【摘 要】 开展以“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”为主要内容的创先争优活动，是对党的十七大精神的进一步贯彻和落实，是学习和实践科学发展观的继续和延伸，是推进基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的持久性工作，也是提升基层党建工作科学化水平的有效途径。创先争优活动开展以来，二公局三公司紧密围绕中心工作，确定争创主题和活动载体，在结合上做文章，在求实效上下功夫，及时总结创先争优活动中的好做法、好经验，着力转化为日常工作的机制和制度，重点在建章立制抓落实，夯实基础抓运行，以长效机制推动党建工作创先争优的日常化、常态化，突出抓好动力机制建设、融合机制建设、目标机制建设及绩效考核管理四项建设，在建立创先争优长效机制方面进行了一些探索和实践。
　　【关键词】 强化；建设；机制
　　一、强化四项机制建设，构建创先争优长效机制
　　（一）强化动力机制建设。构建创先争优长效机制，把动力机制建设摆在重要的位置，在文化引领、营造氛围、教育培训上下功夫，不断激发基层党支部（小组）和党员队伍的内在动力，推动创先争优活动深入开展。一是文化引领，增强共识。把创先争优活动与企业文化建设紧密结合起来，发挥企业文化在教育、激励、凝聚广大员工的作用，充分借助企业文化这一凝聚人心士气的管理手段，在广大党员干部、员工队伍中形成“争当一流、赶超一流”的普遍共识，有效提升党员干部参与创先争优活动的积极性与主动性。二是营造氛围，激发活力。积极挖掘、培育身边的先进典型和事迹，树立“学先进、赶先进、作贡献、当表率”的良好风气，营造建功立业的良好环境和氛围，激发广大党员干部投身企业发展的大潮中，进一步发挥党员干部的先锋模范作用，更好地激发企业员工赶超先进的积极性与主动性。三是强化培训，提升合力。把创先争优活动与思想政治工作紧密结合起来，以人为本，做足广大党员干部的思想工作，通过不断强化职工思想政治理论学习和业务教育培训，切实提升广大党员干部创先争优的紧迫感和责任感，打造“心往一处想，劲往一处使”的工作团队，提升广大党员干部的工作合力。
　　（二）强化融合机制建设。把党建工作更加充分地融合到生产经营管理中，更加紧密地融合到广大党员干部的履职中，通过抓生产经营中心工作，监督员工履职情况，把创先争优的“五个好”、“五带头”要求转化为企业生产经营业绩及员工绩效提升中，保障创先争优活动深入开展。一是抓好载体，科学谋划。科学的活动载体是深入推进创先争优活动的有力支撑，在创先争优活动中抓好活动载体建设，更好地把广大党员干部的精力统一到企业生产经营管理中，科学谋划企业发展，围绕科学党建抓企业生产经营，在企业生产经营中抓党建，有序推进创先争优活动。二是立足岗位，争创一流。通过开展各类评选表彰活动、职工技能比武活动、争创“共产党员示范岗”活动，鼓励、督促员工立足岗位，争创一流。三是为民服务，提升水平。紧紧围绕“服务人民群众”的目标，立足更好地服务好职工群众，深化党群共建力度，进一步转变机关党员工作作风，健全党员干部基层调查研究制度，落实服务规范要求，不断增强自身业务素质，切实有效服务好职工群众。
　　（三）强化目标机制建设。认真落实“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，对照“五个好”、“五带头”标准，进一步细化创建任务、目标，通过强化目标机制建设，实施动态管理，系统推进，形成赶超先进的良好氛围，以目标更好地引领创先争优工作的开展。
　　（四）强化绩效考核管理。建立健全考核评议制度，结合企业绩效考核管理，把活动效果作为各级党组织建设达标考核和评比的重要指标，作为民主评议党员、综合考核领导班子和领导干部的重要内容。一是建立定期报告制度。保证时间、内容、目标、责任“四个落实”，通过落实“三会一课”，坚持领导点评制度，及时掌握党员干部工作开展情况，保证各基层党组织推进创先争优工作。二是完善绩效考核管理。注重刚性、量化和客观性的原则，明确考核内容，严格量化考核，运用企业信息化手段，结合企业绩效考核管理这一有效管理手段和工具，以考核强化督查，以督查落实奖惩，以奖惩提升质量，确实提升创先争优工作水平。
　　二、构建创先争优长效机制的实践
　　三公司党委紧扣“明确党员责任，活跃基层组织”主题，各级党组织围绕生产经营，强化履职，切近工作、深化主题，取得了较好的效果，有力地促进了项目生产经营工作，推动了公司各项工作的开展。
　　明确内容、贴近工作。明确目标，把创先争优活动作为学习实践科学发展观的重要载体，以建立保持基层党组织和广大党员先进性长效机制为目的，把“三位一体”（即围绕项目党支部年度工作考核、争创先进项目领导集体和项目文化建设考核）建机制，“一个结合”（即结合学习实践科学发展观23条调研成果）促发展、创先争优见实效作为活动的基本指导思想，以施工生产为中心抓创先争优活动，以强有力的党建工作，形成凝聚人心谋发展的合力。明确任务，创先争优活动紧扣公开承诺、领导点评、群众评议和总结改进四大环节。明确标准，按照党组织“五个好”和党员“五个带头”的标准，要求各级党组织要针对工作实际，围绕安全生產、铸精品工程、挖潜增效和维护稳定等工作进行公开承诺。同时，公司党委积极指导各个党支部明确承诺事项和具体内容，各党支部主动帮助党员提出承诺内容，承诺高于一般性的工作要求，充分体现了党组织和党员的先进性；结合岗位工作实际尽力而为，量力而行；始终把承诺作为一面镜子，时时对照检查，不断改进。明确责任，创先争优活动中，落实各级党组织负责人是第一责任人的工作方针，抓书记、书记抓，抓重点、全面抓，着重抓党员领导干部和一线项目部创先争优，促进企业科学发展。
　　围绕中心、丰富载体。公司各级党组织始终坚持把能否推动施工生产作为检验支部创先争优工作的根本标准。创先争优活动中，始终围绕项目生产经营中心工作，周密部署，活跃形式，丰富载体，突出组织保障作用。各支部在开展创先争优活动过程中，把“公司党委搭台、基层支部唱戏、全体党员参与和广大员工评议”作为指导思想，一方面吃透创先争优活动的精神实质，一方面吃透本项目工作任务和党员的思想状况，紧密联系本项目工作实际，协调处理好项目管理、安全生产、施工质量、工程进度、成本合同、廉政建设、财务资金等方面关系，扎实推进创先争优活动，确保履职尽责，做到全部组织覆盖，全员参与，努力把创先争优活动的成效体现在实际工作中，体现在促进企业发展上。公司党委在创先争优实践中总结出项目党支部要在以下五个方面发挥战斗堡垒作用，即在项目贯彻落实党和国家方针政策方面发挥保证监督作用；在创造良好施工环境、促进项目生产经营任务完成方面发挥协调支撑作用；在项目重大问题决策方面发挥沟通参与作用；在项目内部关系和谐方面发挥指导协调作用；在加强党的自身建设和群众工作方面发挥领导组织作用。这五个作用是项目党支部发挥战斗堡垒作用的具体体现，具有较强的实践性和操作性。 　　深化主题、拓展载体。各级党组织开展创先争优活动结合施工生产实际、业主和地方党组织的要求，一方面从实际出发、从细节做起，把创先争优活动的成效给力于工程建设中，把创先争优活动的成效体现在树立规范管理，科学运行的良好企业形象上，把创先争优活动的成效作用于拉近與地方党组织距离，增进与地方相互了解，构建和谐施工环境方面。另一方面是各支部创先争优活动结合学习实践科学发展观活动中在支部工作、项目领导集体及干部队伍作风建设和项目文化建设方面形成的23项调研成果的落实进行，形成公司上下联动，全员参与，查找并解决影响制约企业科学发展的突出问题，并通过扎实地整改落实，力求取得促进企业科学发展的显著成效，使得创先争优活动真正成为学习实践活动的延展和深入，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，促进党支部和党员永葆先进性长效性和科学性的建立，切实提高创先争优活动的有效性，务实性和特色性。公司泰州大桥F03标项目围绕生产经营中心工作，注重项目班子建设、团队建设和企业文化建设工作，开展“员工之星”评选，通过典型激励，充分调动了职工的工作热情，项目部连续在全线质量、安全、廉政建设和档案管理综合考核评比中名列第一；大西铁路两项目党支部积极开展保安全、保质量、保进度、促发展为主要内容的“三保一促”活动，强化以过程控制为重点的动态管理，取得显著成效，被大西铁路公司评为“先进基层党组织”。
　　强化履职、争创一流。公司创先争优活动始终以促进党组织建设和施工生产、促进班子建设和党员队伍建设、促进以团队文化为主的队伍建设为核心。一是各级党组织把创先争优活动和“四好”班子建设、党员先锋岗、党员责任区、党员示范岗等活动相结合，与三会一课、党员发展、评先树优等工作相结合，增进了党组织凝聚力和活力，促进了项目党组织建设。二是各级党组织围绕节点工程和阶段性施工任务，开展以创先争优为主题的劳动竞赛活动，针对重点、难点工程组织青年突击队，落实责任、明确目标、定量考核，奖优罚劣，让广大党员和员工在竞赛中树立“保安全、抓质量、赶进度、做标兵”的工作意识，注重评先树模，奖优罚差。三是把各级党员干部的工作重心引导到围绕中心工作、推动企业发展上来，同时，加强党员的思想和作风建设，引导树立正确的价值观、权力观、政绩观，营造干事创业的良好氛围。最后，在活动开展中，充分利用局报、公司内部期刊、公司OA系统、项目简报，适当利用工地标牌、宣传栏、地方新闻媒体，提高企业文化传播面和影响力，加大对涌现出的先进个人和集体的宣传力度。通过宣扬先进人物和集体的事迹，弘扬良好的企业文化，展现公司良好的企业形象。注重向员工企业文化教育，向外聘人员和协作队伍宣传、渗透企业文化。通过各种活动，凝聚人心，培育团队协作精神，提高团队整体的执行力。
　　创先争优长效机制建设，是一项长期的、系统工程，贵在坚持，重在落实，必须始终坚持提升党建科学化水平这一主线，系统构建动力、融合、目标、绩效四项机制，确实党建科学化建设水平。