创新载体预先“训练”,筑牢基层员工廉洁风险防控意识

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  摘 要:党的十九大和十九届中央纪委三次全会以来,中共河南平高电气股份有限公司纪律检查委员会(以下简称“平高电气纪委”)认真履行监督职责,积极汲取先进管理理念,借鉴生产安全管理“KYT”(危险预知训练)模式,创新基层思想政治工作载体,通过预先“训练”,不断筑牢基层员工廉洁从业、风险防控意识,严防“小微权利”腐败,逐步形成监督和接受监督的浓厚氛围和良好习惯。
  关键词:企业管理;KYT(危险预知训练);廉洁意识;思想政治工作
  为提升企业思想政治工作水平,进一步强化基层员工廉洁从业意识,平高电气纪委以教育为先导,以作业班组为团队,依托成熟的生产安全管理理念,借鉴“危险预知训练”(简称“KYT”)模式,推动基层员工坚持抓早抓小、防微杜渐,严在日常、注重经常,自觉开展廉洁教育,主动识别岗位廉洁风险,制定行之有效的预防措施,将“小微权利”腐败行为止步于破纪之初、违纪之前。
  一、危险预知训练,从生产安全到廉洁安全
  (一)什么是危险预知训练
  危险预知训练活动是针对生产的特点和作业工艺的全过程,以生产一线岗位危险性为对象,以减少无伤害事件为手段,以作业班组为基本组织形式而开展的一项安全教育和训练活动,是一种群众性的"自我管理"活动,目的是控制作业过程中的危险,预测和预防可能发生的事故。
  危险预知训练突出通过集体的力量,按照4R法程序,融合头脑风暴法识别事故重要风险点,制定有效措施,同时提炼1个重点实施项目设置为小组行动目标,并通过手指口述的方式强化全员对行动目标的认可,从而达到对事故苗头和征兆防患于未然的目的,将安全风险管控做在隐患发生之前,将隐患排查工作做在事故发生之前。
  (二)在基层廉洁风险防控中引入危险预知训练
  目前,在国有企业纪检工作中,由于纪检业务的特殊性,纪检干部多为兼职,由于精力有限、业务能力不足等原因,在日常监督过程中,监督重点聚焦在各级领导干部身上,对基层廉洁风险研判不足,尤其对“位低权重”岗位监督频次和力度不够,常态化提醒教育机制尚不完善,没有充分达到廉洁意识入心入脑的效果;部分工作环节末梢管理存在漏洞,部分关键岗位员工对自身要求不严,在重点领域和关键环节廉洁防范意识不强,甚至出现“小微权力”违规违纪频发的现象,在群众中造成了不良影响。
  为解决“末梢”教育、监督问题,平高电气纪委围绕新时代国企纪检工作高质量发展这一重大命题,一体推进“三不腐”体制机制建设向基层延伸,通过创新教育载体,进一步巩固“教育、制度、监督”三道防线,以实现“在培育廉洁意识上强调内化于心;在创新廉洁防范措施上强调固化于制;在规范廉洁行为上强调外化于行”这一目标在基层扎根。
  经过对标、探索、讨论,平高电气纪委从生产安全管理中发现,“KYT”理念与廉洁风险防控的观念不谋而合,都强调风险防控的重要性,最终目标是实现“零事故”,并且自2015年平高电气推广生产安全“KYT”以来,已经具有一定的群众基础。因此,平高电气纪委着力通过在基层扩展“KYT”活动范围,将基层廉洁教育、风险排查、风险防控以一种群众性的“自我管理”形式固化下来,形成一套基层自我监督的有效方法,稱之为廉洁风险防控“KYT”。
  (三)廉洁风险防控“KYT”方法
  平高电气纪委依托公司管理实际情况,制定《廉洁风险防控KYT活动深入推进工作实施方案》,明确组织架构,活动主要实施内容,并且依托现有本部部门科室设置及生产一线班组划分,成立廉洁风险防控“KYT”行动小组,同时要求领导干部依据业务分工包干一个科室或班组,定期参加本小组“KYT”活动,未有领导包干的班组自行开展。
  “KYT”严格按照四循环法则,即4R法,具体如下:在人文关怀的氛围下,“KYT”小组全体成员要打破身份的界限,按照主持人、记录员、发布人员、评论人员进行分工,确定科室(班组)某项业务的关键环节或某人的某项权利(如物资招标科针对供应商报价分标环节,班组长分配班组工时、工资的权利)为廉洁风险分析对象,由现象描述入手,把握现状(1R),识别潜在着什么廉洁风险,将风险因素用“不安全行为”、“不安全状态”、“管理缺陷”来表述出来,对照可能发生的违规类别,进行小组讨论、探究本质(2R)、并将其中最重要的因素列为重点项目、树立对策进行预防(3R),最终设定小组行动目标(4R),以方便、快捷、可行的方式行动、消除或整改,最后对其最优化的重点实施项目进行演练,同时结合手指口述(即活动结束前用手指着高声喊出),反复训练,筑牢印象,最终达到提高全员的廉洁风险预知感,自觉实现科室或班组廉洁风险自主管理和本质安全。
  二、廉洁风险防控“KYT”取得的成效及经验
  (一)廉洁教育从被动转为主动
  生产安全“KYT”在公司推行后,具有较好的群众基础,已经积累了一定的经验,员工认同度高,因此以相关理论和方法为切入点,可以快速有效在基层员工中提升对廉洁风险防控重要性的认识,从思想上将廉洁安全与生产安全同等对待,将廉洁安全意识扎根思想深处,化为指导行动的自觉。
  (二)有效调动全员廉洁意识
  “KYT”活动以团队自我管理为主,强调人人参与。在廉洁风险识别、分析的过程中,小组成员运用头脑风暴、案例识别和手指口述等多种分析方法,化繁为简、以点带面、由生至熟,全力“围剿”小组潜在的各种廉洁隐患和风险,并以记录的形式将讨论结果呈现出来,最终确定整改的方向和措施,措施落实情况接受小组成员的监督。通过上述一系列行动,全体参与人员对业务或权力中存在的廉洁风险有了更深刻的认识,不自觉中就经受了一次深刻的廉洁教育,有力调动了员工的廉洁意识。
  (三)有效提升企业基层廉洁风险防控水平
  “KYT”活动将廉洁隐患排查、风险评价和危险源辨识真正落实到基层,实质性提升基层员工自主廉洁风险防控意识和水平,将廉洁风险管控挺在隐患之前、将隐患排查挺在违纪之前,从根上阻燃了违规违纪的导火索,起到了“鉴以前车、对号入座、从上到下,防为上、救为次”的作用。同时避免了如风险排查“编制清单、分级、登记、档案、记录与通报”那样繁琐的程序,有利于在基层的应用和推广。
  (四)有力促进干群关系
  “KYT”活动采取了领导干部包干班组的措施。各级领导干部,尤其是各级党组织负责人定期参与“KYT”活动,与基层员工一起分析问题,深挖原因,精准施策,保障落实,巩固提升。这样一方面搭建了干部与员工密切交流的平台,利于领导干部扑下身子及时掌握基层的动态,另一方面也让基层员工深切感受到领导干部作风的转变,有力调动员工的参与热情,形成了良好的互动。
  三、结语
  总之,通过廉洁风险防控“KYT”这种新颖的教育、风险防控方式,积极引导基层广大员工参与其中,通过反复的学中练、练中学,初步形成了自觉辨识廉洁风险的良好氛围,自觉抵制违规违纪行为的良好习惯,廉洁风险防控意识显著提升。
  后续,平高电气纪委将在已有成效的基础上,进一步深入研究和探索,并结合基层实际情况,提炼经典案例,总结典型经验,将廉洁风险防控“KYT”做实做细。
  参考文献:
  [1]李瑞.纪检监察工作在国企思想政治工作中的重要作用分析.科技创新,2017.
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