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2004年6月28日公布的《三大监管机构金融监管分工合作备忘录》中,首次提出了"金融控股公司"的概念,并对其监管问题做出了原则性的规定。这标志着我国在探索金融控股公司制度方面已经迈出了第一步。鉴于金融控股公司监管主体目前尚不统一,本文立足我国国情,提出了适合我国实际的金融控股公司监管主体。