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建立现代学校制度是国内外教育发展的趋势,是我区教育现代化建设,提升区域教育软实力的需要。为进一步巩固和深化南长教育现代化建设,激发广大基层学校自主发展的意识,提高自主发展的能力,我区从2006年底开始确立《区域推进现代学校制度建设的行动研究》,并于2008年4月顺利申报成为江苏省“十一五”重点规划课题。
一、区域推进现代学校制度的基本内涵
1.现代学校制度的本土化解读
这里的“现代”并非简单的时间概念,相对传统而言它包含了科学、人本、民主等先进内涵和价值取向。“现代学校制度”是一个动态发展的概念,“十五”期间,“现代学校制度实验研究”总课题组及实验区虽对其作出过界定,但随研究的深入,“现代学校制度”的内涵将不断拓展和深化。从近三年的区域实践研究层面看,我们认为“现代学校制度”的基本内涵为:在素质教育理念的正确指导下,以学校民主管理、自主发展为目标,通过政策引导直接或间接为学校的自主发展提供宽松的政策环境,争取各类社会支持,接受各界监督,找到两者相互促进的平衡点,促进校内师生自主、个性发展,逐步构建区域内学校、政府、社会三大主体和谐共进的生态式制度体系(如图1)。
2.区域推进现代学校制度建设“自主发展”的价值旨趣
教育部《2003-2007年教育振兴行动计划》就明确指出在探索现代学校制度建设的过程中要逐步形成“自主管理、自主发展、自我约束、社会监督”的机制。中央教科所副所长田慧生教授近期在报告中也指出,现代学校制度核心内涵首先表现为“自主办学”。基于以上认识和对“十五”实验研究结果的分析,我们认为“自主发展”的主体有三个,即学校、教职员工和学生,而从教育的终极价值追求来看,师生是核心是根本,但前提是学校要实现自主办学。因此,在区域推进的现代学校制度建设中,要真正实现人的发展,教育行政部门就要主动调试政校关系,为学校自主发展创设相对宽松的环境,找到提升学校自主意识和能力的突破口。
二、区域推进现代学校制度建设的若干制度设计
现代学校制度背景下的“自主发展”指的是学校独立、自主、特色化的发展,即学校一方面拥有自主发展所必须的权力,包括学校财政权、课程权、人事权、计划发展权等,另一方面在学校内部实行民主管理。
从教育行政部门的角度来看,一方面要主动向学校放权,另一方面要建立相关机制或争取社会支持促进学校民主管理机制的构建,但这里的“放权”并非追求学校管理的独立化、校长权力的最大化。安徽师范大学朱家存教授就曾指出:现代学校制度调整政校关系的目的不是追求校长权力的最大化,而是寻求学校与政府权力的最佳匹配,寻求校长如何高水平地、更专业地运用权力。也就是说在教育行政部门最大限度放权的前提下,学校要充分运用自主权,在校内建立民主管理机制。对此,我区在最大限度放权,对学校实行宏观管理的同时,更加注重引导学校构建科学、人文、民主的校本管理机制。
1.主动为学校自主发展“增权”
(1)积极寻求政校关系的平衡点
为进一步简政放权,转变政府职能,切实保障学校自主办学、自主发展的权力,促进学校构建科学、民主、开放的学校管理制度,在全区范围内逐步建立起现代学校制度,我区在《南长区教育局全面推进依法行政工作实施意见》、《关于加强机关作风建设的意见》的基础上专门出台了《关于推进学校自主发展的指导意见》,进一步明确了学校自主发展的重要意义、主要内容和保障措施。在相关文件的指导下,我区主动调整政校关系,在教育管理过程中明确有所为有所不为,即突出政府部门的责任与服务功能,在政策设计、资源整合、教育投入、协调平衡、监督与问责等职能上充分发挥作用,在人事任免、经费使用、校本课程设置、学校发展等方面赋予校长最大限度的办学自主权。如校长按照有关规定程序聘任教职工及安排教职工的岗位调动、年度考核;按照核定的经费总额编制学校的经费预算并自主确定学校使用各类经费的比例;在完成国家规定课程标准的前提下,自主开发和设置独具特色的校本课、选修课;通过具体分析学校发展内外部环境要素,确立发展愿景,制订自主发展规划,研究执行机制,实现学校自主发展。同时,我区还设立“学校自主发展指导中心”,适时邀请有关专家对区域教育发展和基层学校困惑进行诊断和指导。
(2)不断完善绩效考核评价制度
学校自主发展,评价是关键,而最重要的就是让学校参与自身评价。对此,我区积极探索新型评价机制,强化考核的激励、导向作用,并于2007年试行《无锡市南长区教育局基层学校年度绩效考核实施细则》,同时下发“基层学校年度绩效考核目标任务书”。新型考核涵盖三部分内容:一是至上而下的基本规范,即行政层面对学校在教育法规政策、常规管理、素质教育、经费运行等方面提出的基础性目标;二是之下而上学校的自设目标,即学校结合自身发展现状和潜力,主要围绕办学条件、文化建设、教学质量、队伍建设、教育科研、特色发展、管理创新等能够体现学校办学绩效所提出的发展性指标;三是学校在办学中取得重大创新、重大突破或者取得显著办学效益等突出办学成果的效益性指标。至此,一套从规范看特色、从起点看变化、从传统看创新、从投入看产出的发展性学校评价机制全面建构起来。
经过两年多的试验研究,“考核细则”在指导思想、考核内容等方面不断完善,在内容上不仅调整了发展性指标的项目,还增设了单项成果奖;从实践效果来看,由于考核机制本着“从进口看出口”的评价原则,原市实验办学水平的小学(我区中小学现已全面转评为义务教育现代化学校)在年终考核中屡获“突出办学成果奖”,不仅增强了同类学校自主办学的动力,也无形中增大了办学水平相对较高学校的压力。可以说,新型评价机制在南长教育现代化进程中产生了“鲶鱼效应”,它是区域教育发展的新的增长点,大大激发了学校自主办学的积极性和创造性。
2.全力为学校自主发展“赋能”
如果说调试政校关系、改革评价机制旨在增强学校自主发展的意识,那么构建民主管理机制、加强人力资源建设、争取社会合力开放办学、打造特学校文化则是提高学校自主发展的能力。
(1)努力构建民主的校本管理制度
要充分运用教育行政机关下放的权力,就要建立充分展现民主的校本管理机制,实现学校自主发展。校本管理既是政府对学校放权的问题,更是一个权利和利益在学校再分配和共享的问题,这就需要建立相应的机制来约束和规范,使权力运用科学化、民主化,这就催生了学校理事会、学校管理委员会等民主管理组织。2008年年底,为探索内部激励机制完善、外部监管制度健全的现代学校议事监督机构或法人治理结构,全面激发中小学内生动力和办学活力,我区下发《关于全面建立中小学理事会制度的实施意见》,“意见”在明确理事会建立的意义、原则和目标的基础上,重点提出了要积极探索理事会的组织结构、基本功能、工作制度、运行机制的要求,这就为基层学校建立理事会提供了明确的方向和基本规范。从“意见”下发到今年3月,区内中小学已全面建立理事会制度,学校决策、监督机制进一步完善,民主管理机制进一步优化,自主办学的能力也逐步加强。在行政层部门的引导和大力支持下,部分学校积极开展校本管理研究,并获得突出管理效能,如沁园实验小学的“项目化管理”就很好地适应了该校规模大、分工细、任务重的情况,一方面校长繁琐的工作转变成一条条有机的“项目链”,另一方面项目组由于目标明确、结构灵活,所以目标容易达到,因此学校管理也自然由高能低效走向低能高效。
(2)重点推进人力资源建设
教育事业成就人,也依靠人,因此人力资源建设或队伍建设的重要性毋庸置疑。我区一向重视人力资源建设,并提出了“班长抓班子,班子带队伍,队伍促发展”的要求,视“校长带好学校”为核心,教师专业发展为主体,全力打造区域教育人才高地。
校长队伍建设是核心。一个好校长意味着一所好学校,好学校自然拥有较强的自主发展意识和能力。近两年,我区将“校长军团”建设作为工作的重点,如采取委托专业机构培训、开展校长远程培训、专家重点指导、外出培训考察等形式,提高校长的管理专业水平;开展校长读书、论坛活动,定期就师德建设、师资培训、常规管理、评价制度、特色打造等方面组织交流研讨,促进学校管理者更新教育理念、提高管理水平,提升校长自主学习的能力。去年下半年,我区先后开展了“现代学校制度建设研讨会”、“学校管理的职业智慧与自主发展的校(园)长高级研修活动”校长论坛等多项活动。今年,我区又通过“名家讲坛,提升中小学校长领导力”研修活动,在全区校(园)级领导中开展主题式培训,为学校管理者学习交流搭建平台。系统的理论培训和实践指导大大激发了校(园)长的管理热情和实践智慧,有效地提高了学校自主办学、自主管理的能力。
教师队伍建设是主体。为此我区近两年先后下发了《关于深入开展区域“结对共建双赢协作体”活动的通知》、《南长区教育局关于加强骨干教师柔性流动工作实施意见》,充分发挥了优质教育资源、骨干教师的辐射、示范作用,提升了教师队伍整体水平。今年六月,我区在即将实行绩效工资制度的大好背景下,下发了《关于骨干教师柔性流动和教师轮岗交流工作的补充意见》,在广度和深度上全面加大了骨干教师柔性流动的力度。此外,我区还先后成立了“名师工作室”和“特级教师工作室”,充分发挥名师的引领作用,积极为培养本土化名师、大家提供最优平台。
(3)逐步健全社会参与的开放办学机制
宁波海曙区的“教育议事会”是开放办学成功的典范,它向社会证明:学校要积极构建广泛的学校发展统一战线,要让校外人士参与校务管理,争取社会支持,接收群众监督并积极服务于社会,打造社会文化的至高点。对于这点,我区也早有共识。从2007年至今我区先后制定《南长区学校教育资源面向社区开放制度》、《南长区学校社区和谐共享实施意见》、《关于无锡市南长区教师进社区工作的实施意见》、《关于全面建立中小学理事会制度的实施意见》,这就从制度上保证了学校开放办学和与社区互赢互促的运行机制。
在实践中,我们积极引导学校构建家校、社区协同联动机制,使学校、家庭、社区三位一体,有效互动。如邀请校外代表加入学校领导决策机构、成立家长顾问团、学生班级成立家长委员会等等,不少学校还成立“学校民主管理委员会”,其中校外代表占到委员会总人数的20%~25%,他们和学校行政管理人员一样享有知情权、参与权、建议权、监督权、评议权,同时这些代表还履行对学校的智力支援、法律援助、调解、宣传等义务。另外,我们还要求学校依托社区教育培训学院专门组建一支教师队伍进社区,以确保社区教育的长效性和稳定性。联动机制不仅调动了社会各方面参与学校管理的积极性,促进了学校的民主化进程,也加快了社区、社会的发展(2008年年底我区顺利通过省级社区教育实验区验收),使学校、家庭、社区在双赢中共进。
(4)着力打造特色学校文化
强烈的自主发展意识,加上自主发展应具备的能力,可以说学校已走向了规范化发展轨道,但对打造区域特色教育品牌这一目标来说,只有规范化的标准是远远不够的,我们不仅要有意识和能力,还需要有一套本土化的“推进策略”,即如何使一所健康、规范化的学校走向特色,形成品牌,积淀文化。2008年年初,我区下发《南长区教育局关于推进学校文化建设的实施意见》,明确提出要按照“一校一景,一校一品”的战略部署,坚持“分层次、三步走”的推进策略,即每校有特色项目、部分学校创特色学校、窗口学校特色办学,并要求处理好规范与特色、稳定与创新、共性和个性的关系。在文化建设进程中,我区还几度邀请原省教科所所长成尚荣、《人民教育》主编傅国亮等专家就学校文化建设做主题讲座,反响热烈。在区域层面的推动和学校的共同努力下,各基层学校对学校文化有了更深刻的认识,对学校文化建设有了更为清晰的思路和更为明确的目标。在实践中,除提炼核心理念、打造特色项目、深化办学思想的学校外,我区还涌现了诸如侨谊、东林和激励教育等文化品牌,大大促进了南长特色学校文化建设的发展。
三、区域推进现代学校制度建设的思考
现代学校制度建设是一项系统且极富开拓性的工作,区域推进的研究则更具挑战性。尽管谈松华和上海闵行区分别在理论和实践层面对区域推进现代学校制度建设开展过研究,但区域性研究毕竟还处于初级阶段且带有较强的地域特点,因此它既没有现成的理论指导,更没有可资套用的操作模式,一切都在探索中创新,在创新中不断发展。在区域推进现代学校制度建设的实践研究中,我区将本着“为了每一位学生发展”的宗旨,按照“自主导向、重点突破、全面推进、文化积淀”的推进策略,即以学校自主发展为导向,以人力资源建设为突破口,积极探索学校社区联动机制,构建一套和谐共进、可持续发展且富有本土特色的现代学校制度,积淀学校特色文化,深化区域教育内涵。我们坚信,南长教育的“自主之路”必将使区域教育现代化建设再上一个新台阶。
作者单位 江苏省无锡市南长区教育局
(责任编辑 潘静波)
一、区域推进现代学校制度的基本内涵
1.现代学校制度的本土化解读
这里的“现代”并非简单的时间概念,相对传统而言它包含了科学、人本、民主等先进内涵和价值取向。“现代学校制度”是一个动态发展的概念,“十五”期间,“现代学校制度实验研究”总课题组及实验区虽对其作出过界定,但随研究的深入,“现代学校制度”的内涵将不断拓展和深化。从近三年的区域实践研究层面看,我们认为“现代学校制度”的基本内涵为:在素质教育理念的正确指导下,以学校民主管理、自主发展为目标,通过政策引导直接或间接为学校的自主发展提供宽松的政策环境,争取各类社会支持,接受各界监督,找到两者相互促进的平衡点,促进校内师生自主、个性发展,逐步构建区域内学校、政府、社会三大主体和谐共进的生态式制度体系(如图1)。
2.区域推进现代学校制度建设“自主发展”的价值旨趣
教育部《2003-2007年教育振兴行动计划》就明确指出在探索现代学校制度建设的过程中要逐步形成“自主管理、自主发展、自我约束、社会监督”的机制。中央教科所副所长田慧生教授近期在报告中也指出,现代学校制度核心内涵首先表现为“自主办学”。基于以上认识和对“十五”实验研究结果的分析,我们认为“自主发展”的主体有三个,即学校、教职员工和学生,而从教育的终极价值追求来看,师生是核心是根本,但前提是学校要实现自主办学。因此,在区域推进的现代学校制度建设中,要真正实现人的发展,教育行政部门就要主动调试政校关系,为学校自主发展创设相对宽松的环境,找到提升学校自主意识和能力的突破口。
二、区域推进现代学校制度建设的若干制度设计
现代学校制度背景下的“自主发展”指的是学校独立、自主、特色化的发展,即学校一方面拥有自主发展所必须的权力,包括学校财政权、课程权、人事权、计划发展权等,另一方面在学校内部实行民主管理。
从教育行政部门的角度来看,一方面要主动向学校放权,另一方面要建立相关机制或争取社会支持促进学校民主管理机制的构建,但这里的“放权”并非追求学校管理的独立化、校长权力的最大化。安徽师范大学朱家存教授就曾指出:现代学校制度调整政校关系的目的不是追求校长权力的最大化,而是寻求学校与政府权力的最佳匹配,寻求校长如何高水平地、更专业地运用权力。也就是说在教育行政部门最大限度放权的前提下,学校要充分运用自主权,在校内建立民主管理机制。对此,我区在最大限度放权,对学校实行宏观管理的同时,更加注重引导学校构建科学、人文、民主的校本管理机制。
1.主动为学校自主发展“增权”
(1)积极寻求政校关系的平衡点
为进一步简政放权,转变政府职能,切实保障学校自主办学、自主发展的权力,促进学校构建科学、民主、开放的学校管理制度,在全区范围内逐步建立起现代学校制度,我区在《南长区教育局全面推进依法行政工作实施意见》、《关于加强机关作风建设的意见》的基础上专门出台了《关于推进学校自主发展的指导意见》,进一步明确了学校自主发展的重要意义、主要内容和保障措施。在相关文件的指导下,我区主动调整政校关系,在教育管理过程中明确有所为有所不为,即突出政府部门的责任与服务功能,在政策设计、资源整合、教育投入、协调平衡、监督与问责等职能上充分发挥作用,在人事任免、经费使用、校本课程设置、学校发展等方面赋予校长最大限度的办学自主权。如校长按照有关规定程序聘任教职工及安排教职工的岗位调动、年度考核;按照核定的经费总额编制学校的经费预算并自主确定学校使用各类经费的比例;在完成国家规定课程标准的前提下,自主开发和设置独具特色的校本课、选修课;通过具体分析学校发展内外部环境要素,确立发展愿景,制订自主发展规划,研究执行机制,实现学校自主发展。同时,我区还设立“学校自主发展指导中心”,适时邀请有关专家对区域教育发展和基层学校困惑进行诊断和指导。
(2)不断完善绩效考核评价制度
学校自主发展,评价是关键,而最重要的就是让学校参与自身评价。对此,我区积极探索新型评价机制,强化考核的激励、导向作用,并于2007年试行《无锡市南长区教育局基层学校年度绩效考核实施细则》,同时下发“基层学校年度绩效考核目标任务书”。新型考核涵盖三部分内容:一是至上而下的基本规范,即行政层面对学校在教育法规政策、常规管理、素质教育、经费运行等方面提出的基础性目标;二是之下而上学校的自设目标,即学校结合自身发展现状和潜力,主要围绕办学条件、文化建设、教学质量、队伍建设、教育科研、特色发展、管理创新等能够体现学校办学绩效所提出的发展性指标;三是学校在办学中取得重大创新、重大突破或者取得显著办学效益等突出办学成果的效益性指标。至此,一套从规范看特色、从起点看变化、从传统看创新、从投入看产出的发展性学校评价机制全面建构起来。
经过两年多的试验研究,“考核细则”在指导思想、考核内容等方面不断完善,在内容上不仅调整了发展性指标的项目,还增设了单项成果奖;从实践效果来看,由于考核机制本着“从进口看出口”的评价原则,原市实验办学水平的小学(我区中小学现已全面转评为义务教育现代化学校)在年终考核中屡获“突出办学成果奖”,不仅增强了同类学校自主办学的动力,也无形中增大了办学水平相对较高学校的压力。可以说,新型评价机制在南长教育现代化进程中产生了“鲶鱼效应”,它是区域教育发展的新的增长点,大大激发了学校自主办学的积极性和创造性。
2.全力为学校自主发展“赋能”
如果说调试政校关系、改革评价机制旨在增强学校自主发展的意识,那么构建民主管理机制、加强人力资源建设、争取社会合力开放办学、打造特学校文化则是提高学校自主发展的能力。
(1)努力构建民主的校本管理制度
要充分运用教育行政机关下放的权力,就要建立充分展现民主的校本管理机制,实现学校自主发展。校本管理既是政府对学校放权的问题,更是一个权利和利益在学校再分配和共享的问题,这就需要建立相应的机制来约束和规范,使权力运用科学化、民主化,这就催生了学校理事会、学校管理委员会等民主管理组织。2008年年底,为探索内部激励机制完善、外部监管制度健全的现代学校议事监督机构或法人治理结构,全面激发中小学内生动力和办学活力,我区下发《关于全面建立中小学理事会制度的实施意见》,“意见”在明确理事会建立的意义、原则和目标的基础上,重点提出了要积极探索理事会的组织结构、基本功能、工作制度、运行机制的要求,这就为基层学校建立理事会提供了明确的方向和基本规范。从“意见”下发到今年3月,区内中小学已全面建立理事会制度,学校决策、监督机制进一步完善,民主管理机制进一步优化,自主办学的能力也逐步加强。在行政层部门的引导和大力支持下,部分学校积极开展校本管理研究,并获得突出管理效能,如沁园实验小学的“项目化管理”就很好地适应了该校规模大、分工细、任务重的情况,一方面校长繁琐的工作转变成一条条有机的“项目链”,另一方面项目组由于目标明确、结构灵活,所以目标容易达到,因此学校管理也自然由高能低效走向低能高效。
(2)重点推进人力资源建设
教育事业成就人,也依靠人,因此人力资源建设或队伍建设的重要性毋庸置疑。我区一向重视人力资源建设,并提出了“班长抓班子,班子带队伍,队伍促发展”的要求,视“校长带好学校”为核心,教师专业发展为主体,全力打造区域教育人才高地。
校长队伍建设是核心。一个好校长意味着一所好学校,好学校自然拥有较强的自主发展意识和能力。近两年,我区将“校长军团”建设作为工作的重点,如采取委托专业机构培训、开展校长远程培训、专家重点指导、外出培训考察等形式,提高校长的管理专业水平;开展校长读书、论坛活动,定期就师德建设、师资培训、常规管理、评价制度、特色打造等方面组织交流研讨,促进学校管理者更新教育理念、提高管理水平,提升校长自主学习的能力。去年下半年,我区先后开展了“现代学校制度建设研讨会”、“学校管理的职业智慧与自主发展的校(园)长高级研修活动”校长论坛等多项活动。今年,我区又通过“名家讲坛,提升中小学校长领导力”研修活动,在全区校(园)级领导中开展主题式培训,为学校管理者学习交流搭建平台。系统的理论培训和实践指导大大激发了校(园)长的管理热情和实践智慧,有效地提高了学校自主办学、自主管理的能力。
教师队伍建设是主体。为此我区近两年先后下发了《关于深入开展区域“结对共建双赢协作体”活动的通知》、《南长区教育局关于加强骨干教师柔性流动工作实施意见》,充分发挥了优质教育资源、骨干教师的辐射、示范作用,提升了教师队伍整体水平。今年六月,我区在即将实行绩效工资制度的大好背景下,下发了《关于骨干教师柔性流动和教师轮岗交流工作的补充意见》,在广度和深度上全面加大了骨干教师柔性流动的力度。此外,我区还先后成立了“名师工作室”和“特级教师工作室”,充分发挥名师的引领作用,积极为培养本土化名师、大家提供最优平台。
(3)逐步健全社会参与的开放办学机制
宁波海曙区的“教育议事会”是开放办学成功的典范,它向社会证明:学校要积极构建广泛的学校发展统一战线,要让校外人士参与校务管理,争取社会支持,接收群众监督并积极服务于社会,打造社会文化的至高点。对于这点,我区也早有共识。从2007年至今我区先后制定《南长区学校教育资源面向社区开放制度》、《南长区学校社区和谐共享实施意见》、《关于无锡市南长区教师进社区工作的实施意见》、《关于全面建立中小学理事会制度的实施意见》,这就从制度上保证了学校开放办学和与社区互赢互促的运行机制。
在实践中,我们积极引导学校构建家校、社区协同联动机制,使学校、家庭、社区三位一体,有效互动。如邀请校外代表加入学校领导决策机构、成立家长顾问团、学生班级成立家长委员会等等,不少学校还成立“学校民主管理委员会”,其中校外代表占到委员会总人数的20%~25%,他们和学校行政管理人员一样享有知情权、参与权、建议权、监督权、评议权,同时这些代表还履行对学校的智力支援、法律援助、调解、宣传等义务。另外,我们还要求学校依托社区教育培训学院专门组建一支教师队伍进社区,以确保社区教育的长效性和稳定性。联动机制不仅调动了社会各方面参与学校管理的积极性,促进了学校的民主化进程,也加快了社区、社会的发展(2008年年底我区顺利通过省级社区教育实验区验收),使学校、家庭、社区在双赢中共进。
(4)着力打造特色学校文化
强烈的自主发展意识,加上自主发展应具备的能力,可以说学校已走向了规范化发展轨道,但对打造区域特色教育品牌这一目标来说,只有规范化的标准是远远不够的,我们不仅要有意识和能力,还需要有一套本土化的“推进策略”,即如何使一所健康、规范化的学校走向特色,形成品牌,积淀文化。2008年年初,我区下发《南长区教育局关于推进学校文化建设的实施意见》,明确提出要按照“一校一景,一校一品”的战略部署,坚持“分层次、三步走”的推进策略,即每校有特色项目、部分学校创特色学校、窗口学校特色办学,并要求处理好规范与特色、稳定与创新、共性和个性的关系。在文化建设进程中,我区还几度邀请原省教科所所长成尚荣、《人民教育》主编傅国亮等专家就学校文化建设做主题讲座,反响热烈。在区域层面的推动和学校的共同努力下,各基层学校对学校文化有了更深刻的认识,对学校文化建设有了更为清晰的思路和更为明确的目标。在实践中,除提炼核心理念、打造特色项目、深化办学思想的学校外,我区还涌现了诸如侨谊、东林和激励教育等文化品牌,大大促进了南长特色学校文化建设的发展。
三、区域推进现代学校制度建设的思考
现代学校制度建设是一项系统且极富开拓性的工作,区域推进的研究则更具挑战性。尽管谈松华和上海闵行区分别在理论和实践层面对区域推进现代学校制度建设开展过研究,但区域性研究毕竟还处于初级阶段且带有较强的地域特点,因此它既没有现成的理论指导,更没有可资套用的操作模式,一切都在探索中创新,在创新中不断发展。在区域推进现代学校制度建设的实践研究中,我区将本着“为了每一位学生发展”的宗旨,按照“自主导向、重点突破、全面推进、文化积淀”的推进策略,即以学校自主发展为导向,以人力资源建设为突破口,积极探索学校社区联动机制,构建一套和谐共进、可持续发展且富有本土特色的现代学校制度,积淀学校特色文化,深化区域教育内涵。我们坚信,南长教育的“自主之路”必将使区域教育现代化建设再上一个新台阶。
作者单位 江苏省无锡市南长区教育局
(责任编辑 潘静波)