论文部分内容阅读
摘要：面对审计工作全覆盖的新常态，2016年2月5号，审计署提出了《审计署关于适应新常态践行新理念更好地履行审计监督职责的意见》（以下简称《意见》），由此可见，新常态下，如何搞好审计工作逐渐成为了相关机构和专业人士重点研究和关注的话题，对于基层审计工作同样如此，所以本文拟从新常态下如何搞好基层审计工作为根本的出发点和落脚点，分析新常态下基层审计工作面临的问题和不足，并提出相关的优化建议。
关键词：新常态；基层审计；问题；建议
中图分类号：F239.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）010-000-01
众所周知，审计全覆盖的提出，象征着我国的审计工作进入了一个“提档升级”的新常态，审计全覆盖的落实对于我国改革的深化、廉政工作的建立、风险防控能力的提高、法制建设的落实以及国民事业的发展和进步都有着十分重要的推动作用，所以面对审计工作的新常态，基层审计机关要切实把握好这个转变的契机，在确保计划统筹、队伍建设、信息技术应用等能力提高的基础上使得基层审计工作得到切实的强化，但是就目前的实际情况来看，基层审计工作并没有实现价值最大化，所以就新常态下如何搞好基层审计工作的相關问题进行分析和研究显得尤为重要和迫切。
一、新常态下基层审计工作面临的问题和不足
据调查，现阶段越来越多的基层审计机关意识到了强化审计工作的重要性，也试图通过完善制度规范、提高人员素质等措施来提高审计工作的效率和效果，但面对新常态下的新压力和新挑战，基层审计工作依旧存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：
1.基层审计监督重复交叉
交叉重复审计的现象是现阶段基层审计工作中存在的比较突出的问题，就目前情况来看，上级审计机关计划审计项目与下级审计机关计划审计项目时有重复，往往是一个审计事项，在出现审计时间跨度不同的时候，下级审计机关刚审完撤点，上级审计机关又要延伸审计；加之由于审计的目的性和重点不同，实施各项审计也未能相互兼容，例如：专项审计、经济责任审计、预决算审计等，有的审计内容和项目也是重叠交叉的，但在实施时也是各审各的，没有互相替代、实现审计成果共享。这些情况在一定程度上给被审单位带来了人力、物力的重复支出的压力和负担，容易给审计部门和被审计部门带来不必要的矛盾和压力，不利于审计工作的顺利进行。
2.审计思维缺乏高度
审计思维缺乏高度是新常态下基层审计工作中存在的又一比较突出的问题，一些地方领导把审计机关当做是“万金油”，遇到什么事都找审计，进而形成了审计与管理，审计与监理不分的局面，把审计结论当成“保护伞”，遇事又当成“挡箭牌”。目前，由于基层审计机关仍旧实行双重领导，独立性不强，审计工作很容易受干扰，不能从根源上分析产生问题的原因，造成审计成果转化能力不足，弱化了政府的参谋、助手作用。对绩效审计、内控制度审计的探索程度也明显不足，不能充分发挥审计的建设性作用，制约了审计工作应有价值。
3.审计方法存在滞后性
现阶段，基层审计工作的开展主要采用的方法依旧是根据自己所搜集的资料和证据为判断依据进行事后审计，但是这些资料并不能全面地反应审计项目的真实情况，这样一来在很大程度上降低了审计工作的科学性和严谨性；另外，由于受传统审计习惯、计算机软硬件环境制约，加之基层审计机关队伍素质、会计电算化水平参差不齐，目前基层审计机关实施计算机审计仍面临诸多困难和问题。
二、新常态下搞好基层审计工作的建议
基层审计机关对审计工作的监督重复交叉、审计思维缺乏高度、审计方法存在滞后性等问题的存在确实影响了审计工作的效率和效果，所以为了在新常态下搞好基层审计工作，笔者提出了几点建议和意见，具体内容如下所述：
1.合理整合审计资源，加强审计上下联动
加强审计资源整合，破除上下级审计机关之间和审计机关内部狭隘的“地盘”意识，横向纵向全方位推进审计工作高度融合，探索矩阵式沟通协调，推进扁平化业务管理 ，增强审计上下联动，全面提升审计监督效能。
2.加强对审计思维的认识，强化审计的力度
要想从本质上提高基层审计机关的审计力度，一方面需要掌握本地区审计的关键点，例如今年以来要将地区的供给侧改革政策的落实情况作为审计工作的重点，审计过程中要严肃处理损害国家利益、人民利益的案件，对于重大违法违纪、履职不到位、损失浪费、环境污染、资源毁损等情况加强审计力度；另一方面，要善于借鉴供给侧改革政策的目标，例如深化改革、提高绩效等，确定基层审计的长远目标，明确阶段性目标，深层次的思考地区的审计工作，达到从根本上提高基层审计工作的效率和效果。
3.优化审计方法，为审计工作的开展奠定基础
审计方法的优化也是新常态下，提高基层审计工作绩效的关键，所以需要基层审计机关从以下几方面着手，一是要掌握最新的审计政策。例如《意见》的提出，表明了审计署的紧迫感和使命感；要明确围绕中心服务大局的新格局，判断形势，定位自身的角色并部署相关工作；就如何适应新常态、践行新常态，基层审计机关要重新定义自已的新常态；要对如何适应、完善、践行新常态构建一个很好的保障机制。所以基层审计机关在开展和落实审计工作前一定要深入解读《意见》的相关规定；二是要转变之前以查资料为主的工作理念和方法，实现现场交流、实时询问的资料获取模式，并加大信息技术的投入力度，引进OA等现代化的办公系统，确保审计工作的高效、高质开展，进而使得基层审计工作的绩效得以稳步的提高。
三、结语
总之，面对审计工作的新常态，基层审计机关一定要掌握最新的政策和规范，掌握各地区的实际发展情况，善于发现审计工作中存在的问题和不足，提高自身的责任意识和使命感，善于学习和借鉴，及时的提出有效的应对问题的建议，在努力落实基层审计工作全覆盖的基础上促进地区经济实现更好更快的发展和进步，而本文仅是笔者对新常态下基层审计工作的探索性分析，笔者将在今后的实践工作中做进一步的研究和努力。
参考文献：
[1]游异.新常态下如何开展审计监督[J].中国集体经济，2015（16）.
[2]万蓉.试论新常态下审计人应具备的六种能力[J].审计与理财，2015（08）.
关键词：新常态；基层审计；问题；建议
中图分类号：F239.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）010-000-01
众所周知，审计全覆盖的提出，象征着我国的审计工作进入了一个“提档升级”的新常态，审计全覆盖的落实对于我国改革的深化、廉政工作的建立、风险防控能力的提高、法制建设的落实以及国民事业的发展和进步都有着十分重要的推动作用，所以面对审计工作的新常态，基层审计机关要切实把握好这个转变的契机，在确保计划统筹、队伍建设、信息技术应用等能力提高的基础上使得基层审计工作得到切实的强化，但是就目前的实际情况来看，基层审计工作并没有实现价值最大化，所以就新常态下如何搞好基层审计工作的相關问题进行分析和研究显得尤为重要和迫切。
一、新常态下基层审计工作面临的问题和不足
据调查，现阶段越来越多的基层审计机关意识到了强化审计工作的重要性，也试图通过完善制度规范、提高人员素质等措施来提高审计工作的效率和效果，但面对新常态下的新压力和新挑战，基层审计工作依旧存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：
1.基层审计监督重复交叉
交叉重复审计的现象是现阶段基层审计工作中存在的比较突出的问题，就目前情况来看，上级审计机关计划审计项目与下级审计机关计划审计项目时有重复，往往是一个审计事项，在出现审计时间跨度不同的时候，下级审计机关刚审完撤点，上级审计机关又要延伸审计；加之由于审计的目的性和重点不同，实施各项审计也未能相互兼容，例如：专项审计、经济责任审计、预决算审计等，有的审计内容和项目也是重叠交叉的，但在实施时也是各审各的，没有互相替代、实现审计成果共享。这些情况在一定程度上给被审单位带来了人力、物力的重复支出的压力和负担，容易给审计部门和被审计部门带来不必要的矛盾和压力，不利于审计工作的顺利进行。
2.审计思维缺乏高度
审计思维缺乏高度是新常态下基层审计工作中存在的又一比较突出的问题，一些地方领导把审计机关当做是“万金油”，遇到什么事都找审计，进而形成了审计与管理，审计与监理不分的局面，把审计结论当成“保护伞”，遇事又当成“挡箭牌”。目前，由于基层审计机关仍旧实行双重领导，独立性不强，审计工作很容易受干扰，不能从根源上分析产生问题的原因，造成审计成果转化能力不足，弱化了政府的参谋、助手作用。对绩效审计、内控制度审计的探索程度也明显不足，不能充分发挥审计的建设性作用，制约了审计工作应有价值。
3.审计方法存在滞后性
现阶段，基层审计工作的开展主要采用的方法依旧是根据自己所搜集的资料和证据为判断依据进行事后审计，但是这些资料并不能全面地反应审计项目的真实情况，这样一来在很大程度上降低了审计工作的科学性和严谨性；另外，由于受传统审计习惯、计算机软硬件环境制约，加之基层审计机关队伍素质、会计电算化水平参差不齐，目前基层审计机关实施计算机审计仍面临诸多困难和问题。
二、新常态下搞好基层审计工作的建议
基层审计机关对审计工作的监督重复交叉、审计思维缺乏高度、审计方法存在滞后性等问题的存在确实影响了审计工作的效率和效果，所以为了在新常态下搞好基层审计工作，笔者提出了几点建议和意见，具体内容如下所述：
1.合理整合审计资源，加强审计上下联动
加强审计资源整合，破除上下级审计机关之间和审计机关内部狭隘的“地盘”意识，横向纵向全方位推进审计工作高度融合，探索矩阵式沟通协调，推进扁平化业务管理 ，增强审计上下联动，全面提升审计监督效能。
2.加强对审计思维的认识，强化审计的力度
要想从本质上提高基层审计机关的审计力度，一方面需要掌握本地区审计的关键点，例如今年以来要将地区的供给侧改革政策的落实情况作为审计工作的重点，审计过程中要严肃处理损害国家利益、人民利益的案件，对于重大违法违纪、履职不到位、损失浪费、环境污染、资源毁损等情况加强审计力度；另一方面，要善于借鉴供给侧改革政策的目标，例如深化改革、提高绩效等，确定基层审计的长远目标，明确阶段性目标，深层次的思考地区的审计工作，达到从根本上提高基层审计工作的效率和效果。
3.优化审计方法，为审计工作的开展奠定基础
审计方法的优化也是新常态下，提高基层审计工作绩效的关键，所以需要基层审计机关从以下几方面着手，一是要掌握最新的审计政策。例如《意见》的提出，表明了审计署的紧迫感和使命感；要明确围绕中心服务大局的新格局，判断形势，定位自身的角色并部署相关工作；就如何适应新常态、践行新常态，基层审计机关要重新定义自已的新常态；要对如何适应、完善、践行新常态构建一个很好的保障机制。所以基层审计机关在开展和落实审计工作前一定要深入解读《意见》的相关规定；二是要转变之前以查资料为主的工作理念和方法，实现现场交流、实时询问的资料获取模式，并加大信息技术的投入力度，引进OA等现代化的办公系统，确保审计工作的高效、高质开展，进而使得基层审计工作的绩效得以稳步的提高。
三、结语
总之，面对审计工作的新常态，基层审计机关一定要掌握最新的政策和规范，掌握各地区的实际发展情况，善于发现审计工作中存在的问题和不足，提高自身的责任意识和使命感，善于学习和借鉴，及时的提出有效的应对问题的建议，在努力落实基层审计工作全覆盖的基础上促进地区经济实现更好更快的发展和进步，而本文仅是笔者对新常态下基层审计工作的探索性分析，笔者将在今后的实践工作中做进一步的研究和努力。
参考文献：
[1]游异.新常态下如何开展审计监督[J].中国集体经济，2015（16）.
[2]万蓉.试论新常态下审计人应具备的六种能力[J].审计与理财，2015（08）.