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在农村建设和农村发展研究领域，决策者和学者已经进行了大量理论研究，但我们似乎忽视了一个基本问题，那就是农村社会的主体——农民究竟是怎样理解社会主义新农村建设的？农民需要什么样的新农村建设？今年春末夏初，民进吕梁市委会组织调研组，赴山西省柳林县薛村镇部分行政村进行调查研究，进行了新探索，并且有了新的发现。
民进吕梁市委会调查组主要通过对采样农村的综合社会调查，鉴于山区农村的共同性，这样的调查对于全面认识和把握山区农民对新农村建设的需求，以及影响这些需求形成的因素仍然是大有裨益，有助于决策者针对农民需求形成机制，规划或调整促使这些需求得到满足的策略和路径。
调查报告：一份山区农民的需求调查
经民进吕梁市委会调查组调查，当前，山区农民对新农村建设的需求非常广泛。即有增加收入的需求、扩大消费的需求、政治参与的需求、文化休闲的需求、福利保障的需求等，而且各方面的需求也较为复杂。
从调查结果中推测，农民最急需的需求依次是：扩大收入来源、减轻负担、加强基础设施建设、增加医疗及养老保险、充实农村公共管理以及发展农村文化教育事业。
【报告一】农民反映最普遍的需要是解决收入偏低的问题。
收入来源少和农产品销售困难是农民面临的最突出问题，大多数农民要求解决农业负担问题，这里的负担包括一般负担和农业生产资料费用增长带来的负担。目前，在政府取消农业税费后，农业生产资料价格上涨成为农民和农业较为突出的负担。如在薛村镇，每年生产资料价格上涨给农民增加20%以上的负担，或者说，农业生产资料部门每年要多夺走农民20%以上的农业收入。
【报告二】农村交通等基础设施建设投入不足是当前最为突出的问题。
农民认为，农村交通等基础设施建设投入不足是当前最为突出的问题。由此反映出较多农民对农村基础设施建设感到不满，要求改善这一状况的意愿较为强烈。
【报告三】医疗和养老保险需求旺盛。
因为农民在和城市职工相比较时，在医疗和养老保险方面感到明显的城乡差距，因而产生相对的剥夺感。此外，还有超过一半的农民要求加强农村公共管理和发展农村文化教育事业。
现状分析：农民的期望有四个方面
对当前农村社会发展中存在的问题，为何农民会产生不同的主观评判呢？对这一问题的分析，将会有助于進一步认识农民的各种意识和需求的形成机制。
结合农村的需求表现，当前农民对政府的期望可以主要概括为四个方面，即保险保障、农业补贴、基础设施建设、教育培训。通过对这几项期望的影响因素进行多元分析，调查组发现源于农民自身的四个变量对此有普遍显著的影响，它们是：
（1）认为在城里找工作难；
（2）家中的田地必须耕种；
（3）普通农业生产者；
（4）认为自己的收入报酬相对于自己的条件不合理。
这一结果可以这样来理解，当前农村居民面临的主要问题，来自对农业生产尤其是种植业的依赖，而非农业收益机会偏少和收入偏低。此外，从政府那里得到的福利补助和社会保障待遇相对稀少，以及收入分配的不合理等。这些因素决定着他们认为政府应该在新农村建设中增加农民社会保险保障待遇、加大农业补贴、加强农村基础设施建设以及增加农村教育培训投入的要求。
专家观点：解决农民最关心的问题
从薛村镇调查结果中分析，当前山区农民最急需的需求依次是：扩大收入来源、减轻负担、加强基础设施建设、增加医疗及养老保险、充实农村公共管理以及发展农村文化教育事业。这一结果基本反映出当前农村社会经济发展中存在的突出问题，这些问题也是社会主义新农村建设需要重点关注和着力解决的。
民进吕梁市委会调研组有关专家表示，薛村镇调查和分析的结果，让人们能够更加客观、精确地认识到当前山区农民需求的基本形态和特征，同时也反映出农民对社会主义新农村建设的基本心态。新农村建设过程中，具体的制度设计和政策安排，如能充分重视对农民需求的了解，将会有助于建设实践规避形式主义的风险。
就政策或制度安排，可提出如下建议：
新农村建设需要抓主要矛盾，即解决农村最突出的、农民最关心的问题。首先，要逐步建立和完善覆盖全体农民的社会保险、保障体制，解除农民的后顾之忧。这是一项复杂而艰巨的工程，新农村建设在宏观政策规划中，需要制订一个路线图，根据经济发展规律明确这一体制建立的目标步骤和政策措施，明确中央财政、地方财政和个人需要承担的责任和义务。
其次，要解决现代化建设过程中农业结构性问题和转型问题。要完善确保粮食生产安全的农业补贴政策，其中包括对种植业户和养殖业户的直接补贴、为平抑农业生产资料价格对生产和销售企业的价格补贴、对农产品购销储运企业的最惠待遇。此外，为提高耕地产出率，要促进农村承包耕地有序、有效流转，细化耕地产权制度安排。为扩大农民收入来源，要改革和消除农民在农业外就业的制度障碍，增加农民非农业就业的公共服务。
最后，要加大对农村基础设施建设和教育事业发展的投入，把交通、通讯和教育置于优先发展的位置，因为这些投入的意义不仅在于改善农村的面貌和环境，更重要的是为农民增加扩大收入的社会资本和人力资本。
民进吕梁市委会调查组主要通过对采样农村的综合社会调查，鉴于山区农村的共同性，这样的调查对于全面认识和把握山区农民对新农村建设的需求，以及影响这些需求形成的因素仍然是大有裨益，有助于决策者针对农民需求形成机制，规划或调整促使这些需求得到满足的策略和路径。
调查报告：一份山区农民的需求调查
经民进吕梁市委会调查组调查，当前，山区农民对新农村建设的需求非常广泛。即有增加收入的需求、扩大消费的需求、政治参与的需求、文化休闲的需求、福利保障的需求等，而且各方面的需求也较为复杂。
从调查结果中推测，农民最急需的需求依次是：扩大收入来源、减轻负担、加强基础设施建设、增加医疗及养老保险、充实农村公共管理以及发展农村文化教育事业。
【报告一】农民反映最普遍的需要是解决收入偏低的问题。
收入来源少和农产品销售困难是农民面临的最突出问题，大多数农民要求解决农业负担问题，这里的负担包括一般负担和农业生产资料费用增长带来的负担。目前，在政府取消农业税费后，农业生产资料价格上涨成为农民和农业较为突出的负担。如在薛村镇，每年生产资料价格上涨给农民增加20%以上的负担，或者说，农业生产资料部门每年要多夺走农民20%以上的农业收入。
【报告二】农村交通等基础设施建设投入不足是当前最为突出的问题。
农民认为，农村交通等基础设施建设投入不足是当前最为突出的问题。由此反映出较多农民对农村基础设施建设感到不满，要求改善这一状况的意愿较为强烈。
【报告三】医疗和养老保险需求旺盛。
因为农民在和城市职工相比较时，在医疗和养老保险方面感到明显的城乡差距，因而产生相对的剥夺感。此外，还有超过一半的农民要求加强农村公共管理和发展农村文化教育事业。
现状分析：农民的期望有四个方面
对当前农村社会发展中存在的问题，为何农民会产生不同的主观评判呢？对这一问题的分析，将会有助于進一步认识农民的各种意识和需求的形成机制。
结合农村的需求表现，当前农民对政府的期望可以主要概括为四个方面，即保险保障、农业补贴、基础设施建设、教育培训。通过对这几项期望的影响因素进行多元分析，调查组发现源于农民自身的四个变量对此有普遍显著的影响，它们是：
（1）认为在城里找工作难；
（2）家中的田地必须耕种；
（3）普通农业生产者；
（4）认为自己的收入报酬相对于自己的条件不合理。
这一结果可以这样来理解，当前农村居民面临的主要问题，来自对农业生产尤其是种植业的依赖，而非农业收益机会偏少和收入偏低。此外，从政府那里得到的福利补助和社会保障待遇相对稀少，以及收入分配的不合理等。这些因素决定着他们认为政府应该在新农村建设中增加农民社会保险保障待遇、加大农业补贴、加强农村基础设施建设以及增加农村教育培训投入的要求。
专家观点：解决农民最关心的问题
从薛村镇调查结果中分析，当前山区农民最急需的需求依次是：扩大收入来源、减轻负担、加强基础设施建设、增加医疗及养老保险、充实农村公共管理以及发展农村文化教育事业。这一结果基本反映出当前农村社会经济发展中存在的突出问题，这些问题也是社会主义新农村建设需要重点关注和着力解决的。
民进吕梁市委会调研组有关专家表示，薛村镇调查和分析的结果，让人们能够更加客观、精确地认识到当前山区农民需求的基本形态和特征，同时也反映出农民对社会主义新农村建设的基本心态。新农村建设过程中，具体的制度设计和政策安排，如能充分重视对农民需求的了解，将会有助于建设实践规避形式主义的风险。
就政策或制度安排，可提出如下建议：
新农村建设需要抓主要矛盾，即解决农村最突出的、农民最关心的问题。首先，要逐步建立和完善覆盖全体农民的社会保险、保障体制，解除农民的后顾之忧。这是一项复杂而艰巨的工程，新农村建设在宏观政策规划中，需要制订一个路线图，根据经济发展规律明确这一体制建立的目标步骤和政策措施，明确中央财政、地方财政和个人需要承担的责任和义务。
其次，要解决现代化建设过程中农业结构性问题和转型问题。要完善确保粮食生产安全的农业补贴政策，其中包括对种植业户和养殖业户的直接补贴、为平抑农业生产资料价格对生产和销售企业的价格补贴、对农产品购销储运企业的最惠待遇。此外，为提高耕地产出率，要促进农村承包耕地有序、有效流转，细化耕地产权制度安排。为扩大农民收入来源，要改革和消除农民在农业外就业的制度障碍，增加农民非农业就业的公共服务。
最后，要加大对农村基础设施建设和教育事业发展的投入，把交通、通讯和教育置于优先发展的位置，因为这些投入的意义不仅在于改善农村的面貌和环境，更重要的是为农民增加扩大收入的社会资本和人力资本。