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摘 要：基层党支部书记公推直选是我党开展基层党内选举制度的重要实践与探索，目前，积累了一定的成功经验，收到了党内以及社会各界的认可。本文分析了基层党支部书记公推直选的重要意义，提出了基层党支部书记公推直选过程中的制度设计建议，并全面展示了基层党支部开展直选党支部书记的成功案例。
关键词：公推直选;党支部书记;基层党支部
一、开展直选党支部书记的重要意义
基层党支部书记的直选是我国民主政治发展的一大进步，对促进基层民主政治机制的完善，保障人民群众的民主权利，维护社会稳定、公平、正义具有极其重要的社会价值和实践意义。“公推直选”，是让全体党员及广大人民群众都参与到党支部干部的选举工作中，选出党员满意、群众信任的领导干部代表人民行使权力，有利于在最大程度上把人民与党、政府团结起来。深得民心的党委领导具有更强的为人民服务意识、更广泛的群众基础，能最大促进党组织凝聚力、向心力、影响力和战斗力的充分发挥。实践证明，通过直选方式选出来的党支部书记，有利于人民民主政治体制的完善，为基层民主管理体系增添了新的内容。
二、 直选党支部书记过程的制度设计
（一）提高认识，转变观念
直选党支部书记的制度设计，首先，要从思想的高度，促进公众对直选的认识和思想观念的转变，提高人民群众的参与热情。公推直选工作在很大程度上提升了民众对民主政治的认识，提高了人民群众对党政的满意度，为基层党组织注入新鲜的血液和蓬勃的活力，促使基层党委领导的领导力、影响力、辐射力的提升。转变传统的选举观念，要求人民群众具有高于以往的政治参与观念，要求党员拥有更高的政治修养和综合素质。
（二）遵循一个原则，建立两种机制
“遵循一个原则，建立两种机制”为党组织“公推直选”工作的顺利展开并取得预期目标，提供了理论依据和制度支持。“遵循一个原则”是指以《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关内容为原则;“建立两种机制”是指建立党内民主机制和竞争择优机制。这就要求党支部书记选举的过程中要保证公平公正、阳光公开的原则，党委组织不能提名、内定候选人，不乱用私权干预选举工作、扰乱选举秩序，确保党员及群众能够切实行使选举权和被选举权。建立两种机制，要求被选举者能够始终坚持党中央的领导，以党的指导思想武装头脑，要求候选人必须是德才皆备，且具有较高的思想道德素质和为人民服务的意识。
（三）加强组织保证，做好动员工作
加强组织保证，就是说要坚持中央党组织的统一领导，在上级党组织的领导下，根据本地区民主政治发展现状，结合党员群众的政治觉悟、参政愿望等，成立符合本地发展实际的工作小组。工作小组的成员是由上一级党组织领导群体组成，其主要任务是动员选举会议，审核选举会文件，监督选举过程，并汇总、分析每一轮的直选结果，了解候选人的基本状况等。要保证“公推直选”工作的顺利进行，还需工作小组在民主的基础上坚持“集中”的原则，避免选举的不规范操作，动员所有能动员的力量，确保公推直选工作的成功进行。
（四）建设三大体系，处理好三大关系
三大体系是：以基层党委、党支部为主体的基层组织体系;以基层党代表会议制度为核心，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的基层民主制度管理体系;以基层管理规范、运作规范、党员行为规范为内容的基层运作体系。三大工作体系为直选党支部书记创造了有利条件，规范了党员的思想、行为，规范了的执行程序，从实践中检验其适用性和可行性。所谓的“三大关系”是：党组织的上下级关系、个人与集体的关系、民主与集中的关系。处理好这三大关系，有利于提高党发挥动员全体人民群众的凝聚力和影响力，提高党组织的战斗力，对直选工作的顺利进行具有重要的意义。
三、直选党支部书记的案例分析
直選党支部书记的创新举措，在全国范围影响巨大，不少乡镇、国有大中型企业也加快了探索的步伐，并取得了较好的成效。如浙江省能源集团公司所属梅苑公司召开的兴源公司梅苑党委换届“公推直选”党员大会，顺利选举出公司新一届的党委班子。在梅苑公司这次换届选举中的一大突破就是对“民主”“直选”的重视，通过差额选举和“竞职+答辩”的创新方式，既有力的推动了党内民主，又增强候选人的竞争意识和社会责任意识，让选民对候选人竞争优势、管理水平等有了更为直接的了解。选举坚持“公平公开、竞争择优、全员参与”原则，根据各法律法规及相关文件的要求，在公平公正、规范操作的思想作风引导下，选出全体党员满意的高素质党员干部及党委书记。除了梅苑公司之外，浙江省能源集团公司所属国信控股集团、台州电厂、金衢丽天然气公司、浙能房产公司等单位都采用“公推直选”的方式，建立了新一届党支部领导班子。
四、结论
虽然近几年我国各领域在公推直选党支部书记的工作上取得了一定成就，但这种大胆的尝试尚处于发展的初期阶段，在实际操作运行中还有一些不够完善的地方，还需我党领导基层组织进行大胆尝试、积极的创新，把握直选党支部书记过程中需注意的几个问题，力图在选举思路、选举机制上有所突破，以促进基层民主体制的成熟、完善。
参考文献：
[1] 李仁彬.公推直选面临的问题及对策思考[J].成都市委党校学报，2006（05）.
[2] 王勇兵.乡镇党委书记公推直选需要完善的问题[J].学习时报，2006（04）.
[3] 王晓敏.乡镇党委书记公推直选的调查与思考[J].理论学刊，2007（11）.
关键词：公推直选;党支部书记;基层党支部
一、开展直选党支部书记的重要意义
基层党支部书记的直选是我国民主政治发展的一大进步，对促进基层民主政治机制的完善，保障人民群众的民主权利，维护社会稳定、公平、正义具有极其重要的社会价值和实践意义。“公推直选”，是让全体党员及广大人民群众都参与到党支部干部的选举工作中，选出党员满意、群众信任的领导干部代表人民行使权力，有利于在最大程度上把人民与党、政府团结起来。深得民心的党委领导具有更强的为人民服务意识、更广泛的群众基础，能最大促进党组织凝聚力、向心力、影响力和战斗力的充分发挥。实践证明，通过直选方式选出来的党支部书记，有利于人民民主政治体制的完善，为基层民主管理体系增添了新的内容。
二、 直选党支部书记过程的制度设计
（一）提高认识，转变观念
直选党支部书记的制度设计，首先，要从思想的高度，促进公众对直选的认识和思想观念的转变，提高人民群众的参与热情。公推直选工作在很大程度上提升了民众对民主政治的认识，提高了人民群众对党政的满意度，为基层党组织注入新鲜的血液和蓬勃的活力，促使基层党委领导的领导力、影响力、辐射力的提升。转变传统的选举观念，要求人民群众具有高于以往的政治参与观念，要求党员拥有更高的政治修养和综合素质。
（二）遵循一个原则，建立两种机制
“遵循一个原则，建立两种机制”为党组织“公推直选”工作的顺利展开并取得预期目标，提供了理论依据和制度支持。“遵循一个原则”是指以《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关内容为原则;“建立两种机制”是指建立党内民主机制和竞争择优机制。这就要求党支部书记选举的过程中要保证公平公正、阳光公开的原则，党委组织不能提名、内定候选人，不乱用私权干预选举工作、扰乱选举秩序，确保党员及群众能够切实行使选举权和被选举权。建立两种机制，要求被选举者能够始终坚持党中央的领导，以党的指导思想武装头脑，要求候选人必须是德才皆备，且具有较高的思想道德素质和为人民服务的意识。
（三）加强组织保证，做好动员工作
加强组织保证，就是说要坚持中央党组织的统一领导，在上级党组织的领导下，根据本地区民主政治发展现状，结合党员群众的政治觉悟、参政愿望等，成立符合本地发展实际的工作小组。工作小组的成员是由上一级党组织领导群体组成，其主要任务是动员选举会议，审核选举会文件，监督选举过程，并汇总、分析每一轮的直选结果，了解候选人的基本状况等。要保证“公推直选”工作的顺利进行，还需工作小组在民主的基础上坚持“集中”的原则，避免选举的不规范操作，动员所有能动员的力量，确保公推直选工作的成功进行。
（四）建设三大体系，处理好三大关系
三大体系是：以基层党委、党支部为主体的基层组织体系;以基层党代表会议制度为核心，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的基层民主制度管理体系;以基层管理规范、运作规范、党员行为规范为内容的基层运作体系。三大工作体系为直选党支部书记创造了有利条件，规范了党员的思想、行为，规范了的执行程序，从实践中检验其适用性和可行性。所谓的“三大关系”是：党组织的上下级关系、个人与集体的关系、民主与集中的关系。处理好这三大关系，有利于提高党发挥动员全体人民群众的凝聚力和影响力，提高党组织的战斗力，对直选工作的顺利进行具有重要的意义。
三、直选党支部书记的案例分析
直選党支部书记的创新举措，在全国范围影响巨大，不少乡镇、国有大中型企业也加快了探索的步伐，并取得了较好的成效。如浙江省能源集团公司所属梅苑公司召开的兴源公司梅苑党委换届“公推直选”党员大会，顺利选举出公司新一届的党委班子。在梅苑公司这次换届选举中的一大突破就是对“民主”“直选”的重视，通过差额选举和“竞职+答辩”的创新方式，既有力的推动了党内民主，又增强候选人的竞争意识和社会责任意识，让选民对候选人竞争优势、管理水平等有了更为直接的了解。选举坚持“公平公开、竞争择优、全员参与”原则，根据各法律法规及相关文件的要求，在公平公正、规范操作的思想作风引导下，选出全体党员满意的高素质党员干部及党委书记。除了梅苑公司之外，浙江省能源集团公司所属国信控股集团、台州电厂、金衢丽天然气公司、浙能房产公司等单位都采用“公推直选”的方式，建立了新一届党支部领导班子。
四、结论
虽然近几年我国各领域在公推直选党支部书记的工作上取得了一定成就，但这种大胆的尝试尚处于发展的初期阶段，在实际操作运行中还有一些不够完善的地方，还需我党领导基层组织进行大胆尝试、积极的创新，把握直选党支部书记过程中需注意的几个问题，力图在选举思路、选举机制上有所突破，以促进基层民主体制的成熟、完善。
参考文献：
[1] 李仁彬.公推直选面临的问题及对策思考[J].成都市委党校学报，2006（05）.
[2] 王勇兵.乡镇党委书记公推直选需要完善的问题[J].学习时报，2006（04）.
[3] 王晓敏.乡镇党委书记公推直选的调查与思考[J].理论学刊，2007（11）.