笔者到深度贫困村——全兴村参加为期12天的扶贫调研工作。在村委支部和驻村干部的带领下，翻山越岭，走村串户，通过入户走访、实地查看、查阅资料、与村干部座谈交流、召开座谈会等方式对全村精准扶贫工作进行了深入调研。现将调研情况报告如下：
　　一、全兴村精准扶贫存在的困难
　　全兴村位于中益乡东部，总人口823人，距离县城46公里，海拔高度在1100-1480米之间，幅员面积19平方公里，耕地面积3979亩，其中田地面积830亩，地面积3149亩，包含退耕还林732亩，林地面积30100亩。2016年，通过 “精准识别”，全镇共甄别建档立卡贫困户45户165人，低保贫困户17户33人（其中贫困户中的低保户为2户3人），五保户4户4人，水库移民32户39人。全村主导产业有黄连、中蜂、竹笋、核桃等，粮食生产主要是玉米和土豆。
　　（一）贫困户精准识别难度大
　　除了一部分真正的低保、五保贫困户外，在贫困户评定过程中，存在人情因素和家庭调查困难因素，对农户收入和支出的调查不能做到完全精准。发现有农户互相攀比“贫困”，劳动能力虚报、瞒报，家庭收入支出根本调查不清等现象。
　　（二）村干部办公思想需提高
　　农村扶贫工作有两个特点：“农民要脱贫，干部脱层皮”、“扶贫好或坏，全靠干部带”。在实际的操作中，村级干部年纪普遍偏大，文化程度和办公技能都有待加强，而且不是属于国家正式公职人员，工作压力、程度不亚于一般公务员，然而待遇，奖惩不明确，和已经脱贫的乡村相比无差别，导致工作状态还有跟不上市上、县上的扶贫工作节奏。
　　（三）贫困户产业脱贫困难多
　　“五个一批”的第一批便是“产业就业发展一批”，然而在实际操作过程中，除“低保兜底一批”的贫困户外，全兴村大部分青壮年都外出务工，在家的只剩老弱病残，要按照要求发展足够数量的种植、养殖项目是不可能完成的任务，就算在帮助下初步把项目搞起来，但是长期巩固困难，农户对项目的自造血功能太差，导致“脱贫”越来越难。
　　二、致贫原因分析
　　（一）面上致贫原因
　　1.农业产业结构单一，经济方式仍以分散经营为主体
　　全兴村以玉米，土豆种植为主，部分种植少量水稻等。经济作物主要是黄连、大黄等中药材为主，畜牧业上存在养殖规模较小，发展养牛养羊以散养为主，农户养殖技术含量低，不成体系的情况，有待引导。主要是产业结构调整不到位、不成规模、科技含量偏低。
　　2.科技推广运用阻力大
　　一是农民的科技意识不强。许多农民思想上还安于现状，不尊重知识，不相信科学，生产和生活仍处于自给自足的小农经济状态。二是农民对科技成果的消化功能较弱。大多数劳动者的文化素质不高，接受新科技运用新技术能力较弱，缺乏产品竞争意识，农业科技投入不足，农产品科技含量低。
　　3.受交通、信息因素的制约，农副产品开发与市场需求局部脱节
　　全兴村远离城镇，交通不便，获取、吸收、交流知识的能力缺乏，处于信息化边缘状态，难以及时把握市场经济带来的发展机遇。在选择农作物品種、种植方法以及调整产品结构等各个环节较陈旧、闭塞。在销售方面，由于缺乏有效的市场信息指导，参与流通的组织化程度低，流通渠道少，即使获得了好收成，也难以实现产品价值，导致丰产不丰收。
　　（二）贫困户致贫原因
　　贫困户致贫原因很多，集中表现在因病、因残、因灾、缺技术、缺资金、缺劳力、缺智力、懒惰、供养子女读书、老龄化、儿孙不供养等。经过走访调查发现，一是贫困户绝大多数年龄偏大，文化程度不高，既无劳动力，又无技术，缺乏干事创业的激情，观念比较传统、保守，自给自足、守摊子的思想比较突出。部分贫困村民比较懒惰，等靠要思想严重；二是保障不足是诱因。在农村，大病救助、灾害救助、农村低保、养老服务等社会保障严重不足，标准不高，一旦遇到天灾人祸、因病因残，极易返贫。
　　三、关于深度贫困村精准扶贫建议
　　（一）访贫问苦，做好贫困户精准识别
　　坚持“四访”“五评”“六看”，摸实情。扶贫干部要真正做到吃住都在山里，用双脚丈量“山”里的每一寸土地，走进“山”上每户村民的家里，倾听群众心声，增进群众感情，从他们口中了解自家和邻里们的生活情况，一点一滴地破开他们的心扉，以真心换真言，把最真实的情况归纳汇总。同时紧扣“一有、两不愁、四保障”目标，理清思路，反推扶贫对象和脱贫标准，配合乡村两级做好建档立卡数据清洗、核查，弄清贫困人口数量、贫困程度、致贫原因，做到信息准确、不错不漏、能进能出。
　　（二）专职扶贫，增强扶贫工作力量
　　市级、县级对一线扶贫的干部应该既要保证办公室日常工作的正常开展，又要确保贫困户的实地走访、到户帮扶工作卓有成效，在人财物上大力支持贫困村的扶贫工作。一是提高一线扶贫干部待遇，增强扶贫积极性。二是加强一线扶贫干部年轻化，提高办公水平。三是加强扶贫业务培训，提升业务熟悉度。四是增强支部凝聚力，发挥党员模范带头作用。
　　（三）产业扶贫，注重扶贫差异效果
　　针对不同的贫困户的致贫原因，要选择合适的帮扶项目，有的适合短平快，有的适合做大做强。必须根据产业培育发展的客观规律来，不能统一固定模式。在摸底清楚贫困户的基础上，一是细化、简化扶贫政策，做好政策的宣传，让群众知晓扶贫工作如何开展，自己可以选择致富方向，提高群众对政策的知晓率。二是盘活扶贫资金，让贫困户有更多的脱贫渠道，如外出就业补助，培训技能补助，入股分红模式，贷款发展产业等。对资金使用情况村委会做好登记造册，实行跟踪服务，确保资金使用及时到位，不出问题。三是因地制宜，突出特色，精心培育主导产业。全兴村目前计划打造中蜂、中药材、民宿旅游三大产业必须立足当地资源优势，遵循市场规律，尊重群众意愿，走“合作社+农户”路子，利用扶贫资金让贫困户在合作经济组织中占有股份，既让贫困户受益，又促成合作经济组织的发展壮大。通过扶持产销一条龙、有市场经济头脑的农业专业合作组织，带动农民因地制宜发展主导产业，增加收入，是实现“输血型扶贫”向“造血型扶贫”转变的必由之路。
　　作者简介：
　　秦麒麟（1974.3—），男，籍贯：重庆市石柱县，硕士研究生，单位：重庆市石柱县委党校，讲师，研究方向：中共党史，行政管理。