告别城市病的解决方案

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  城市,如何让生活更美好?
  除展示文化和科技外,本届世博会另一个重要的内容就是探索未来城市发展模式。作为东道主的中国,提出了上海世博会参展国家和地区惟一展出的城市新模式——节地畅通城市模式(简称“JD模式”)。
  如果说上海世博会提出的“城市,让生活更美好”这一宣传口号,体现了现代城市人居的价值观,那么,目前只有JD模式提供了满足这个价值观的解决方案。
  按照这种方法,JD模式的城市有四个关键点:
  第一,人车交通全面分离。约占市区面积20%的地面道路专供汽车使用、没有行人和自行车,并在交叉路口设简单立交桥,汽车在路口无需停顿,通行能力提高5倍,完全消除交通拥堵。
  第二,市区面积40%的地面建地面停车库,大约一平方公里2万个停车位,数量是现行模式的10倍以上,且比挖地下车库成本低很多。
  第三,地面停车库屋顶形成大面积的架空平台,各个架空平台之间用连廊或盖板连接起来,其上面布置建筑物、平台花园和步行自行车道路,形成四通八达的人行道路网。
  第四,约占市区面积40%的地面用来建绿地,连同平台花园,市区绿化面积达到60%。
  这种把城市“架”起来的新城市模式,同时具备步行、自行车、公交车、小汽车、停车等五套独立的交通空间,没有交通拥堵,没有停车困难,不需要斑马线,不需要红绿灯,不可能发生汽车撞人的交通事故,而市区面积的100%是没有汽车的大花园。
  按照估算,中国采用JD模式,在城市化的全过程,累计可节约3亿亩土地、数十万亿元城市建设投资、数十亿吨汽车燃油;世界采用JD模式,至2050年将使全球碳排放减少1/3。“低碳城市”在此呼之欲出。
  JD模式理论的提出,实际上已经有很多年时间了,且获得了中央高层部门的关注。从2004年开始,国务院发展研究中心、建设部、国土资源部等相关部门,先后在深圳、北京、上海召开过多次JD模式的高层研讨会。
  会议纪要对JD模式也作出评价:“该模式能够提高道路通行能力数倍”、“能够保证畅通、安全、增效、环保和成倍地节地、节能、节约交通投资,可一举三得——同时解决行车难、停车难、步行难”、有助于走出一条新型城市化道路”、“符合科学发展观、满足建设资源节约和环境友好型社会的要求,应该大力试点推广”。
  对 JD模式来说,2010年是一个重要的年份。不过,如今上海世博会落幕,瞬间的集体聚焦正逐渐归于常态,而中国城市的建设还在继续,解决问题非一朝一夕之功。尽管获得了国家层面的认同,要真正把JD模式实践起来,往往充满了曲折。
  该理论的创建者董国良,曾担任大型机械厂总工程师、深圳证券交易所监事会主席和国家国有资产管理局副局长,闯入城市模式的研究领域,有些偶然,能提出新的理论,更是在外界的意料之外。
  很自然地,这项理论本身引发了不少争议。有人就明确反对说,“(JD模式的)基本结论不能成立,会造成非常大的混乱。”而对董国良本人,言语客气的人表示“不要夸大成果”,针锋相对的人则批评他是“无知者无畏”。
  对此董国良感叹道:“奇怪的是,对JD模式坚持否定态度的人,从来不与我当面或当众进行交流。”他也坦言,阻力来自于认识、体制和利益等不同层面。
  2005年2月,在国务院发展研究中心会议室举办的一次JD模式讨论会上,国务院发展研究中心副主任刘世锦对此坦言,“光靠哪一方面的确很难做,需要政府、市场各个方面形成一个合力,因为它是一个全社会性的问题,需要全社会各个方面齐心协力来完成。”
  如今,这个模式在中部城市长沙初步获得了尝试。倘若说,董国良从理论角度对JD模式进行了完整阐述,那么,长沙的城市建设“吃螃蟹”行动,则从“率先”和“大规模”两个层面,让JD模式理论有了更强的说服力。接下来,则需要进一步从理论和实践两个层面,冷静验证这一有关新城市模式的解决方案。
  
  关于JD模式
  JD模式力求实现资源利用的高度集约化,交通拥堵、环境恶化、市区蔓延等城市病荡然无存,市区绿化率高达60%,而且与现在的城市相比,同一块土地上可承载3倍以上的人口和10倍的汽车,城市建设用地节约90%、建设投资节约80%,汽车车均节能减排90%。
  
  人车全面分离系统
  JD模式由四个要素构成,其中“地面快速路网”和“大面积地面停车库”只供汽车使用,“大面积架空平台”和“地面花园”只供人活动。具体结构如下:
  地面快速路网——约占市区面积20%的地面道路,专供汽车行驶,交叉路口设简单立交桥、取消红绿灯,使汽车连续行驶,道路通行能力提高5倍。
  大面积地面停车库——约占市区面积40%的地面停车库,停车位数量增加10倍。
  大面积架空平台——地面道路上方设盖板,盖板与地面停车库屋顶相连,形成约占市区面积60%的架空平台,其上布置建筑物、平台花园和步行自行车道路网。
  地面花园——约占市区面积40%的地面花园(分散布置在每个街区)与上述的架空平台共同构成占市区面积100%的人的活动空间,市区绿化率高达60%。
  
  宜居城市的标准:“1001”
  “1001”中的100,是指在汽车达饱和拥有水平的城市,市区的户外环境100%地没有汽车出现,整个市区是一个大公园,绿化覆盖率达60%,公园的所有优点在这个市区中都存在。
  “1001”中后面的1,是指市民每天用在交通上的时间约为1个小时。这1个小时包括了上下班(或学生上下学)交通的时间和其他出行的时间,其中约有半个小时是在遮阳蔽雨的长廊中步行。
  “1001”中的100,涵盖了一百年来对宜居环境的所有诉求,包括:社会活动的需求、邻里交往的需求、生态环境的需求、环境安全的需求、环境宁静的要求、儿童嬉戏的需求、体育活动的需求、老龄化社会的需求。
  “1001”中后面的1,符合反映人性需求的马切提恒值,涵盖了宜人交通的所有诉求,包括:住宅与工作单位较近、交通畅通且平均车速为60公里/小时、公交车全部为快速公交且为零换乘、停车方便不多占用时间、颐和园长廊式的步行道路、全天候出行,雨雪天气不增加交通时间。
  
  新老城区的不同改造方法
  JD模式对老城区和新城区各自有针对性地提供了解决方案。
  对老城区的改造,JD模式提出,沿道路中央分隔带设置高架桥人行道和自行车道路,实现步行和自行车交通与机动车交通全面分离,改造后同样宽度的道路上增加了两条公交专用车道,将人行道和自行车道放在高架专用道路上,不会影响道路两边的建筑,不需要大拆大建。
  采用JD模式建设的新城区,基本上采用方格式道路网,每个方格为一个街区,每个街区有中心内绿地,地面道路由城市道路和街区内道路组成,地面道路只供机动车使用,人行和自行车道路设置在地面停车库屋顶的平台上。停车库屋顶平台上布置建筑物、人行道和平台花园。每个街区都有大面积的中心绿地,与屋顶平台花园共同构成大面积的绿色开敞空间,既看不到汽车,也听不到汽车噪音,城市将变得安静、安全、低碳和宜居。
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