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《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）实施以来，种子市场发生了天翻地覆的变化，经营主体多元化的格局已经形成，良种更新速度加快，品种十分丰富，农民购种空间拉大，极大地促进了农业生产地稳步发展。但是，在生产过程中，良种的使用也出现了一些问题，有的还造成不同程度的减产，引起民事纠纷。究其原因，主要是一些经营者缺乏专业知识，无法向农民传授栽培技术，售后服务又跟不上。不懂技术而经营种子的现象还会严重，良种与良法不能结合会更加突出，良种的增产作用受到限制。因此，要使农民增产增收，进一步挖掘良种增产潜力，解决良种推广中存在的问题是当务之急。
1.当前良种推广存在问题
1.1宣传问题
一是良种宣传不力：主要是片面宣传，只讲品种优点，品种简要性状、栽培技术、适应环境条件、质量等没有完全向用种者详细推荐。
二是标签标注不规范：种子标签要标注的12大项内容，在实际中总是标注不全，大小不规范，标识不明确，质量承诺不到位，随种携带的栽培技术和防治病虫等信息量不足。
三是普遍缺乏农民购种须知：现在经营网点密布，农民究竟买谁家的种子好，买什么样的种子好？购种、用种时应注意什么？怎样合理使用良种？种子使用过程中出现问题怎么办……这些信息，几乎看不到。因此，正确引导农民购种，依法保护用种者利益，是个值得关注的问题。
1.2品种多乱杂问题
一是品种繁多：主要表现在各种作物品种数量上。就梨树县而言，当前仅用于农业生产的玉米品种就有200多个，名目繁多，让农民无选择，给农民购种带来困难。
二是品种杂乱：主要表现在品种生态适应性上，由于品种多，各品种间的品质、熟期以及生态条件有所不同，虽经国审、省审，尽管在适宜种植范围内，但品种间、地域间表现的差异很大，是否适宜当地小气候条件没有具体明确。有各别品种未经试验示范，就直接拿到市场上销售。正是由于经营人员不懂业务，导致越界种植，造成减产绝收案例较多。
1.3良种推广人员素质问题
一是人员素质：从种子营销网点看，非农的销售人员比例很大。80%以上的售种窗口人员是外行。不仅不是学农的专技人员，甚至只有初中文化。农民不懂的，售种人员不知道，农民不会的，售种人员也不会，更谈不上送种、送技术下乡，服务田间地头。许多大型销售点虽然设有2-3名专业技术人员为农民做咨询指导，但不能满足需要。
二是良种良法不配套：主要是卖种者与用种者不能形成有机统一体，技术服务意识淡薄。经营者只管卖种子，不管技术服务，购买良种的农民未必能用上良法；农技推广人员不从事卖种子，只能通过技术指导、培训等形式向农民推广良种，但对农民应用情况无从把握。逐渐形成良种与良法分离脱节的现象。
2.强化良种推广工作的对策
2.1健全种子管理机构势在必行
种子管理是农业行政主管部门的重要职责，良种推广工作又是种子管理部门的本职工作。只有健全完善了管理机构，打造组建一支懂技术、懂法规、善管理的依法治种队伍，形成“管”而不死，“活”而不乱，才能搞好良种推广工作。逐步改善种子市场监管、质量检验、区域试验和信息服务设施和条件，确保良种推广应用工作顺利进行。
2.2提高种子管理、技术服务人员素质
要按照稳定队伍、转变作风、搞好服务的原则，加强对种子管理人员的教育培训，提高业务水平和依法行政能力。首先，要对现有种子管理人员进行业务培训、资格考核、实行持证上岗。其次，要加强种子服务人员管理，推行以聘任制和竞争上岗为主要内容的市场化人事管理制度。对种子质量检验员、品种试验人员实行执业资格考核。第三，每年要对种子经营网点从业窗口服务人员进行定期培训指导，不符合条件的网点人员坚决取缔，实行考核合格，委托上岗，做到从业人员懂法、懂技术，服务到位。
2.3加大良种宣传力度，进一步提高良种普及率
如何在有限的土地上提高单产？一靠良种，二靠技术。技术到位，良法配套是我们探讨的交点和目的。
一是加大品种管理力度，全面强化良种准入、试验、示范、宣传推广工作。
二是对种子经营人员进行种子法律法规知识和业务技术培训考核，提高推广人员素质。
三是加强售后服务的监管。要汇编适合当地推广的良种简介及栽培技术要点小册子、宣传画、标语等，利用各种媒体、售种窗口多渠道广泛宣传。
2.4强化种子市场监管
一是严格市场准入。坚持种子生产经营许可制度，严格办证条件，建立种子生产经营资质跟踪检查制度，发现问题及时查处。
二是严格商品种子管理。不断加强对种子生产、加工、包装、检验、检疫、储藏、经营等环节的全程监管，规范商品种子经营行为。对商品种子质量要从专项检查、定点检查向产前、产中、产后全程管理延伸。
三是加强种子市场监管。主管部门要与工商、公安部门紧密配合，切实履行种子市场监管职责，形成强大的高压态势。要抓住关键季节、主要作物、重点区域，从质量抽查入手，严厉打击经营假冒伪劣种子行为，确保农业生产用种安全。
2.5推行诚信经营，承诺服务
种子是有生命的再生农资商品，更应讲诚信，讲企业道德，信誉经营。种子从业人员都应信守。树立公平竞争、优质服务、共同发展的良好风尚。
1.当前良种推广存在问题
1.1宣传问题
一是良种宣传不力：主要是片面宣传，只讲品种优点，品种简要性状、栽培技术、适应环境条件、质量等没有完全向用种者详细推荐。
二是标签标注不规范：种子标签要标注的12大项内容，在实际中总是标注不全，大小不规范，标识不明确，质量承诺不到位，随种携带的栽培技术和防治病虫等信息量不足。
三是普遍缺乏农民购种须知：现在经营网点密布，农民究竟买谁家的种子好，买什么样的种子好？购种、用种时应注意什么？怎样合理使用良种？种子使用过程中出现问题怎么办……这些信息，几乎看不到。因此，正确引导农民购种，依法保护用种者利益，是个值得关注的问题。
1.2品种多乱杂问题
一是品种繁多：主要表现在各种作物品种数量上。就梨树县而言，当前仅用于农业生产的玉米品种就有200多个，名目繁多，让农民无选择，给农民购种带来困难。
二是品种杂乱：主要表现在品种生态适应性上，由于品种多，各品种间的品质、熟期以及生态条件有所不同，虽经国审、省审，尽管在适宜种植范围内，但品种间、地域间表现的差异很大，是否适宜当地小气候条件没有具体明确。有各别品种未经试验示范，就直接拿到市场上销售。正是由于经营人员不懂业务，导致越界种植，造成减产绝收案例较多。
1.3良种推广人员素质问题
一是人员素质：从种子营销网点看，非农的销售人员比例很大。80%以上的售种窗口人员是外行。不仅不是学农的专技人员，甚至只有初中文化。农民不懂的，售种人员不知道，农民不会的，售种人员也不会，更谈不上送种、送技术下乡，服务田间地头。许多大型销售点虽然设有2-3名专业技术人员为农民做咨询指导，但不能满足需要。
二是良种良法不配套：主要是卖种者与用种者不能形成有机统一体，技术服务意识淡薄。经营者只管卖种子，不管技术服务，购买良种的农民未必能用上良法；农技推广人员不从事卖种子，只能通过技术指导、培训等形式向农民推广良种，但对农民应用情况无从把握。逐渐形成良种与良法分离脱节的现象。
2.强化良种推广工作的对策
2.1健全种子管理机构势在必行
种子管理是农业行政主管部门的重要职责，良种推广工作又是种子管理部门的本职工作。只有健全完善了管理机构，打造组建一支懂技术、懂法规、善管理的依法治种队伍，形成“管”而不死，“活”而不乱，才能搞好良种推广工作。逐步改善种子市场监管、质量检验、区域试验和信息服务设施和条件，确保良种推广应用工作顺利进行。
2.2提高种子管理、技术服务人员素质
要按照稳定队伍、转变作风、搞好服务的原则，加强对种子管理人员的教育培训，提高业务水平和依法行政能力。首先，要对现有种子管理人员进行业务培训、资格考核、实行持证上岗。其次，要加强种子服务人员管理，推行以聘任制和竞争上岗为主要内容的市场化人事管理制度。对种子质量检验员、品种试验人员实行执业资格考核。第三，每年要对种子经营网点从业窗口服务人员进行定期培训指导，不符合条件的网点人员坚决取缔，实行考核合格，委托上岗，做到从业人员懂法、懂技术，服务到位。
2.3加大良种宣传力度，进一步提高良种普及率
如何在有限的土地上提高单产？一靠良种，二靠技术。技术到位，良法配套是我们探讨的交点和目的。
一是加大品种管理力度，全面强化良种准入、试验、示范、宣传推广工作。
二是对种子经营人员进行种子法律法规知识和业务技术培训考核，提高推广人员素质。
三是加强售后服务的监管。要汇编适合当地推广的良种简介及栽培技术要点小册子、宣传画、标语等，利用各种媒体、售种窗口多渠道广泛宣传。
2.4强化种子市场监管
一是严格市场准入。坚持种子生产经营许可制度，严格办证条件，建立种子生产经营资质跟踪检查制度，发现问题及时查处。
二是严格商品种子管理。不断加强对种子生产、加工、包装、检验、检疫、储藏、经营等环节的全程监管，规范商品种子经营行为。对商品种子质量要从专项检查、定点检查向产前、产中、产后全程管理延伸。
三是加强种子市场监管。主管部门要与工商、公安部门紧密配合，切实履行种子市场监管职责，形成强大的高压态势。要抓住关键季节、主要作物、重点区域，从质量抽查入手，严厉打击经营假冒伪劣种子行为，确保农业生产用种安全。
2.5推行诚信经营，承诺服务
种子是有生命的再生农资商品，更应讲诚信，讲企业道德，信誉经营。种子从业人员都应信守。树立公平竞争、优质服务、共同发展的良好风尚。