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【摘 要】近几年来，高校图书招标采购领域的腐败现象屡禁不止，针对高校图书招标采购存在的问题，应全面推行高校政府采购；加强采购环节管理，实行"阳光采购"；健全机制，加强监督；加强学习，强化教育，提高采购人员的思想素质等措施是预防高校图书招标采购腐败的有效对策，值得我们思考。
【关键词】高校；图书招标；腐败
近几年来，随着高校办学规模的不断扩大，教育资金投入越来越多，一般规模的高等院校图书招标采购量每年少则几佰万元，多则上亿元。一部分人禁不住金钱的诱惑，导致曾有“净土”美誉的高校不时传出腐败丑闻，图书招标采购腐败现象屡禁不止。如武汉大学四校合并后，其采购中心主任成金华，先后收受12家供应商贿赂，累计金额40多万元。2004年四川高校发生的“教材腐败系列案”，共涉及42人，涉案金额高达1000余万元。有关高校图书招标采购的腐败新闻不时见诸报端，如何防范高校采购腐败现象，是急需解决的问题，针对高校采购腐败问题，笔者提出以下看法：
一、高校图书招标采购腐败的成因分析
1高校自身对腐败问题认识不够。相对而言，高校发生的腐败案例较社会其他行业要少得多，也正是受到此种思想的影响，高校部分领导干部对腐败现象掉以轻心，对学校内部已存在的不正之风和腐败现象处于无所为之状态，甚至对反腐败斗争产生抵触情绪。
2随着社会主义市场经济体制的确立与发展，市场经济重效率、重利益的价值取向，在激励人们积极进取的同时，也容易诱发个人主义和拜金主义，造成一些人道德标准混乱、道德约束松弛，高校有些理想信念不坚定、法制法规观念淡漠的领导干部。在价值观、人生观、权力观、地位观发生了严重的扭曲，导致心态失衡，最终堕落成只讲实惠、不讲理想；只讲索取、不讲奉献；只讲钱财、不讲原则的贪婪之徒；最后走向腐败。
3高校图书招标采购计划没有全部纳入政府采购。我国近十年的政府采购实践也证明，政府采购制度是实现“阳光操作”的有效平台。按照政府采购制度程序要求，采购人按其实际需要提出采购清单和技术要求，由法定的中介机构严格按照政府采购制度程序进行采购。
4图书招标采购过程中供应商为了取得中标权，想方设法向项目申报和使用人员、评标人员、采购经办人员、验收人员进行行贿，受贿赂者利用职权回报行贿者取得中标权。这种采购腐败渗透在图书招标采购的各个环节中。在项目申报阶段，为促成某供应商中标，项目申报人直接指定了采购的品牌，或限定特殊规则来变相指定品牌，排斥其他供应商参与竞争。或者以时间紧急、项目特殊等为理由，要求采取单一来源采购方式进行采购，以达到“倾向性采购”的目的。在项目评标阶段，为有利于某供应商，制定只有该供应商才能满足的技术性能和指标来排斥竞争对手；有时评委向行贿者泄露评标成员、竞争对手、标底等不应公开的采购秘密，在项目验收阶段，有些供应商为了利益最大化，在中标后，提供的商品和服务质量比合同要求低。以次充好、以假充真，而验收人员却为之开绿灯，损害了学校利益，导致腐败的发生。
二、高校图书招标采购腐败的预防及对策
1全面推行高校政府采购。由于政府采购遵循公平、公正、公开和有序的竞争原则，
其目标可以概括为以下两方面：一是可以规范图书招标采购行为，防止腐败现象的发生。
二是能够强化市场意识，发挥资金的最大效益，提高采购工作的透明度，促进廉政建设。
2加强采购环节管理，实行“阳光采购”。（1）采购立项公开。招标信息通过政府采购网、校园网、宣传栏或有关媒体公示。（2）采购过程执行公开。首先，由学校监察审计处、财务处、工会、国有资产与设备处、使用部门及有关专家组成招标小组，共同监督招标全过程。（3）验收付款公开。招标图书都要由学校招标小组进行集体验收，各有关部门各行其责，防止走过场。（4）监督部门的职责公开，监督电话公开。从程序上保证采购内容、采购环节、采购结果公开，从而形成采购全程公开透明的阳光机制。
3健全机制，加强监督。高校必须在图书招标采购过程中实行“采购、验收、付款”三权分离的制约机制；加大对采购全过程的监督力度，保证采购全过程的透明度，积极打造图书招标采购“阳光化工程”。
2加强学习，强化教育，提高图书采购人员的思想素质。实践证明，一个人的腐化变质，
往往是从思想堕落开始的，学习教育不够是产生腐败的主导因素。因此高校要深入开展反腐倡廉教育、法制教育和职业道德教育，认真学习国家有关法律法规，结合各类腐败案件，开展预防宣传和警示教育，以案释法，举案说法，使领导干部和采购人员充分认识到腐败犯罪的危害，树立遵纪守法观念，筑牢拒腐防变的思想道德防线，把腐败的欲望和动机扼杀在摇篮之中。
参考文献
1李艳.对高校图书馆图书采购招标工作的思考〔J〕.内蒙古科技与经济，2008，（21）：172-176.
2王慧青.高校采购过程中职务犯罪的预防〔J〕.中国政府采购，2007，（5）：18-20.
4颜丽玉.论图书馆图书招标控制〔J〕.图书馆论坛，2006（3）：140-142
5樊俊荣.图书采购招标质量控制刍议〔J〕.社会科学论坛（学术研究卷），2009（6）：172-174
6金白杨.高校图书馆图书招标采购中利益的维护〔J〕.图书情报工作，2006（S1）：116-117
【关键词】高校；图书招标；腐败
近几年来，随着高校办学规模的不断扩大，教育资金投入越来越多，一般规模的高等院校图书招标采购量每年少则几佰万元，多则上亿元。一部分人禁不住金钱的诱惑，导致曾有“净土”美誉的高校不时传出腐败丑闻，图书招标采购腐败现象屡禁不止。如武汉大学四校合并后，其采购中心主任成金华，先后收受12家供应商贿赂，累计金额40多万元。2004年四川高校发生的“教材腐败系列案”，共涉及42人，涉案金额高达1000余万元。有关高校图书招标采购的腐败新闻不时见诸报端，如何防范高校采购腐败现象，是急需解决的问题，针对高校采购腐败问题，笔者提出以下看法：
一、高校图书招标采购腐败的成因分析
1高校自身对腐败问题认识不够。相对而言，高校发生的腐败案例较社会其他行业要少得多，也正是受到此种思想的影响，高校部分领导干部对腐败现象掉以轻心，对学校内部已存在的不正之风和腐败现象处于无所为之状态，甚至对反腐败斗争产生抵触情绪。
2随着社会主义市场经济体制的确立与发展，市场经济重效率、重利益的价值取向，在激励人们积极进取的同时，也容易诱发个人主义和拜金主义，造成一些人道德标准混乱、道德约束松弛，高校有些理想信念不坚定、法制法规观念淡漠的领导干部。在价值观、人生观、权力观、地位观发生了严重的扭曲，导致心态失衡，最终堕落成只讲实惠、不讲理想；只讲索取、不讲奉献；只讲钱财、不讲原则的贪婪之徒；最后走向腐败。
3高校图书招标采购计划没有全部纳入政府采购。我国近十年的政府采购实践也证明，政府采购制度是实现“阳光操作”的有效平台。按照政府采购制度程序要求，采购人按其实际需要提出采购清单和技术要求，由法定的中介机构严格按照政府采购制度程序进行采购。
4图书招标采购过程中供应商为了取得中标权，想方设法向项目申报和使用人员、评标人员、采购经办人员、验收人员进行行贿，受贿赂者利用职权回报行贿者取得中标权。这种采购腐败渗透在图书招标采购的各个环节中。在项目申报阶段，为促成某供应商中标，项目申报人直接指定了采购的品牌，或限定特殊规则来变相指定品牌，排斥其他供应商参与竞争。或者以时间紧急、项目特殊等为理由，要求采取单一来源采购方式进行采购，以达到“倾向性采购”的目的。在项目评标阶段，为有利于某供应商，制定只有该供应商才能满足的技术性能和指标来排斥竞争对手；有时评委向行贿者泄露评标成员、竞争对手、标底等不应公开的采购秘密，在项目验收阶段，有些供应商为了利益最大化，在中标后，提供的商品和服务质量比合同要求低。以次充好、以假充真，而验收人员却为之开绿灯，损害了学校利益，导致腐败的发生。
二、高校图书招标采购腐败的预防及对策
1全面推行高校政府采购。由于政府采购遵循公平、公正、公开和有序的竞争原则，
其目标可以概括为以下两方面：一是可以规范图书招标采购行为，防止腐败现象的发生。
二是能够强化市场意识，发挥资金的最大效益，提高采购工作的透明度，促进廉政建设。
2加强采购环节管理，实行“阳光采购”。（1）采购立项公开。招标信息通过政府采购网、校园网、宣传栏或有关媒体公示。（2）采购过程执行公开。首先，由学校监察审计处、财务处、工会、国有资产与设备处、使用部门及有关专家组成招标小组，共同监督招标全过程。（3）验收付款公开。招标图书都要由学校招标小组进行集体验收，各有关部门各行其责，防止走过场。（4）监督部门的职责公开，监督电话公开。从程序上保证采购内容、采购环节、采购结果公开，从而形成采购全程公开透明的阳光机制。
3健全机制，加强监督。高校必须在图书招标采购过程中实行“采购、验收、付款”三权分离的制约机制；加大对采购全过程的监督力度，保证采购全过程的透明度，积极打造图书招标采购“阳光化工程”。
2加强学习，强化教育，提高图书采购人员的思想素质。实践证明，一个人的腐化变质，
往往是从思想堕落开始的，学习教育不够是产生腐败的主导因素。因此高校要深入开展反腐倡廉教育、法制教育和职业道德教育，认真学习国家有关法律法规，结合各类腐败案件，开展预防宣传和警示教育，以案释法，举案说法，使领导干部和采购人员充分认识到腐败犯罪的危害，树立遵纪守法观念，筑牢拒腐防变的思想道德防线，把腐败的欲望和动机扼杀在摇篮之中。
参考文献
1李艳.对高校图书馆图书采购招标工作的思考〔J〕.内蒙古科技与经济，2008，（21）：172-176.
2王慧青.高校采购过程中职务犯罪的预防〔J〕.中国政府采购，2007，（5）：18-20.
4颜丽玉.论图书馆图书招标控制〔J〕.图书馆论坛，2006（3）：140-142
5樊俊荣.图书采购招标质量控制刍议〔J〕.社会科学论坛（学术研究卷），2009（6）：172-174
6金白杨.高校图书馆图书招标采购中利益的维护〔J〕.图书情报工作，2006（S1）：116-117