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[摘 要]随着市政项目招投标机制的不断完善，市政项目预算及投标方案规划工作，显得尤为重要。然而，市政项目预算以及招投方案的规划工作，虽然取得了前所未有的发展，但仍存在众多问题，亟待解决。本文主要对市政项目预算及投标方案规划的相关性工作，进行了探讨与分析，并为其发展提供了良好的建议。
[关键词]市政项目；预算；投标方案；改进措施
中图分类号：TU735 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）45-0143-01
引言
经济的迅猛发展，必将引领各种行业的发展逐渐呈现上升趋势，市政项目工作正是最好的体现之一，随着市政项目招投标机制的不断完善，市政项目预算及投标方案的规划工作，显得尤为重要。在此前景下取得的成绩虽然是毋庸置疑的，但仍然存在诸多的问题，是现阶段我国相关人士亟需解决的。因此，如何在市政项目中正确的发展其自身的预算及投标方案的规划工作，就成了现今市政施工企业发展的重要因素之一。市政工程预算是一项复杂繁琐的工作，工程的概算编制一般采用定额和相对应的费用，概算不仅是工程的招标依据，还是对投资进行控制的依据，为了提高对企业内部的成本核算准确度，施工企业就需要根据施工设计图纸和设计方案给其他相关部门提供准确的核算标准。工程预算是很重要的工作，受到很高的重视，但是市政工程预算容易出现问题，文章对这些问题进行了总结并提出了相应的解决措施。
1 工程量计算和项目排列
1.1 计算工程量
工程量的计算，一定要和定额中的工程量单位保持一致，按照相应的规则进行计算。工程量的计算是在编制概算的方法和原则确定后开始计算的。不能有顺序上的错误，必须保证有足够的依据。
1.2 项目排列
项目排列一般有两种方式：
①按照施工工序进行排列。例如混凝土施工的施工工序为降水处理，然后挖槽进行简单的处理，接着垫层、基础，最后进行混凝土浇筑、振捣、养护等。跟着施工工序进行排列项目的优点就是不容易漏项。
②按项目类别排列。按照类别列项的优点在于方便处理和总结，不容易造成项目的混乱和重复，能够比较直观的看出项目的投资额和整体比例。例如，涵洞、隧道、档墙、桥梁、道路、排水等
2 市政项目中预算工作探析
2.1 市政项目中预算工作的意义
市政工程项目的施工企业，在进行项目施工建设过程中，根据不同项目的设计图纸、文件的具体内容、国家规定的定额以及项目的各项指标的不同，而进行的预先计算和确定该项工程所需要的全部投资的计算。市政项目的预算管理工作不仅仅是市政企业进行工程投标以及工程开展建设施工的重要工作之一，还是有效规避招投标市场风险的重要对策之一。如若市政项目预算工作出现了含糊不清的情况，将为施工企业在项目实施期间的造价管理带来困难，以至于成本失控、工程索赔等问题的发生，严重损害了企业的经济效益。
2.2 市政项目中预算管理存在的问题
市政项目预算管理工作，不仅是参建单位、施工企业实施项目管理的核心工作之一，更是为市政项目顺利规避金融风险与市场威胁的重要手段之一。因此，市政项目的施工企业若要进一步加强规范自身的预算管理工作，就必须针对当前市政项目预算管理工作存在的问题，作深入的分析、研究，从中寻找、识别各项工作的薄弱事项，并提出具体的解决方案，才能真正意义的促进我国市政项目的发展。
2.2.1 工程量的计算影响。市政项目工程量计算的准确性、全面性，是影响市政项目造价预算管理部门对项目进行预算评估的重要指标及依据。然而，目前我国多数市政项目的工程量计算工作人员，不同程度的存在责任心不足、文化水平较低等情况，大幅降低了工程量计算工作的专业性、权威性，从而导致了市政项目的预算工作受到不同层次的影响，制约了市政项目施工企业的发展。
2.2.2 市政项目的材料、人工费用以及市场价格波动影响。作为一个施工项目，市政项目的造价人员在对一个项目进行科学的预算过程中，一定要充分考虑到施工原材料、施工机械、施工队伍人员的工作费用以及市场中材料费用的发展变化趋势，科学的对这些费用进行预算，从而在一定的程度上使得市政项目预算可以最大限度的接近施工的实际预算费用。
2.2.3 市政项目的施工方案影响。一份合理、完善的施工方案，不仅能够最大程度的为市政施工企业节约成本、产生不必要的损失与浪费，还能最大限度的缩短施工工期、提高生产效率、保证施工安全。然而，由于现今大多数的施工单位在市政工程项目的招投标过程中，并未事先编制具体的施工方案，许多项目都是项目到手后，才对项目进行的系统分析，缺乏预测、预控等措施，以至于在项目的施工过程中，施工物资的市场价格一旦出现变动，就会大大影响施工的进度，或需要重新编制、改进完善施工方案，不仅耗费了大量的工期，同时也将产生一些不必要的费用，最终导致整个工程项目的预算严重超支。
2.3 施工预算的解决对策
2.3.1 提高工程量计算人员的文化水平和工作责任心，不断提升预算管理的效率、质量。市政工程项目的施工企业，在不断提高其内部造价人员、财会人员的综合素质的同时，还要进一步提高工程量计算人员的职业素养、专业能力，有针对性的开展教育、培训工作，以此提高在岗人员的责任心与业务操作水平，为工程量计算工作打下坚实的基础，提高计算工作的效率、质量，保证市政项目工程量的准确性、全面性。
2.3.2 施工企业内部的管理部门，应严格全面落实施工阶段采购材料的质量、價格、机械磨损、人工费用以及市场价格波动的各项管控工作。在实际的施工过程中，对于材料采购人员，管理部门应指派专人负责对整个采购过程实施监督、管控，检验、审查施工物资的质量、规格、型号并核对是否带有齐全的证明文件与证书，尽可能以最低的价格购进最好质量的原材料；一旦发现问题应及时与厂家协商、沟通，组织进行返厂。市政项目的监管部门要做到最大程度的了然于胸，从根本上提高控制项目预算的精准度，从而为项目的成本控制工作打下基础，保证企业的经济效益。
2.3.3 优化市政项目的施工方案。在市政工程项目的招投标过程中，作为项目的投标方，施工企业应进一步提高施工方案的编制水平，事先制定多套方案并对其进行分析、对比，从中筛选出最佳的方案予以采纳，不仅能够大幅提高施工企业的竞争力与中标机率，同时还可有效保证未来施工的顺利进行。市政项目的施工方案，应具备一定的可行性、经济性、专业性，要尽量满足一旦第一套方案出现问题时，施工队伍能够迅速采取第二套方案进行施工，以此保证项目的施工能够在预定的工期内高效率、高质量的完成，将项目的成本控制在预算范围内。
结语
综上所述，市政项目的施工企业，若要进一步提高其市场竞争力，就必须针对当前造价预算管理与投标方案规划工作中的问题，进行系统性的总结与分析，采取有效措施加以处理，从而提高各项编制、管理、规划工作的效率、质量，为企业的竞标与长期发展打下坚实的基础。总之，对市政工程预算的每个环节都应该重视，并且要深入市场，了解各个环节的市场具体情况，确保预算的准确性和可靠性，做到有章可循，有据可依。累积经验的同时提升个人能力，积极了解造价方面的内容，不断提高工程预算编制质量。
参考文献
[1] 胡宏霞.如何提高公路工程概预算质量[J].今日财富，2010（01）.
[2] 戴辉.浅谈市政工程的概预算编制和项目前期工作[J].科技资讯，2009（05）.
[3] 《评标委员与评标方法暂行规定》.国家发展计划委员会.2001年.
[4] 《公路工程施工招投标管理办法》.交通部令第2号发布.2002年.
[5] 尹仿佳.影响市政工程成本预算控制的几个因素[J].建材技术与应用，2008（7）.
[6] 江建丰.浅谈提高道路工程概预算质量的方法[J].城市道桥与防洪，2007（9）.
[7] 刘元芳.建筑工程造价管理[M].中国电力出版社，2005.
[8] 冯立红.浅谈工程投标策略[J].管理问题，2006（6）.
[关键词]市政项目；预算；投标方案；改进措施
中图分类号：TU735 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）45-0143-01
引言
经济的迅猛发展，必将引领各种行业的发展逐渐呈现上升趋势，市政项目工作正是最好的体现之一，随着市政项目招投标机制的不断完善，市政项目预算及投标方案的规划工作，显得尤为重要。在此前景下取得的成绩虽然是毋庸置疑的，但仍然存在诸多的问题，是现阶段我国相关人士亟需解决的。因此，如何在市政项目中正确的发展其自身的预算及投标方案的规划工作，就成了现今市政施工企业发展的重要因素之一。市政工程预算是一项复杂繁琐的工作，工程的概算编制一般采用定额和相对应的费用，概算不仅是工程的招标依据，还是对投资进行控制的依据，为了提高对企业内部的成本核算准确度，施工企业就需要根据施工设计图纸和设计方案给其他相关部门提供准确的核算标准。工程预算是很重要的工作，受到很高的重视，但是市政工程预算容易出现问题，文章对这些问题进行了总结并提出了相应的解决措施。
1 工程量计算和项目排列
1.1 计算工程量
工程量的计算，一定要和定额中的工程量单位保持一致，按照相应的规则进行计算。工程量的计算是在编制概算的方法和原则确定后开始计算的。不能有顺序上的错误，必须保证有足够的依据。
1.2 项目排列
项目排列一般有两种方式：
①按照施工工序进行排列。例如混凝土施工的施工工序为降水处理，然后挖槽进行简单的处理，接着垫层、基础，最后进行混凝土浇筑、振捣、养护等。跟着施工工序进行排列项目的优点就是不容易漏项。
②按项目类别排列。按照类别列项的优点在于方便处理和总结，不容易造成项目的混乱和重复，能够比较直观的看出项目的投资额和整体比例。例如，涵洞、隧道、档墙、桥梁、道路、排水等
2 市政项目中预算工作探析
2.1 市政项目中预算工作的意义
市政工程项目的施工企业，在进行项目施工建设过程中，根据不同项目的设计图纸、文件的具体内容、国家规定的定额以及项目的各项指标的不同，而进行的预先计算和确定该项工程所需要的全部投资的计算。市政项目的预算管理工作不仅仅是市政企业进行工程投标以及工程开展建设施工的重要工作之一，还是有效规避招投标市场风险的重要对策之一。如若市政项目预算工作出现了含糊不清的情况，将为施工企业在项目实施期间的造价管理带来困难，以至于成本失控、工程索赔等问题的发生，严重损害了企业的经济效益。
2.2 市政项目中预算管理存在的问题
市政项目预算管理工作，不仅是参建单位、施工企业实施项目管理的核心工作之一，更是为市政项目顺利规避金融风险与市场威胁的重要手段之一。因此，市政项目的施工企业若要进一步加强规范自身的预算管理工作，就必须针对当前市政项目预算管理工作存在的问题，作深入的分析、研究，从中寻找、识别各项工作的薄弱事项，并提出具体的解决方案，才能真正意义的促进我国市政项目的发展。
2.2.1 工程量的计算影响。市政项目工程量计算的准确性、全面性，是影响市政项目造价预算管理部门对项目进行预算评估的重要指标及依据。然而，目前我国多数市政项目的工程量计算工作人员，不同程度的存在责任心不足、文化水平较低等情况，大幅降低了工程量计算工作的专业性、权威性，从而导致了市政项目的预算工作受到不同层次的影响，制约了市政项目施工企业的发展。
2.2.2 市政项目的材料、人工费用以及市场价格波动影响。作为一个施工项目，市政项目的造价人员在对一个项目进行科学的预算过程中，一定要充分考虑到施工原材料、施工机械、施工队伍人员的工作费用以及市场中材料费用的发展变化趋势，科学的对这些费用进行预算，从而在一定的程度上使得市政项目预算可以最大限度的接近施工的实际预算费用。
2.2.3 市政项目的施工方案影响。一份合理、完善的施工方案，不仅能够最大程度的为市政施工企业节约成本、产生不必要的损失与浪费，还能最大限度的缩短施工工期、提高生产效率、保证施工安全。然而，由于现今大多数的施工单位在市政工程项目的招投标过程中，并未事先编制具体的施工方案，许多项目都是项目到手后，才对项目进行的系统分析，缺乏预测、预控等措施，以至于在项目的施工过程中，施工物资的市场价格一旦出现变动，就会大大影响施工的进度，或需要重新编制、改进完善施工方案，不仅耗费了大量的工期，同时也将产生一些不必要的费用，最终导致整个工程项目的预算严重超支。
2.3 施工预算的解决对策
2.3.1 提高工程量计算人员的文化水平和工作责任心，不断提升预算管理的效率、质量。市政工程项目的施工企业，在不断提高其内部造价人员、财会人员的综合素质的同时，还要进一步提高工程量计算人员的职业素养、专业能力，有针对性的开展教育、培训工作，以此提高在岗人员的责任心与业务操作水平，为工程量计算工作打下坚实的基础，提高计算工作的效率、质量，保证市政项目工程量的准确性、全面性。
2.3.2 施工企业内部的管理部门，应严格全面落实施工阶段采购材料的质量、價格、机械磨损、人工费用以及市场价格波动的各项管控工作。在实际的施工过程中，对于材料采购人员，管理部门应指派专人负责对整个采购过程实施监督、管控，检验、审查施工物资的质量、规格、型号并核对是否带有齐全的证明文件与证书，尽可能以最低的价格购进最好质量的原材料；一旦发现问题应及时与厂家协商、沟通，组织进行返厂。市政项目的监管部门要做到最大程度的了然于胸，从根本上提高控制项目预算的精准度，从而为项目的成本控制工作打下基础，保证企业的经济效益。
2.3.3 优化市政项目的施工方案。在市政工程项目的招投标过程中，作为项目的投标方，施工企业应进一步提高施工方案的编制水平，事先制定多套方案并对其进行分析、对比，从中筛选出最佳的方案予以采纳，不仅能够大幅提高施工企业的竞争力与中标机率，同时还可有效保证未来施工的顺利进行。市政项目的施工方案，应具备一定的可行性、经济性、专业性，要尽量满足一旦第一套方案出现问题时，施工队伍能够迅速采取第二套方案进行施工，以此保证项目的施工能够在预定的工期内高效率、高质量的完成，将项目的成本控制在预算范围内。
结语
综上所述，市政项目的施工企业，若要进一步提高其市场竞争力，就必须针对当前造价预算管理与投标方案规划工作中的问题，进行系统性的总结与分析，采取有效措施加以处理，从而提高各项编制、管理、规划工作的效率、质量，为企业的竞标与长期发展打下坚实的基础。总之，对市政工程预算的每个环节都应该重视，并且要深入市场，了解各个环节的市场具体情况，确保预算的准确性和可靠性，做到有章可循，有据可依。累积经验的同时提升个人能力，积极了解造价方面的内容，不断提高工程预算编制质量。
参考文献
[1] 胡宏霞.如何提高公路工程概预算质量[J].今日财富，2010（01）.
[2] 戴辉.浅谈市政工程的概预算编制和项目前期工作[J].科技资讯，2009（05）.
[3] 《评标委员与评标方法暂行规定》.国家发展计划委员会.2001年.
[4] 《公路工程施工招投标管理办法》.交通部令第2号发布.2002年.
[5] 尹仿佳.影响市政工程成本预算控制的几个因素[J].建材技术与应用，2008（7）.
[6] 江建丰.浅谈提高道路工程概预算质量的方法[J].城市道桥与防洪，2007（9）.
[7] 刘元芳.建筑工程造价管理[M].中国电力出版社，2005.
[8] 冯立红.浅谈工程投标策略[J].管理问题，2006（6）.