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企业工会作为中国特色社会主义工会的重要组成部分,必须坚持以科学发展观为主线来统揽和部署,研究和把握新形势下工会工作的特点和规律,不断创新服务科学发展、服务职工群众的工会工作长效机制,使工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性,努力开创企业工会工作的新局面。
一、抓维护,实现维护企业整体利益和职工具体利益相统一
当前在企业特别是改制企业,生产经营方式、管理模式都发生了变化,企业人员构成较以往更为多样、复杂,各自在企业中有着不同的利益关系。维护职工合法权益是工会的基本职责,是工会安身立命的根基所在。“两个维护”是一对矛盾的统一体,既不能单独强调维护企业整体利益而不讲维护职工具体利益;也不能只强调维护职工群众合法利益而忽视了企业的整体利益。一方面,要从实际出发维护企业的整体利益,只有企业发展壮大才能从根本上保证职工群众的具体利益;另一方面也需切实维护职工群众的具体利益。职工是企业改革发展的主力军,工会组织要密切同广大职工群众的联系,尽力帮助解决职工群众的实际困难。在实际工作中引导职工自觉做到个人利益服从集体利益,局部利益服从整体利益,眼前利益服从长远利益。只有这样,企业才有强大的凝聚力和吸引力,才能更好地调动广大职工的积极性,促进企业快速发展。
创造性地做好工会维权工作,一是要主动维权,这是做好维权工作的前提。树立服务意识、群众意识和责任意识,加强调查研究,把握职工的思想脉搏,提高维权工作的超前性、预见性。二是要依法维权,这是做好维权工作的途径。要按照法律法规规定,坚持和完善维护职工合法权益的制度与机制,把维权工作纳入规范化、制度化和法制化的轨道,同时也要引导职工以理性合法的方式表达利益诉求,依法规范自身的行为。三是要科学维权,这是做好维权工作的保证。用科学理论来指导,用科学方法来推进,把握维权工作涉及面广、政策性与业务性强等特点,探索研究和运用维权工作的特点与规律,妥善处理工作中涉及的各方面利益关系,实现维护企业整体利益和职工具体利益相统一,企业与职工共同发展。
二、抓机制,健全相关机制构建和谐稳定劳动关系
一是进一步健全和完善以职代会制度为基本形式的职工民主管理制度。党的十七大将基层民主政治建设提高到了一个新的高度来认识。按照这一部署,在现代企业制度下,职代会在构筑职工参政议政、表达诉求的主要平台,发挥企业深化改革加快发展的重要渠道方面的作用越来越积极和重要。企业职代会工作要紧密围绕企业生产经营中心,组织职工代表积极谏言献策。要推进职代会制度的规范运作和各项职权的落实,凡属企业生产经营重大决策和涉及职工切身利益的企业改制、劳动用工、工资分配、职工分流安置方案等重大事项,按照相关法律法规,必须提交职代会审议。在形式上创新,因企而异、采取灵活多样的形式,加强分厂、车间、班组民主管理。在方法上改进,推行职代会述职制度、职工代表提案意见回复和管理制度、职代会民主评议制度。在质量上提高,加强对职工代表的培训,不断提高职代会工作质量和职工代表素质,提高职工代表参与企业管理的水平。
二是进一步深化厂务公开,保障职工民主参与权利机制。一方面,要继续强化厂务公开的规范性。要做到厂务公开的内容由一般性公开向解决深层次矛盾拓展,公开的程序由结果公开向全过程公开拓展,保证厂务公开取得实效。要充分运用各种载体,借助现代科技手段,通过网上公开、职工之声等形式和途径,扩大职工民主参与渠道。另一方面,要提高厂务公开的针对性。公开的内容要有“含金量”,敢于公开企业职工关注的热点敏感问题和企业改革发展的深层次问题;公开层次要向人、财、物等关键岗位延伸,确保厂务公开及时、广泛、真实有效,切实保障落实职工的知情权、参与权、监督权。
三是进一步健全劳动关系协调机制。坚持和发展平等协商集体合同制度,把职工关心的劳动用工、工资福利、劳动保护、社会保障等热点和难点问题作为重点,规范完善与集体合同制度相关的监督检查和履约保障机制,及时研究和解决集体合同履行中存在的问题,确保合同条款的兑现落实。合同草案必须提交职代会讨论通过,履行情况应向职代会报告,切实发挥集体合同在维护职工的劳动权益和经济利益方面的作用。进一步增强企业工会协调劳动关系能力,建立劳动关系预警机制,完善劳动法律监督及劳动争议调解组织,力争把劳动关系矛盾化解在基层,解决在萌芽状态,维护企业和谐稳定。
四是进一步健全困难职工帮扶机制。一是要了解困难职工疾苦。及时掌握群众最迫切需要解决的困难和问题。二是要关注弱势群体。在推进企业改革过程中,要按照科学发展观的要求,统筹考虑改革的力度、发展的速度和职工可承受的程度,建立困难职工数据库,积极向党政及有关部门提出意见和建议。三是要加大帮扶力度。利用工会的文化教育阵地,配合行政有关部门对下岗职工尽可能地提供多层次、多形式的职业技能培训。建立企业困难职工援助中心,发挥援助中心在信访接待、生活救助、爱心助学、困难职工家庭帮扶等方面的积极作用,帮助困难职工解决生活中实际问题。
三、抓深化,围绕企业生产经营目标开展创建“工人先锋号”、“创争”活动和经济技术创新工程
一是教育和引导职工适应企业改革发展新形势,增强提高自身素质的意识。现代企业的竞争,说到底是人才的竞争,是企业整体素质的竞争。企业工会要发挥工会教育阵地作用,引导职工通过学法律、学管理、学技能,增强职工的竞争能力和创业能力,通过树立典型、示范带头,增强职工自我提高、自我完善的迫切意识。
二是以开展创建“工人先锋号”、“创争”活动为契机和载体,努力提高职工队伍整体素质。把“工人先锋号”活动、“创争”活动与群众性经济技术创新活动结合起来,围绕企业生产经营中的重点、难点,突出创新性、实效性和广泛参与性,创新性开展劳动竞赛、岗位练兵、技术比武,打造品牌、扩大影响,使群众性经济技术创新工程成为企业发展的重要推动力。
三是建立完善职工素质提升相关激励机制。在范围上,要从关键岗位、主要工种向多领域、多工种拓展;在内容上,要突出基本技能应知应会并向培养自身知识产权、提高企业核心竞争力方面延伸;在机制上,要建立岗位持证准入制相结合;在奖励上,要实施职业技能评聘、物质利益和精神荣誉相统一的激励机制,更好地调动、保护和发挥职工群众的创造性和聪明才智,推动企业持续快速发展,充分发挥企业工会在服务企业改革发展大局中的积极作用。
四、抓基础,深入开展职工之家建设
一是坚持围绕企业中心工作开展建家。建家就是建企业,建家就是建队伍,要引导基层工会正确把握开展建家活动与推进企业改革发展的关系,把广大职工的智慧和力量凝聚到为深化企业改革、加快企业发展做贡献上来。
二是坚持党政工齐抓共建开展建家。要形成品牌、扩大影响,努力推动形成党委统一领导、行政积极支持、工会具体实施、职工热情参与的合力建家工作格局,赋予建家影响力和生命力。
三是坚持依靠职工群众开展建家。职工群众在建家活动中处于主体地位,建家工作取得的最后成效如何,是以职工和会员群众是否满意作为衡量建家活动成效的主要标准,企业建家的重点要放在基层,进一步增强建家活动的吸引力和凝聚力。
四是坚持与时俱进发展建家。要结合企业改革发展和工会自身建设,在内容、形式、活动等各方面常建常新,赋予建家新内容,拓展建家新领域,增强基层新活力。按照全总部署和要求,努力把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家。
五、抓创新,不断提高工会工作的能力和水平
一是加强工会干部队伍建设。企业工会干部的工作能力,直接影响到企业工会组织的吸引力和凝聚力。进一步探索和完善基层工会主席直选工作,指导基层工会制定选举方案、规范选举程序、跟进配套措施,落实相关待遇,推进基层工会群众化、民主化。加强工会干部培训,提高工会干部的政策水平和业务能力,增强工作的主动性、适应性和创造性。
二是开展好职工文化工作。职工文化是社会主义先进文化的重要组成部分。要用社会主义核心价值体系教育引领职工,大力推进职工文化、企业文化建设。把职工文化建设作为职工提高职业技能素质、丰富精神文化生活、激发劳动热情和创造活力的重要载体,把企业文化建设作为体现企业形象特点、增强凝聚力、提高竞争力的必要手段。开展富有工会特色的文化活动,加强工会宣传特别是互联网宣传工作,满足职工群众日益增长的精神文化需求,从而进一步增强企业凝聚力,推进企业和谐快速发展。
三是积极探索工会工作社会化。(1)工会维权方式的社会化。随着市场经济体制改革不断深化,企业所有制形式呈现多样化,劳动关系中的不和谐因素大量增加,侵害职工权益现象日趋复杂。企业工会难以靠一己之力独自承担日益繁重的维权任务。因此,应推动构建“党委领导、政府支持、各方配合、工会运作、职工参与”的社会化维权新格局。(2)工会活动领域的社会化。新形势下,企业工会不仅注重维护职工作为一个劳动者所拥有的劳动权益和经济利益,而且注意维护职工作为社会人所拥有的政治权利和精神文化权益,这就要求工会在做好企业内劳动关系协调工作的同时,积极拓展社会活动领域,参与协调社会利益关系。(3)工会自身建设的社会化。要转变工作方式,树立开门办会意识,建立专兼职结合的社会化工会干部队伍,培养工会劳动关系专家和社会活动家,加强工会社会宣传,更好地发挥工会作为党领导下的群众组织的独特作用。
(作者单位:汉江集团公司工会)
一、抓维护,实现维护企业整体利益和职工具体利益相统一
当前在企业特别是改制企业,生产经营方式、管理模式都发生了变化,企业人员构成较以往更为多样、复杂,各自在企业中有着不同的利益关系。维护职工合法权益是工会的基本职责,是工会安身立命的根基所在。“两个维护”是一对矛盾的统一体,既不能单独强调维护企业整体利益而不讲维护职工具体利益;也不能只强调维护职工群众合法利益而忽视了企业的整体利益。一方面,要从实际出发维护企业的整体利益,只有企业发展壮大才能从根本上保证职工群众的具体利益;另一方面也需切实维护职工群众的具体利益。职工是企业改革发展的主力军,工会组织要密切同广大职工群众的联系,尽力帮助解决职工群众的实际困难。在实际工作中引导职工自觉做到个人利益服从集体利益,局部利益服从整体利益,眼前利益服从长远利益。只有这样,企业才有强大的凝聚力和吸引力,才能更好地调动广大职工的积极性,促进企业快速发展。
创造性地做好工会维权工作,一是要主动维权,这是做好维权工作的前提。树立服务意识、群众意识和责任意识,加强调查研究,把握职工的思想脉搏,提高维权工作的超前性、预见性。二是要依法维权,这是做好维权工作的途径。要按照法律法规规定,坚持和完善维护职工合法权益的制度与机制,把维权工作纳入规范化、制度化和法制化的轨道,同时也要引导职工以理性合法的方式表达利益诉求,依法规范自身的行为。三是要科学维权,这是做好维权工作的保证。用科学理论来指导,用科学方法来推进,把握维权工作涉及面广、政策性与业务性强等特点,探索研究和运用维权工作的特点与规律,妥善处理工作中涉及的各方面利益关系,实现维护企业整体利益和职工具体利益相统一,企业与职工共同发展。
二、抓机制,健全相关机制构建和谐稳定劳动关系
一是进一步健全和完善以职代会制度为基本形式的职工民主管理制度。党的十七大将基层民主政治建设提高到了一个新的高度来认识。按照这一部署,在现代企业制度下,职代会在构筑职工参政议政、表达诉求的主要平台,发挥企业深化改革加快发展的重要渠道方面的作用越来越积极和重要。企业职代会工作要紧密围绕企业生产经营中心,组织职工代表积极谏言献策。要推进职代会制度的规范运作和各项职权的落实,凡属企业生产经营重大决策和涉及职工切身利益的企业改制、劳动用工、工资分配、职工分流安置方案等重大事项,按照相关法律法规,必须提交职代会审议。在形式上创新,因企而异、采取灵活多样的形式,加强分厂、车间、班组民主管理。在方法上改进,推行职代会述职制度、职工代表提案意见回复和管理制度、职代会民主评议制度。在质量上提高,加强对职工代表的培训,不断提高职代会工作质量和职工代表素质,提高职工代表参与企业管理的水平。
二是进一步深化厂务公开,保障职工民主参与权利机制。一方面,要继续强化厂务公开的规范性。要做到厂务公开的内容由一般性公开向解决深层次矛盾拓展,公开的程序由结果公开向全过程公开拓展,保证厂务公开取得实效。要充分运用各种载体,借助现代科技手段,通过网上公开、职工之声等形式和途径,扩大职工民主参与渠道。另一方面,要提高厂务公开的针对性。公开的内容要有“含金量”,敢于公开企业职工关注的热点敏感问题和企业改革发展的深层次问题;公开层次要向人、财、物等关键岗位延伸,确保厂务公开及时、广泛、真实有效,切实保障落实职工的知情权、参与权、监督权。
三是进一步健全劳动关系协调机制。坚持和发展平等协商集体合同制度,把职工关心的劳动用工、工资福利、劳动保护、社会保障等热点和难点问题作为重点,规范完善与集体合同制度相关的监督检查和履约保障机制,及时研究和解决集体合同履行中存在的问题,确保合同条款的兑现落实。合同草案必须提交职代会讨论通过,履行情况应向职代会报告,切实发挥集体合同在维护职工的劳动权益和经济利益方面的作用。进一步增强企业工会协调劳动关系能力,建立劳动关系预警机制,完善劳动法律监督及劳动争议调解组织,力争把劳动关系矛盾化解在基层,解决在萌芽状态,维护企业和谐稳定。
四是进一步健全困难职工帮扶机制。一是要了解困难职工疾苦。及时掌握群众最迫切需要解决的困难和问题。二是要关注弱势群体。在推进企业改革过程中,要按照科学发展观的要求,统筹考虑改革的力度、发展的速度和职工可承受的程度,建立困难职工数据库,积极向党政及有关部门提出意见和建议。三是要加大帮扶力度。利用工会的文化教育阵地,配合行政有关部门对下岗职工尽可能地提供多层次、多形式的职业技能培训。建立企业困难职工援助中心,发挥援助中心在信访接待、生活救助、爱心助学、困难职工家庭帮扶等方面的积极作用,帮助困难职工解决生活中实际问题。
三、抓深化,围绕企业生产经营目标开展创建“工人先锋号”、“创争”活动和经济技术创新工程
一是教育和引导职工适应企业改革发展新形势,增强提高自身素质的意识。现代企业的竞争,说到底是人才的竞争,是企业整体素质的竞争。企业工会要发挥工会教育阵地作用,引导职工通过学法律、学管理、学技能,增强职工的竞争能力和创业能力,通过树立典型、示范带头,增强职工自我提高、自我完善的迫切意识。
二是以开展创建“工人先锋号”、“创争”活动为契机和载体,努力提高职工队伍整体素质。把“工人先锋号”活动、“创争”活动与群众性经济技术创新活动结合起来,围绕企业生产经营中的重点、难点,突出创新性、实效性和广泛参与性,创新性开展劳动竞赛、岗位练兵、技术比武,打造品牌、扩大影响,使群众性经济技术创新工程成为企业发展的重要推动力。
三是建立完善职工素质提升相关激励机制。在范围上,要从关键岗位、主要工种向多领域、多工种拓展;在内容上,要突出基本技能应知应会并向培养自身知识产权、提高企业核心竞争力方面延伸;在机制上,要建立岗位持证准入制相结合;在奖励上,要实施职业技能评聘、物质利益和精神荣誉相统一的激励机制,更好地调动、保护和发挥职工群众的创造性和聪明才智,推动企业持续快速发展,充分发挥企业工会在服务企业改革发展大局中的积极作用。
四、抓基础,深入开展职工之家建设
一是坚持围绕企业中心工作开展建家。建家就是建企业,建家就是建队伍,要引导基层工会正确把握开展建家活动与推进企业改革发展的关系,把广大职工的智慧和力量凝聚到为深化企业改革、加快企业发展做贡献上来。
二是坚持党政工齐抓共建开展建家。要形成品牌、扩大影响,努力推动形成党委统一领导、行政积极支持、工会具体实施、职工热情参与的合力建家工作格局,赋予建家影响力和生命力。
三是坚持依靠职工群众开展建家。职工群众在建家活动中处于主体地位,建家工作取得的最后成效如何,是以职工和会员群众是否满意作为衡量建家活动成效的主要标准,企业建家的重点要放在基层,进一步增强建家活动的吸引力和凝聚力。
四是坚持与时俱进发展建家。要结合企业改革发展和工会自身建设,在内容、形式、活动等各方面常建常新,赋予建家新内容,拓展建家新领域,增强基层新活力。按照全总部署和要求,努力把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家。
五、抓创新,不断提高工会工作的能力和水平
一是加强工会干部队伍建设。企业工会干部的工作能力,直接影响到企业工会组织的吸引力和凝聚力。进一步探索和完善基层工会主席直选工作,指导基层工会制定选举方案、规范选举程序、跟进配套措施,落实相关待遇,推进基层工会群众化、民主化。加强工会干部培训,提高工会干部的政策水平和业务能力,增强工作的主动性、适应性和创造性。
二是开展好职工文化工作。职工文化是社会主义先进文化的重要组成部分。要用社会主义核心价值体系教育引领职工,大力推进职工文化、企业文化建设。把职工文化建设作为职工提高职业技能素质、丰富精神文化生活、激发劳动热情和创造活力的重要载体,把企业文化建设作为体现企业形象特点、增强凝聚力、提高竞争力的必要手段。开展富有工会特色的文化活动,加强工会宣传特别是互联网宣传工作,满足职工群众日益增长的精神文化需求,从而进一步增强企业凝聚力,推进企业和谐快速发展。
三是积极探索工会工作社会化。(1)工会维权方式的社会化。随着市场经济体制改革不断深化,企业所有制形式呈现多样化,劳动关系中的不和谐因素大量增加,侵害职工权益现象日趋复杂。企业工会难以靠一己之力独自承担日益繁重的维权任务。因此,应推动构建“党委领导、政府支持、各方配合、工会运作、职工参与”的社会化维权新格局。(2)工会活动领域的社会化。新形势下,企业工会不仅注重维护职工作为一个劳动者所拥有的劳动权益和经济利益,而且注意维护职工作为社会人所拥有的政治权利和精神文化权益,这就要求工会在做好企业内劳动关系协调工作的同时,积极拓展社会活动领域,参与协调社会利益关系。(3)工会自身建设的社会化。要转变工作方式,树立开门办会意识,建立专兼职结合的社会化工会干部队伍,培养工会劳动关系专家和社会活动家,加强工会社会宣传,更好地发挥工会作为党领导下的群众组织的独特作用。
(作者单位:汉江集团公司工会)