配置中的作用，优化资源，推进数字城市建设。市场和政府的优势互补可以充分挖掘信息潜力，使数字城市建设更加安全可靠。
（四）加强数字技术的安全性，及时更新数据
数字城市应用系统的发展对信息网络越来越依赖，城市信息安全问题也成为一个重要的问题。在未来的发展中，数字城市对信息安全的要求将会更高，在“积极防御，综合防范”发展方针的指导下，我国应着力自主创新，加强各部门的合作，建立信息安全体系，提升我国数字城市的安全防护能力。首先要彻底废除我国长期形成的落后的信息服务体系，建立适用于现代技术要求的新型信息服务体系。其次要建立信息沟通渠道，形成有效的信息共享组织体系，保障数据的实时监测和上传。
总之，数字城市是城市发展的趋势，也是建设现代化城市的标志之一。数字城市通过综合使用计算机技术、通讯技术、遥感技术等多项技术，实现对城市的规划、建设和管理。数字城市的发展既需要技术的不断完善，也需要政策、管理等方面的支持。
参考文献：
[1]赵赏，孙彩歌.数字城市研究综述[J].地理空间信息，2011（6）：60-65.
[2]李社，宋富林，卢中正.基于数字城市的关键技术应用研究[J].地理空间信息，2008（2）：59-62.