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摘 要：国有企业中的财务管理监督体系使国企得到一定程度的帮助和发展，但同时也在其发展过程中存在有很多问题。现根据相关文献分析我国当下部分国有企业财务管理监督体系中存在的问题，提出国企的财务管理监督体系相关发展的建议。
关键词：国有企业；财务监督体系；企业管理体制
一、存在于国有企业财务监督体系中的问题
（一）国企纪检委没有发挥自身的监督职能
分析现阶段国有企业的实际情况，在国有企业的日常的财务管理中，纪检委并没有很好地将自身的监督职能发挥出来，尤其是在企业进行投资并购或者商业重组的时候，执行项目只需要得到董事会的通过，不仅没有很好地发挥纪检委自身的监督作用，也没有参与到企业的经营决策的重要环节当中。而在一些国企中，纪检委成员没有充分参与企业经营决策的过程，这就造成了纪检委不能行使自己的权利，使得纪检委失去设立的意义，最终导致国有企业的财务管理及监督的水平在一定程度被降低。
（二）缺乏国家有效的监督
我国的国有企业受国家政府的监督，国家政府可以实时监督国企的财务运营状况，虽说从现有的实际情况可以看出部分国家的财务监督的机构在行使自身的财务监督权力工作上取得了一定的成绩，但国家对国企的财务监督的力度远远不够。现在，政府有较大的权利及职能，所以在工作上存在较大的弹性，这就造成政府在行使自身的监督权力时，会容易出现政府执行力差或者错位的问题。
（三）缺乏企业相应的奖惩制度
国有企业的财务管理的相关工作中的监督体系的水平和财务监督的工作人员的积极性有着密不可分的关系， 所以，财务监督的结果应该和监督者的个人利益有直接关系，但从整个监督体系的实际情况分析，监督者和监督结果并不存在直接的相互利益关系，监督人员进行监督的工作动力是个人的职业道德与个人的自身修养。然而如果只依赖个人的职业道德与修养是不足以激发出国有企业的财务管理人员的工作积极性的，如果在工作中没有建立起相应的工作奖惩体制，就会降低工作人员的积极性，甚至监督人员会在工作时感到阻力，也会损害自身的利益，从而严重的影响到企业进行监督工作的进展。
（四）缺少规范有序的监督方式
在实践情况下，部分国有企业在财务监督时存有事前不理会，事后再采取措施监督的普遍问题，这会给不法分子有乘之机，最终导致大量的国有资产流失。此外，部分國有企业的监督工作只通过申请书面审核的片面方式进行，使得企业财务监督未能发挥其重要的作用。
（五）企业的经济效益存有不平衡的情况
国有的企业内部的调整可控制国有资产自身的安全完整性，但同时还需降低企业内部的贪污违法等违法行为发生的概率。国有企业需利用建立健全企业内部的财务监督体系，没有及时整合现有资源，没有达到控制企业运营成本，节约企业资源的目的，从而实现企业经营的增收节支，没有保证科学合理的使用国有企业的资金，从而使得企业经济效益未得到大大的提升。
二、对国有企业监督体系进行完善的相关措施
（一）不断强化国企纪检委的监督职能
国有企业应该对企业董事会的部分具体行为进行严格规范，明确的划分企业理事会的权力所在，使得董事会与纪检委能够各司其职。企业董事会要充分发挥自身经营决策的具体职能，而纪检委及监事会要充分发挥自身监督的职能，要做到严格依法监督，对企业存在的一些违法的行为隐瞒不报，这也是纪检委工作的基本的前提，也要加强对企业内部的监督，有效遏制存在的腐败行为。
（二）国家要加强对国企的监督力度
国家对国企进行监督工作时的主要障碍就是缺失投资人。人民作为国有资产的所有者，在任免财务监督人员时要选择能够很好地代表人民的利益的人员。可以在人大下设立国有资产委员会，不仅可以提高国家的监督力度，也可以对人民负责。
（三）建立国企财务监督的奖惩制度
第一，国企要把财务监督的结果与监督人员的工作绩效挂钩，这样监督工作人员就算为了个人的利益也会认真积极的进行监督工作；第二，国企要在企业内部建立严格的奖惩体制，对出色完成监督工作的个人及所属部门给予一定程度上的奖励，如果没有认真完成工作则给予惩罚。使企业内部奖罚分明；第三，企业内部的监督工作人员也要互相监督，这样能够及时的发现个人在监督工作中存在的问题，同时监督工作人员要做到及时上报给上级，对于如实上报的工作人员也要给予奖励，以示鼓励。
（四）要建立选择多变的财务监督工作方式
首先国有企业要提高对事前监督与事中监督两种方式的重要性的充分认识，要做好对财务活动事前监督的相应工作，要在监督工作进行的过程中利用定期检查及实施检查的不同方式，及时发现在监督工作中存在的问题，同时要在发现的第一时间内进行纠正调整，充分发挥监督工作的关键职能；其次，要及时找到进行财务监督管理的重点，对发现的重点部分进行严格的检查及监督，也要对工作整体进行全方位的监督，从而避免出现财务监督的真空环节，避免在工作时出现重要的财务问题。
（五）规范企业的财务行为，增强法制观念
通过具体可行的财务监督体系，可以达到有效规范国企的相关财务行为，监督国有企业能够做到严格遵循国家相关法律法规进行企业经营活动，给国有企业树立深入人心的法制观念的目的，从而避免国有企业发生贪污腐败的违法行为，也保证了国有企业资产的安全性。
参考文献：
[1]肖北庚等编著.中外国有企业法人监督制度比较研究[J].湖南师范大学社会科学学报， 2007.
[2]徐长玉等编著.政府职能定位与国有企业改革[J].国有经济论丛，2001.
作者简介：殷世恒，核工业西南勘察设计研究院有限公司。
关键词：国有企业；财务监督体系；企业管理体制
一、存在于国有企业财务监督体系中的问题
（一）国企纪检委没有发挥自身的监督职能
分析现阶段国有企业的实际情况，在国有企业的日常的财务管理中，纪检委并没有很好地将自身的监督职能发挥出来，尤其是在企业进行投资并购或者商业重组的时候，执行项目只需要得到董事会的通过，不仅没有很好地发挥纪检委自身的监督作用，也没有参与到企业的经营决策的重要环节当中。而在一些国企中，纪检委成员没有充分参与企业经营决策的过程，这就造成了纪检委不能行使自己的权利，使得纪检委失去设立的意义，最终导致国有企业的财务管理及监督的水平在一定程度被降低。
（二）缺乏国家有效的监督
我国的国有企业受国家政府的监督，国家政府可以实时监督国企的财务运营状况，虽说从现有的实际情况可以看出部分国家的财务监督的机构在行使自身的财务监督权力工作上取得了一定的成绩，但国家对国企的财务监督的力度远远不够。现在，政府有较大的权利及职能，所以在工作上存在较大的弹性，这就造成政府在行使自身的监督权力时，会容易出现政府执行力差或者错位的问题。
（三）缺乏企业相应的奖惩制度
国有企业的财务管理的相关工作中的监督体系的水平和财务监督的工作人员的积极性有着密不可分的关系， 所以，财务监督的结果应该和监督者的个人利益有直接关系，但从整个监督体系的实际情况分析，监督者和监督结果并不存在直接的相互利益关系，监督人员进行监督的工作动力是个人的职业道德与个人的自身修养。然而如果只依赖个人的职业道德与修养是不足以激发出国有企业的财务管理人员的工作积极性的，如果在工作中没有建立起相应的工作奖惩体制，就会降低工作人员的积极性，甚至监督人员会在工作时感到阻力，也会损害自身的利益，从而严重的影响到企业进行监督工作的进展。
（四）缺少规范有序的监督方式
在实践情况下，部分国有企业在财务监督时存有事前不理会，事后再采取措施监督的普遍问题，这会给不法分子有乘之机，最终导致大量的国有资产流失。此外，部分國有企业的监督工作只通过申请书面审核的片面方式进行，使得企业财务监督未能发挥其重要的作用。
（五）企业的经济效益存有不平衡的情况
国有的企业内部的调整可控制国有资产自身的安全完整性，但同时还需降低企业内部的贪污违法等违法行为发生的概率。国有企业需利用建立健全企业内部的财务监督体系，没有及时整合现有资源，没有达到控制企业运营成本，节约企业资源的目的，从而实现企业经营的增收节支，没有保证科学合理的使用国有企业的资金，从而使得企业经济效益未得到大大的提升。
二、对国有企业监督体系进行完善的相关措施
（一）不断强化国企纪检委的监督职能
国有企业应该对企业董事会的部分具体行为进行严格规范，明确的划分企业理事会的权力所在，使得董事会与纪检委能够各司其职。企业董事会要充分发挥自身经营决策的具体职能，而纪检委及监事会要充分发挥自身监督的职能，要做到严格依法监督，对企业存在的一些违法的行为隐瞒不报，这也是纪检委工作的基本的前提，也要加强对企业内部的监督，有效遏制存在的腐败行为。
（二）国家要加强对国企的监督力度
国家对国企进行监督工作时的主要障碍就是缺失投资人。人民作为国有资产的所有者，在任免财务监督人员时要选择能够很好地代表人民的利益的人员。可以在人大下设立国有资产委员会，不仅可以提高国家的监督力度，也可以对人民负责。
（三）建立国企财务监督的奖惩制度
第一，国企要把财务监督的结果与监督人员的工作绩效挂钩，这样监督工作人员就算为了个人的利益也会认真积极的进行监督工作；第二，国企要在企业内部建立严格的奖惩体制，对出色完成监督工作的个人及所属部门给予一定程度上的奖励，如果没有认真完成工作则给予惩罚。使企业内部奖罚分明；第三，企业内部的监督工作人员也要互相监督，这样能够及时的发现个人在监督工作中存在的问题，同时监督工作人员要做到及时上报给上级，对于如实上报的工作人员也要给予奖励，以示鼓励。
（四）要建立选择多变的财务监督工作方式
首先国有企业要提高对事前监督与事中监督两种方式的重要性的充分认识，要做好对财务活动事前监督的相应工作，要在监督工作进行的过程中利用定期检查及实施检查的不同方式，及时发现在监督工作中存在的问题，同时要在发现的第一时间内进行纠正调整，充分发挥监督工作的关键职能；其次，要及时找到进行财务监督管理的重点，对发现的重点部分进行严格的检查及监督，也要对工作整体进行全方位的监督，从而避免出现财务监督的真空环节，避免在工作时出现重要的财务问题。
（五）规范企业的财务行为，增强法制观念
通过具体可行的财务监督体系，可以达到有效规范国企的相关财务行为，监督国有企业能够做到严格遵循国家相关法律法规进行企业经营活动，给国有企业树立深入人心的法制观念的目的，从而避免国有企业发生贪污腐败的违法行为，也保证了国有企业资产的安全性。
参考文献：
[1]肖北庚等编著.中外国有企业法人监督制度比较研究[J].湖南师范大学社会科学学报， 2007.
[2]徐长玉等编著.政府职能定位与国有企业改革[J].国有经济论丛，2001.
作者简介：殷世恒，核工业西南勘察设计研究院有限公司。