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[摘 要]近几年来，伴随着我国社会经济的飞速发展，對水资源的需求量也在日益加大，使得我国水资源越来越匮乏，甚至气候恶劣地区的生活用水都得不到保障。因此，实现水资源的可持续发展具有重要意义。本文首先阐述水资源可持续发展中存在的问题，然后重点探讨发展对策，最终促进我国社会经济的可持续发展。
[关键词]水资源 可持续发展 问题 对策
中图分类号：P331 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）07-0214-01
一、水资源可持续发展中存在的问题
1、产业结构不合理
根据数据调查显示，我国产业结构存在严重不合理，相对而言，高耗水量的产业相对较为集中，导致水资源的利用率不高。尤其在工业用水上，缺乏节约用水的意识及全局意识，过渡追求经济利益，不惜违反常规，对水资源进行掠夺式的利用。即使污染后的水资源较少利用，直接排放出去，并没有进行循环利用。此外，在城市家庭用水上，很多家庭也缺乏节约用水的意识，如：洗菜、洗米的水直接倒掉，并没有将其应用到厕所的冲刷；或没有喝不完的水，也没有将其用于浇花。最后，我国对于水资源的利用，并没有完善的法律及法规，间接导致了水资源利用越来越不合理。
2、水利用不平衡
据数据的不完全统计，我国海河的地表水资源利用率达到65%左右，而我国珠江的开发利用率仅仅有15%左右；在我国北方地区，地表水较为缺乏，纷纷开采地下水，我国地下水平均过度采量75亿m3，其中过量开采的面积达到了18.3万m3，严重超采面积占了43.7%，山东、河北等省的一些沿海城市和地区，地下水的入侵面积达到了1500m3。其中上海、先等大城市甚至出现了局部地区地面塌陷的现象，加重了城市防洪、防涝的负担，而且西北地区因为地下水位的下降，地表沙漠化越来越严重，影响到了城乡居民的生活用水。由此表明：我国水资源利用率极不平衡，影响水资源的可持续发展。
3、水浪费严重
从我国南方发达城市来看，水浪费现象尤为严重。该地区的经济较为发达及人群基数大，对水资源的需求量也较大，同时水浪费也严重。据调查，我国南方城市水资源浪费量达到560亿m3。另外，生活用水浪费现象也较为普遍，如：洗车时让水随便流；淋浴打沐浴液的时候，不关水龙头；广场喷泉或是水池更换新水的时，输水管漏洞，狂喷不停等，积少成多，久而久之，水资源越来越匮乏。
4、水污染严重
伴随我国化工业的不断发展，不仅大气受到污染，同时水污染也受到污染。其污染源主要来自以下几方面：首先，没有经过处理而排放的生活污水及工业废水；其次，大量使用化肥、农药等造成的农田污水；再次，森林砍伐，造成水土流失；最后，由于过度开采造成的矿山污水等。由于水污染严重，使得周围的工农业生产受到影响，由于水资源紧缺，我国部分地区多年来一直采用污水进地灌溉，使得农作物带有残赌，甚至无法食用，使周围的城市居民饮水受到威胁。甚至在我国水污染严重的部分地区，对周围人们的身体健康造成严重危害，如：肠道疾病率、癌症病死率及婴幼儿先天畸形等发生率都较高。
二、水资源可持续发展的优化对策
1、创新水资源管理体制
鉴于我国产业分布不平衡，水资源利用不合理等现象，需要建立一套完善的水资源管理制度，对其进行合理分配及管理。尤其对于地下水的利用、城市水的利用，应作为水资源利用的重点管理内容。在符合生态环境的条件下，建立多元化及多层次的水资源利用体系，确保水资源利用的合理。水资源管理责任应落实到每一位管理人员身上，做到谁污染谁治理，确保水量利用的平衡。尽管近几年，我国政府出台了《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》，指出了实行最严格水资源管理制度“五个坚持”的基本原则：坚持以人为本、坚持人水和谐、坚持统筹兼顾、坚持改革创新、坚持因地制宜；同时确定“三条红线”，实施“四项制度”：“三条红线”指确立水资源开发利用控制红线、确立用水效率控制红线、确立水功能区限制纳污红线；“四项制度”指用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度、水资源管理责任和考核制度。但没有相应的谁管理法律法规。为此，应出台相关经济法律法规，将雨水利用增加到法律文件中，加强雨水的管理，增强水资源利用的投资率。
2、做好水资源保护工程
由于当前我国水污染现象较为严重，必须做好水资源的保护工程。首先，加强农、林、渔、牧的环境污染治理，逐步解决其污染问题。其次，防止水资源的无序开发，坚持“先地表、后地下；先节水，后调水”的原则，实现城乡优化利用，做好水资源的统一调用及管理。再次，加强城镇生活垃圾的处理，合理调整农业用水量，大力发展节水型的生态农业，将污染物降到最低，实现城乡经济的合理调整。应提高农村粪便的利用率，将其应用到农田中，可作为有机肥料，促进农作物的快速生长。最后，做好植树造林工程，在保护生态环境之下进行拦洪蓄水等工程，同时对传统的农业灌溉水技术进行改进，采用先进的喷灌或滴灌技术。
3、树立水资源节约意识
将节约用水作为我国的一项基本国策，做好人们用水工作，树立节约用水意识。应弄清楚，节水并不等同于不同水，节水是合理的用水，具有高效率的用水。据相关水资源专家表明：若采用当前节水技术及方法，工业用水可减少50%，农业用水可减少35%，城市用水可减少25%，减少用水量并不影响各行各业的发展及人民生活。为此，首先，应加大宣传力度，培养全民节水意识。可发放节约用水的宣传单，或利用大众传媒，播放节约用水的视频广告等，进而达到全民节约用水的目的。其次，在供水上实现定额管理，控制总量。对于农业用水，可有效减少不必要环节，杜绝水费的挪用现象，确保灌溉区有充足的发展资金等，多进行集雨节灌工程。最后，可有效掌握用水单位的用水需求，按照每年每月及每天的用水计划进行供水，避免水资源浪费的现象。
4、应用新型污水处理技术
无论是工业用水、农业用水还是生活用水，都存在较为严重的水污染现象。为此，可建立一批先进的污水处理企业，提高污水的处理效率，对污水的排放量进行严格限制；同时也可采用新型的污水处理技术，将水污染降到最低，提高水资源的循环利用率。如：采用先进技术对我国雨季时期的雨水量进行利用，这样可有效避免用水高峰季节，确保工业用水、农业用水量，并减少地下水或地表水的开发。
三、结束语
总而言之，水资源作为工业、农业及生活的必须品，对我国社会各个方面发展具有重要一样。鉴于我国水资源可持续发展发展中存在产业结构不合理、水利用不平衡、水污染及水浪费严重的问题，应从加强水资源管理体制、建立水资源保护工程、树立节约用水意识及应用新型污水处理技术方面着手进行，旨在促进我国社会经济实现可持续发展。
参考文献
[1]丛志国.水资源的管理和可持续发展研究[J].科技创新与应用，2013，（21）：133-133.
[2]艾乌斯.阿塔 艾玛，王黎，徐子娇等.加纳水资源问题及其可持续发展[J].沈阳化工大学学报，2012，26（3）：281-288.
[3]肖敬光.试论水资源开发与可持续利用[J].珠江水运，2012，（18）：84-85.
作者简介
郝正洪（1958.2—），男，河南杞县人，本科，高级工程师，工作方向：水利工程管理.
[关键词]水资源 可持续发展 问题 对策
中图分类号：P331 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）07-0214-01
一、水资源可持续发展中存在的问题
1、产业结构不合理
根据数据调查显示，我国产业结构存在严重不合理，相对而言，高耗水量的产业相对较为集中，导致水资源的利用率不高。尤其在工业用水上，缺乏节约用水的意识及全局意识，过渡追求经济利益，不惜违反常规，对水资源进行掠夺式的利用。即使污染后的水资源较少利用，直接排放出去，并没有进行循环利用。此外，在城市家庭用水上，很多家庭也缺乏节约用水的意识，如：洗菜、洗米的水直接倒掉，并没有将其应用到厕所的冲刷；或没有喝不完的水，也没有将其用于浇花。最后，我国对于水资源的利用，并没有完善的法律及法规，间接导致了水资源利用越来越不合理。
2、水利用不平衡
据数据的不完全统计，我国海河的地表水资源利用率达到65%左右，而我国珠江的开发利用率仅仅有15%左右；在我国北方地区，地表水较为缺乏，纷纷开采地下水，我国地下水平均过度采量75亿m3，其中过量开采的面积达到了18.3万m3，严重超采面积占了43.7%，山东、河北等省的一些沿海城市和地区，地下水的入侵面积达到了1500m3。其中上海、先等大城市甚至出现了局部地区地面塌陷的现象，加重了城市防洪、防涝的负担，而且西北地区因为地下水位的下降，地表沙漠化越来越严重，影响到了城乡居民的生活用水。由此表明：我国水资源利用率极不平衡，影响水资源的可持续发展。
3、水浪费严重
从我国南方发达城市来看，水浪费现象尤为严重。该地区的经济较为发达及人群基数大，对水资源的需求量也较大，同时水浪费也严重。据调查，我国南方城市水资源浪费量达到560亿m3。另外，生活用水浪费现象也较为普遍，如：洗车时让水随便流；淋浴打沐浴液的时候，不关水龙头；广场喷泉或是水池更换新水的时，输水管漏洞，狂喷不停等，积少成多，久而久之，水资源越来越匮乏。
4、水污染严重
伴随我国化工业的不断发展，不仅大气受到污染，同时水污染也受到污染。其污染源主要来自以下几方面：首先，没有经过处理而排放的生活污水及工业废水；其次，大量使用化肥、农药等造成的农田污水；再次，森林砍伐，造成水土流失；最后，由于过度开采造成的矿山污水等。由于水污染严重，使得周围的工农业生产受到影响，由于水资源紧缺，我国部分地区多年来一直采用污水进地灌溉，使得农作物带有残赌，甚至无法食用，使周围的城市居民饮水受到威胁。甚至在我国水污染严重的部分地区，对周围人们的身体健康造成严重危害，如：肠道疾病率、癌症病死率及婴幼儿先天畸形等发生率都较高。
二、水资源可持续发展的优化对策
1、创新水资源管理体制
鉴于我国产业分布不平衡，水资源利用不合理等现象，需要建立一套完善的水资源管理制度，对其进行合理分配及管理。尤其对于地下水的利用、城市水的利用，应作为水资源利用的重点管理内容。在符合生态环境的条件下，建立多元化及多层次的水资源利用体系，确保水资源利用的合理。水资源管理责任应落实到每一位管理人员身上，做到谁污染谁治理，确保水量利用的平衡。尽管近几年，我国政府出台了《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》，指出了实行最严格水资源管理制度“五个坚持”的基本原则：坚持以人为本、坚持人水和谐、坚持统筹兼顾、坚持改革创新、坚持因地制宜；同时确定“三条红线”，实施“四项制度”：“三条红线”指确立水资源开发利用控制红线、确立用水效率控制红线、确立水功能区限制纳污红线；“四项制度”指用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度、水资源管理责任和考核制度。但没有相应的谁管理法律法规。为此，应出台相关经济法律法规，将雨水利用增加到法律文件中，加强雨水的管理，增强水资源利用的投资率。
2、做好水资源保护工程
由于当前我国水污染现象较为严重，必须做好水资源的保护工程。首先，加强农、林、渔、牧的环境污染治理，逐步解决其污染问题。其次，防止水资源的无序开发，坚持“先地表、后地下；先节水，后调水”的原则，实现城乡优化利用，做好水资源的统一调用及管理。再次，加强城镇生活垃圾的处理，合理调整农业用水量，大力发展节水型的生态农业，将污染物降到最低，实现城乡经济的合理调整。应提高农村粪便的利用率，将其应用到农田中，可作为有机肥料，促进农作物的快速生长。最后，做好植树造林工程，在保护生态环境之下进行拦洪蓄水等工程，同时对传统的农业灌溉水技术进行改进，采用先进的喷灌或滴灌技术。
3、树立水资源节约意识
将节约用水作为我国的一项基本国策，做好人们用水工作，树立节约用水意识。应弄清楚，节水并不等同于不同水，节水是合理的用水，具有高效率的用水。据相关水资源专家表明：若采用当前节水技术及方法，工业用水可减少50%，农业用水可减少35%，城市用水可减少25%，减少用水量并不影响各行各业的发展及人民生活。为此，首先，应加大宣传力度，培养全民节水意识。可发放节约用水的宣传单，或利用大众传媒，播放节约用水的视频广告等，进而达到全民节约用水的目的。其次，在供水上实现定额管理，控制总量。对于农业用水，可有效减少不必要环节，杜绝水费的挪用现象，确保灌溉区有充足的发展资金等，多进行集雨节灌工程。最后，可有效掌握用水单位的用水需求，按照每年每月及每天的用水计划进行供水，避免水资源浪费的现象。
4、应用新型污水处理技术
无论是工业用水、农业用水还是生活用水，都存在较为严重的水污染现象。为此，可建立一批先进的污水处理企业，提高污水的处理效率，对污水的排放量进行严格限制；同时也可采用新型的污水处理技术，将水污染降到最低，提高水资源的循环利用率。如：采用先进技术对我国雨季时期的雨水量进行利用，这样可有效避免用水高峰季节，确保工业用水、农业用水量，并减少地下水或地表水的开发。
三、结束语
总而言之，水资源作为工业、农业及生活的必须品，对我国社会各个方面发展具有重要一样。鉴于我国水资源可持续发展发展中存在产业结构不合理、水利用不平衡、水污染及水浪费严重的问题，应从加强水资源管理体制、建立水资源保护工程、树立节约用水意识及应用新型污水处理技术方面着手进行，旨在促进我国社会经济实现可持续发展。
参考文献
[1]丛志国.水资源的管理和可持续发展研究[J].科技创新与应用，2013，（21）：133-133.
[2]艾乌斯.阿塔 艾玛，王黎，徐子娇等.加纳水资源问题及其可持续发展[J].沈阳化工大学学报，2012，26（3）：281-288.
[3]肖敬光.试论水资源开发与可持续利用[J].珠江水运，2012，（18）：84-85.
作者简介
郝正洪（1958.2—），男，河南杞县人，本科，高级工程师，工作方向：水利工程管理.