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随着市场经济的改革，我国企业所处的环境更具复杂性与挑战性，其战略目标也变得更加多元化，为此，企业需要进行全面预算管理，提升其水平以更好地展开会计工作，来应对错综复杂的市场环境，提高自身实力以在市场竞争中突围，实现企业的战略目标。本文主要对实施全面预算管理的原则和思路进行介绍，希望能够对企业全面预算管理工作提供一定的参考意见。
企业全面预算管理主要是指企业在对公司内部有关部门的财会资源进行管理的时候，选用预算这一方式，以企业的战略目标作为基础和前提，据此展开会计工作。除此以外，还需要在实施过程中全程监督，有效组织和协调企业的生产运营活动，实现管理人员高效地对企业展开管理工作，实现企业的战略目标。虽然随着政策的支持与推广，全面预算这一概念已经在我国企业中获得了一定的发展，且效果良好。但是部分企业依然由于本身存在的特殊性，无法将全面预算与企业自身文化做到良好的融合，导致在实践操作中存在着或多或少的问题，影响企业会计工作的展开。本文主要在现有企业全面预算管理实行情况的基础上，总结出一些规律和不足之处，并提出一些可行性的参考意见。
一、企业展开全面预算管理工作的原则
（一）将与时俱进牢记于心
企业所处的市场环境错综复杂，时刻变化，所以为了能够不被瞬息万变的市场牵着鼻子走，企业需要密切关注行业内的发展动向，以便据此调整预算方案，确保其能够满足企业运转以及市场的需求。企业应当就全面预算这一工作内容进行宣传和指导，让每个员工都能自觉形成科学合理的全面预算管理理念。
（二）做好长期发展的思想准备
全面预算管理工作不是一朝一夕就能完成的，一旦决定在企业内展开全面预算管理工作，就应该将其作为一项长期持久的工作，上升到企业总体策略。管理人员应当带着长远的眼光，科学合理地配置公司现有资源以获得持续性收益。
（三）考虑到经济活动的动态性
因为企业的经济活动具有着显著的动态性，所以对此展开的全面预算管理工作也应当充分考虑到这一点，在进行预算部署的时候，不能只看到几个静态的数值，还要透过这些数据去分析其背后暗含的会计信息，据此展开预算编制工作。
（四）建立科学的全面预算管理体系
企业建立全面预算管理体系的时候，要兼顾到所有的方面，在管理目标、管理方法、管理内容等各个方面都实现科学性管理。
二、企业展开全面预算管理工作的思路
（一） 科学制定企业的发展目标，据此制定全面预算管理方案
企业之所以进行全面预算管理工作，其目的是为了提高企业的经济效益，最大程度实现其战略目标。很多企业在订立发展目标的时候不具有长远的眼光，过于注重短期效益而忽略了长期发展，这也同时制约着企业展开全面预算管理工作。
所以企业在进行全面预算管理时，必须首先克服这一问题，企业需要科学合理地确定好发展目标。只有明确其总的经营目标，企业在进行全面预算方案制定的时候，才能以这个经营目标作为依据，根据它的发展导向来明确全面预算管理的发展方向。对企业的经济活动进行预算上面的有效合理编制，实现提高企业经济效益的目的。
（二）企业在进行全面预算管理时要将效益优先于长期发展
企业之所以进行全面预算管理，其最终的目的是为了实现企业经济效益的提升，所以在展开全面预算管理工作的时候，应当以经济效益为核心，围绕经济效益这一重点制定方案并实施。这样的话，企业能够更加明确项目的轻重缓急，将有限的资金合理分配到各个项目中去，并确保具有较大经济效益的项目能够拿到充足的资金。而且全面预算管理能够有效地整合企业内部的资源，实现资源总体管理。
（三）确保企业内部全面参与以及重点突出
首先，企业在进行全面预算编制工作的时候，应当将所有的经济活动都纳入到预算编制中去，形成一套完善全面的内部预算管理体系。其次，企业要将所有的员工都纳入全面预算管理活动中去，保证他们每个人都对这些工作有着熟悉全面的了解和掌握，并能够在自身的岗位上为推动全面预算管理工作出一份力。最后，企业在进行全面预算管理工作的时候，要重点突出。比如有的企业全面预算管理工作的重点是成本预算，那么它在进行预算编制的时候，就要着重成本方面的把控管理，对成本进行科目细分和针对性资金统计，更加高效地监控成本方面的资金走向。
（四）确保企业全面预算管理措施科学合理
首先，为了使得全面预算管理更好地为企业运转服务，我们要不断地对预算管理的方式和内容进行调整和改进，将财会预算和业务预算这二者更好的融合，组建科学及合理的全面预算机制。其次，我们要选取一些科学的指标作为预算衡量指标。比如可以选用资产负债率、成本利润率等作为衡量经营状况的指标。然后，我们要形成一套完善的预算管理控制流程，由企业高管作为总策划，安排和引导下属部门配合实施工作，各个环节的分工明确。最后，企业要建立一个高效的业绩考核机制，现在企业一般都是以绩效作为考核的重點，据此细分业绩考核标准。比如企业可以将员工的薪酬与业绩挂钩，在全面预算管理方案制定的时候，就提前确定好各个部门的预期业绩目标，然后就其最终实施情况与目标进行比较，对优秀完成任务的情况予以奖励，未能完成预期业绩的情况予以惩罚，从而激发员工的上进心，为完成公司总体目标而不懈努力。
（五）企业进行全面预算管理工作时要灵活变通
每个企业的公司架构、运营模式、发展目标等等情况都是不一样的，所以每个企业在制定它的全面预算管理方案的时候，可以借鉴优秀案例，但是必须得结合自身实际情况加以改进，摸索出适合自身的一套体系。对于一些全面预算管理的重点是成本管理的企业来说，由于它在员工薪酬、燃料上面有着大量的开支，所以其预算的制定必须以市场为依据，不能脱离实际天马行空地编制，那样的预算方案将不利于企业的运行，甚至反过来还会对其产生负面的影响，所以预算表上面每个数据都必须经过市场的调研与科学的考量。
预算目标的实现，少不了监督机构把关，所以企业内部应该成立专门的组织进行监管工作，监管人员必须严格要求自己，做好有关人员的监督管理工作，确保他们在编制预算计划和实施预算计划过程中都不存在疏漏和蓄意搞鬼现象。对于执行的结果，也应当进行检查，确保数据无误。
全面预算管理工作应当是动态、灵活的。因为市场经济的蓬勃发展，注定了企业所处的市场是瞬息万变的，所以我们的预算管理工作也必须灵活，对于一些突发情况能够及时调整以应对。所以企业在进行预算管理时，不能过于死板，把条件都框的很死，导致预算方案反过来拖企业运转的后腿，要适当地在留一些可以调整的空间，让企业在面临市场变化的时候，及时采取手段进行方案的调整以应对。
三、结语
全面预算管理是时兴的企业管理控制手段，为了能让企业在错综复杂的市场环境中不被淘汰，我们必须将其加以利用，促进企业战略目标的实现。本文在对企业全面预算管理原则和思路进行介绍时，主要选取一些已经施行该方案的企业为例，希望能够对之后施行该方案的企业提供一些参考意见，促进企业的良好发展。（作者单位：巢湖城市建设投资有限公司）
企业全面预算管理主要是指企业在对公司内部有关部门的财会资源进行管理的时候，选用预算这一方式，以企业的战略目标作为基础和前提，据此展开会计工作。除此以外，还需要在实施过程中全程监督，有效组织和协调企业的生产运营活动，实现管理人员高效地对企业展开管理工作，实现企业的战略目标。虽然随着政策的支持与推广，全面预算这一概念已经在我国企业中获得了一定的发展，且效果良好。但是部分企业依然由于本身存在的特殊性，无法将全面预算与企业自身文化做到良好的融合，导致在实践操作中存在着或多或少的问题，影响企业会计工作的展开。本文主要在现有企业全面预算管理实行情况的基础上，总结出一些规律和不足之处，并提出一些可行性的参考意见。
一、企业展开全面预算管理工作的原则
（一）将与时俱进牢记于心
企业所处的市场环境错综复杂，时刻变化，所以为了能够不被瞬息万变的市场牵着鼻子走，企业需要密切关注行业内的发展动向，以便据此调整预算方案，确保其能够满足企业运转以及市场的需求。企业应当就全面预算这一工作内容进行宣传和指导，让每个员工都能自觉形成科学合理的全面预算管理理念。
（二）做好长期发展的思想准备
全面预算管理工作不是一朝一夕就能完成的，一旦决定在企业内展开全面预算管理工作，就应该将其作为一项长期持久的工作，上升到企业总体策略。管理人员应当带着长远的眼光，科学合理地配置公司现有资源以获得持续性收益。
（三）考虑到经济活动的动态性
因为企业的经济活动具有着显著的动态性，所以对此展开的全面预算管理工作也应当充分考虑到这一点，在进行预算部署的时候，不能只看到几个静态的数值，还要透过这些数据去分析其背后暗含的会计信息，据此展开预算编制工作。
（四）建立科学的全面预算管理体系
企业建立全面预算管理体系的时候，要兼顾到所有的方面，在管理目标、管理方法、管理内容等各个方面都实现科学性管理。
二、企业展开全面预算管理工作的思路
（一） 科学制定企业的发展目标，据此制定全面预算管理方案
企业之所以进行全面预算管理工作，其目的是为了提高企业的经济效益，最大程度实现其战略目标。很多企业在订立发展目标的时候不具有长远的眼光，过于注重短期效益而忽略了长期发展，这也同时制约着企业展开全面预算管理工作。
所以企业在进行全面预算管理时，必须首先克服这一问题，企业需要科学合理地确定好发展目标。只有明确其总的经营目标，企业在进行全面预算方案制定的时候，才能以这个经营目标作为依据，根据它的发展导向来明确全面预算管理的发展方向。对企业的经济活动进行预算上面的有效合理编制，实现提高企业经济效益的目的。
（二）企业在进行全面预算管理时要将效益优先于长期发展
企业之所以进行全面预算管理，其最终的目的是为了实现企业经济效益的提升，所以在展开全面预算管理工作的时候，应当以经济效益为核心，围绕经济效益这一重点制定方案并实施。这样的话，企业能够更加明确项目的轻重缓急，将有限的资金合理分配到各个项目中去，并确保具有较大经济效益的项目能够拿到充足的资金。而且全面预算管理能够有效地整合企业内部的资源，实现资源总体管理。
（三）确保企业内部全面参与以及重点突出
首先，企业在进行全面预算编制工作的时候，应当将所有的经济活动都纳入到预算编制中去，形成一套完善全面的内部预算管理体系。其次，企业要将所有的员工都纳入全面预算管理活动中去，保证他们每个人都对这些工作有着熟悉全面的了解和掌握，并能够在自身的岗位上为推动全面预算管理工作出一份力。最后，企业在进行全面预算管理工作的时候，要重点突出。比如有的企业全面预算管理工作的重点是成本预算，那么它在进行预算编制的时候，就要着重成本方面的把控管理，对成本进行科目细分和针对性资金统计，更加高效地监控成本方面的资金走向。
（四）确保企业全面预算管理措施科学合理
首先，为了使得全面预算管理更好地为企业运转服务，我们要不断地对预算管理的方式和内容进行调整和改进，将财会预算和业务预算这二者更好的融合，组建科学及合理的全面预算机制。其次，我们要选取一些科学的指标作为预算衡量指标。比如可以选用资产负债率、成本利润率等作为衡量经营状况的指标。然后，我们要形成一套完善的预算管理控制流程，由企业高管作为总策划，安排和引导下属部门配合实施工作，各个环节的分工明确。最后，企业要建立一个高效的业绩考核机制，现在企业一般都是以绩效作为考核的重點，据此细分业绩考核标准。比如企业可以将员工的薪酬与业绩挂钩，在全面预算管理方案制定的时候，就提前确定好各个部门的预期业绩目标，然后就其最终实施情况与目标进行比较，对优秀完成任务的情况予以奖励，未能完成预期业绩的情况予以惩罚，从而激发员工的上进心，为完成公司总体目标而不懈努力。
（五）企业进行全面预算管理工作时要灵活变通
每个企业的公司架构、运营模式、发展目标等等情况都是不一样的，所以每个企业在制定它的全面预算管理方案的时候，可以借鉴优秀案例，但是必须得结合自身实际情况加以改进，摸索出适合自身的一套体系。对于一些全面预算管理的重点是成本管理的企业来说，由于它在员工薪酬、燃料上面有着大量的开支，所以其预算的制定必须以市场为依据，不能脱离实际天马行空地编制，那样的预算方案将不利于企业的运行，甚至反过来还会对其产生负面的影响，所以预算表上面每个数据都必须经过市场的调研与科学的考量。
预算目标的实现，少不了监督机构把关，所以企业内部应该成立专门的组织进行监管工作，监管人员必须严格要求自己，做好有关人员的监督管理工作，确保他们在编制预算计划和实施预算计划过程中都不存在疏漏和蓄意搞鬼现象。对于执行的结果，也应当进行检查，确保数据无误。
全面预算管理工作应当是动态、灵活的。因为市场经济的蓬勃发展，注定了企业所处的市场是瞬息万变的，所以我们的预算管理工作也必须灵活，对于一些突发情况能够及时调整以应对。所以企业在进行预算管理时，不能过于死板，把条件都框的很死，导致预算方案反过来拖企业运转的后腿，要适当地在留一些可以调整的空间，让企业在面临市场变化的时候，及时采取手段进行方案的调整以应对。
三、结语
全面预算管理是时兴的企业管理控制手段，为了能让企业在错综复杂的市场环境中不被淘汰，我们必须将其加以利用，促进企业战略目标的实现。本文在对企业全面预算管理原则和思路进行介绍时，主要选取一些已经施行该方案的企业为例，希望能够对之后施行该方案的企业提供一些参考意见，促进企业的良好发展。（作者单位：巢湖城市建设投资有限公司）