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摘要：近年来，我国事业单位改制对社会保障政策衔接与配套改革的探索已经取得了初步的成果。但是相较其他发达国家而言，我国在这方面的研究据世界先进水平尚有一定的距离。为了进一步加强事业单位的社会保障制度的完善，更好地促进事业单位的有效发展，需要从实际出发，针对事业单位改制在社会保障政策的衔接与配套改革等方面的现存问题，进行深入的研究与探索，进而解决这些问题的有效措施，这对于有效落实社会保障政策，实现社会福利以及事业单位的长足发展具有十分重要的意义。因此，探討事业单位改制的中社会保障政策衔接与配套改革问题是当前的一项重要课题。
关键词：事业单位；改制；社会保障；政策衔接；配套改革
随着科学技术的发展和市场竞争的挑战，各个事业单位也获得了极为迅速的发展，这就对我国事业单位改制的推动与发展提出了新的、更高层次的要求。对事业单位而言，这既是一次机遇又是一次挑战。因此，为更好地把握机遇，迎接挑战，各个事业单位都在不断地进行着相关体制的改革，以期适应其自身发展的需求。特别是在我国社会经济不断发展以及市场制度不断完善的新时代背景下，为了给事业单位创造一个良好的发展前景，对事业单位改制过程中社会保障政策的衔接与配套改革等环节进行更为深入的探索与研究，是现阶段事业单位谋求发展的一项重要任务。在此情况下，认清强化事业单位改制中社会保障政策衔接与配套改革的重要性，认真分析其中现存的主要问题，并针对这些问题提出相应的有效的解决措施，这对于我国事业单位日后工作的深入开展具有十分重要的现实意义。
一、强化事业单位改制的社会保障政策衔接与配套改革的重要性
在事业单位迎来又一新的发展时期的当下，强化事业单位改制中社会保障政策的衔接与配套改革方案的落实，对促进事业单位的长足发展具有十分重要的意义。通常而言，其重要性主要表现在以下三大方面。
（一）有利于保障职工福利，调动职工的工作积极性
众所周知，公司的福利与社会保障一直是职工最为关注的方面之一，对事业单位的职工而言更是如此。因此，在事业单位进行改制的过程中进一步强化其自身社会保障政策的衔接与配套改革方案的落实，这对切实保障事业单位职工的工资待遇及福利等具有十分积极的影响。而进一步实现事业单位福利的有效保障，就能够更好地调动起职工的工作积极性，这对于推动事业单位的进一步发展同样具有十分重要的现实意义。
（二）有利于促进社会公平的实现
强化事业单位改制的社会保障政策的衔接与配套改革方案的落实，对促进社会公平的实现也具有一份重要的意义。不断实现社会公平，一直是我国全体人民的共同心愿，也是我国政府不断努力的重要方向之一。事业单位作为我国市场经济体系的一个重要组成部分，通过强化改制实现社会保障政策的衔接与改革，不仅有助于事业单位内部公平的实现，更有助于促进整个社会公平的不断发展。
（三）有利于事业单位整体制度的完善与经济效益的提升
社会保障体系作为事业单位整个制度体系的重要组成部分之一，其自身的强化对事业单位整体制度的不断完善也具有十分重要的意义。正所谓无规矩不成方圆，只有事业单位的制度得以不断完善，才能进一步使得事业单位的运行更加便捷、规范、并且有效率。同样，只有事业单位体系的完善以及工作效率的提高，才能进一步实现事业单位整体经济效益不断提升。
二、事业单位改制中社会保障政策衔接与配套改革的现存问题
目前，我国事业单位改制中社会保障政策衔接与配套改革虽然已经取得了一定的成就，但与其他发达国家相比仍存在不容忽视的一些现实问题需要进一步解决。事业单位改制中社会保障政策衔接与配套改革的现存问题主要包括以下四大方面。
（一）事业单位改制中对社会保障政策衔接与配套改革的重视度不够
虽然目前我国的大部分事业单位已经开始逐渐意识到，在改制过程中社会保障政策衔接与配套改革对促进事业单位长足发展的重要性，并对此进行了一定程度上的尝试与探索。但是，就事业单位的现状而言，仍有部分事业单位尚未能充分认识到改制中社会保障政策衔接与配套改革的重要性。或者说，即使事业单位对其重要性有了较为明确的认知，但在实际工作的落实过程中却未能达到其预期效果，进而造成了一系列的问题。
（二）事业单位改制中社会保障制度的不完善
目前，事业单位改制过程中的社会保障制度尚不完善，这对于事业单位改制中社会保障政策的衔接以及配套方案的优化创新造成了巨大的阻碍。尤其是大部分的事业单位在建立社会保障制度的时候，大都只注重社会保障原则体系的建立，而忽视了社会保障执行体系的完善与构建。这就进一步造成事业单位内部的社会保障政策往往得不到具体、细化的落实与执行。
（三）事业单位社会保障部门人员专业素质的缺乏
要想实现事业单位社会保证政策的良好衔接，这就要求事业单位社会保障部门的工作人员具有一定的专业素质。但是，就目前情况而言，在事业单位的从业人员中精通社会保障政策的专业人员较少。即使有些工作人员了解部分社会保障政策，但在其细节的落实过程中却又表现出专业素养的缺乏。这就造成了事业单位的社会保障难以实现良好的政策衔接与配套改革。
（四）对事业单位社会保证政策衔接的监督力度不够
在不断建立健全事业单位内部控制体系过程中，还应充分加强其外部监督的作用。但是就目前的现状而言，我国很多事业单位缺乏科学完善且真正行之有效的外部监督机制，并且其监控力度也不够。这就造成事业单位内部社会保障政策的衔接也缺乏一定的监督，难以实现透明化、公开化，以确保社会保障制度的公平落实。
三、强化事业单位社会保障政策衔接与配套改革的有效措施
针对上述现存问题，必须进一步提出行之有效的解决措施，从而实现事业单位社会保障政策衔接与配套改革的有效落实。通常而言，可以从以下几个方面探讨事业单位社会保障政策衔接与配套改革的强化。 （一）加强对事业单位改制中社会保障政策衔接与配套改革的重视度
要想进一步加强事业单位改制中社会保障政策的衔接与配套改革，必须首先加强事业单位相关工作人员对社会保障政策的衔接与配套改革的重视度。这就要求事业单位的相关工作人员必须充分认识到加强社会保障政策的衔接与配套改革对于完善事业单位整体体系的必要性，以及促进事业单位自身发展的积极作用。此外，事业单位还应在政策、规章、制度等方面加大对社会保障政策衔接与配套改革的重视度，从而为事业单位社会保障体系的进一步完善与发展提供有力的物质条件保障。
（二）完善事业单位社会保障制度的建立与健全
要想实现事业单位社会保障政策的衔接与配套改革的强化，首先就应当注重事业单位内部社会保障制度体系的构建与完善。只有相关的制度得以完善，才能为事业单位社会保障政策的衔接与配套改革创造一个较为优化的制度环境，以促进事业单位社会保障政策的不断推进。
（三）加强对事业单位参与社会保障政策衔接与改革人员的培训
事业单位还应加强对参与社会保证政策衔接与改革人员的相关理论与经验的培训。这对于解决事业单位社会保障工作人员基础理论不扎实，实践经验不足等具有十分积极的影响。只有参与相关工作的人员的职业素养得以提升，强化事业单位改制的社会保障政策的衔接与配套改革才能得以有效实现。
（四）加大对社会保障政策衔接与配套改革的监督力度
要实现事业单位社会保障这侧衔接与配套改革的有效强化，事业单位就应当建立健全相关的监督机构，并实施有效的监督手段，加大监督力度。这就要求相关部门应依法执行监督，不徇私，不包庇，不保护，充分尊重群众的知情权和监督权，建全对外公开制度，加大信息的透明度，主动接受群众及社会的监督，从而减少不必要的误解或矛盾。
四、结语
综上所述，加强事业单位改制中社会保障政策的衔接与配套改革是时代发展的必然要求，也是推进事业单位长足发展的重要途径。因此，为有效实现事业单位改制中社会保障政策的进一步落实与配套方案的优化创新，我们必须深入分析目前其现存的主要问题以及造成这些问题的内在原因，进而能够有针对性的提出一套较为科学、合理的改革措施，以进一步确保事业单位社会保障政策衔接与配套改革工作的不断深化。
参考文献：
[1]孙守纪，周志凯.事业单位改制的社会保障政策衔接与配套改革[J].重庆社会科学，2012（09）.
[2]刘琼莲.深化我国事业单位社会保障的财权、制度、服务与方式改革[J].南京师大学报（社会科学版），2015（02）.
[3]韩艳，朱火云.事业单位养老保险政策改革及其启示——基于1978～2015年国家层面政策文本的研究[J].學术探索，2015（10）.
[4]贾凌民，曹胜.以政策支持推进转企事业单位改革研究[J].中国行政管理，2010（11）.
[5]高书生.关于文化体制改革的政策保障问题[J].中国机构改革与管理，2011（01）.
关键词：事业单位；改制；社会保障；政策衔接；配套改革
随着科学技术的发展和市场竞争的挑战，各个事业单位也获得了极为迅速的发展，这就对我国事业单位改制的推动与发展提出了新的、更高层次的要求。对事业单位而言，这既是一次机遇又是一次挑战。因此，为更好地把握机遇，迎接挑战，各个事业单位都在不断地进行着相关体制的改革，以期适应其自身发展的需求。特别是在我国社会经济不断发展以及市场制度不断完善的新时代背景下，为了给事业单位创造一个良好的发展前景，对事业单位改制过程中社会保障政策的衔接与配套改革等环节进行更为深入的探索与研究，是现阶段事业单位谋求发展的一项重要任务。在此情况下，认清强化事业单位改制中社会保障政策衔接与配套改革的重要性，认真分析其中现存的主要问题，并针对这些问题提出相应的有效的解决措施，这对于我国事业单位日后工作的深入开展具有十分重要的现实意义。
一、强化事业单位改制的社会保障政策衔接与配套改革的重要性
在事业单位迎来又一新的发展时期的当下，强化事业单位改制中社会保障政策的衔接与配套改革方案的落实，对促进事业单位的长足发展具有十分重要的意义。通常而言，其重要性主要表现在以下三大方面。
（一）有利于保障职工福利，调动职工的工作积极性
众所周知，公司的福利与社会保障一直是职工最为关注的方面之一，对事业单位的职工而言更是如此。因此，在事业单位进行改制的过程中进一步强化其自身社会保障政策的衔接与配套改革方案的落实，这对切实保障事业单位职工的工资待遇及福利等具有十分积极的影响。而进一步实现事业单位福利的有效保障，就能够更好地调动起职工的工作积极性，这对于推动事业单位的进一步发展同样具有十分重要的现实意义。
（二）有利于促进社会公平的实现
强化事业单位改制的社会保障政策的衔接与配套改革方案的落实，对促进社会公平的实现也具有一份重要的意义。不断实现社会公平，一直是我国全体人民的共同心愿，也是我国政府不断努力的重要方向之一。事业单位作为我国市场经济体系的一个重要组成部分，通过强化改制实现社会保障政策的衔接与改革，不仅有助于事业单位内部公平的实现，更有助于促进整个社会公平的不断发展。
（三）有利于事业单位整体制度的完善与经济效益的提升
社会保障体系作为事业单位整个制度体系的重要组成部分之一，其自身的强化对事业单位整体制度的不断完善也具有十分重要的意义。正所谓无规矩不成方圆，只有事业单位的制度得以不断完善，才能进一步使得事业单位的运行更加便捷、规范、并且有效率。同样，只有事业单位体系的完善以及工作效率的提高，才能进一步实现事业单位整体经济效益不断提升。
二、事业单位改制中社会保障政策衔接与配套改革的现存问题
目前，我国事业单位改制中社会保障政策衔接与配套改革虽然已经取得了一定的成就，但与其他发达国家相比仍存在不容忽视的一些现实问题需要进一步解决。事业单位改制中社会保障政策衔接与配套改革的现存问题主要包括以下四大方面。
（一）事业单位改制中对社会保障政策衔接与配套改革的重视度不够
虽然目前我国的大部分事业单位已经开始逐渐意识到，在改制过程中社会保障政策衔接与配套改革对促进事业单位长足发展的重要性，并对此进行了一定程度上的尝试与探索。但是，就事业单位的现状而言，仍有部分事业单位尚未能充分认识到改制中社会保障政策衔接与配套改革的重要性。或者说，即使事业单位对其重要性有了较为明确的认知，但在实际工作的落实过程中却未能达到其预期效果，进而造成了一系列的问题。
（二）事业单位改制中社会保障制度的不完善
目前，事业单位改制过程中的社会保障制度尚不完善，这对于事业单位改制中社会保障政策的衔接以及配套方案的优化创新造成了巨大的阻碍。尤其是大部分的事业单位在建立社会保障制度的时候，大都只注重社会保障原则体系的建立，而忽视了社会保障执行体系的完善与构建。这就进一步造成事业单位内部的社会保障政策往往得不到具体、细化的落实与执行。
（三）事业单位社会保障部门人员专业素质的缺乏
要想实现事业单位社会保证政策的良好衔接，这就要求事业单位社会保障部门的工作人员具有一定的专业素质。但是，就目前情况而言，在事业单位的从业人员中精通社会保障政策的专业人员较少。即使有些工作人员了解部分社会保障政策，但在其细节的落实过程中却又表现出专业素养的缺乏。这就造成了事业单位的社会保障难以实现良好的政策衔接与配套改革。
（四）对事业单位社会保证政策衔接的监督力度不够
在不断建立健全事业单位内部控制体系过程中，还应充分加强其外部监督的作用。但是就目前的现状而言，我国很多事业单位缺乏科学完善且真正行之有效的外部监督机制，并且其监控力度也不够。这就造成事业单位内部社会保障政策的衔接也缺乏一定的监督，难以实现透明化、公开化，以确保社会保障制度的公平落实。
三、强化事业单位社会保障政策衔接与配套改革的有效措施
针对上述现存问题，必须进一步提出行之有效的解决措施，从而实现事业单位社会保障政策衔接与配套改革的有效落实。通常而言，可以从以下几个方面探讨事业单位社会保障政策衔接与配套改革的强化。 （一）加强对事业单位改制中社会保障政策衔接与配套改革的重视度
要想进一步加强事业单位改制中社会保障政策的衔接与配套改革，必须首先加强事业单位相关工作人员对社会保障政策的衔接与配套改革的重视度。这就要求事业单位的相关工作人员必须充分认识到加强社会保障政策的衔接与配套改革对于完善事业单位整体体系的必要性，以及促进事业单位自身发展的积极作用。此外，事业单位还应在政策、规章、制度等方面加大对社会保障政策衔接与配套改革的重视度，从而为事业单位社会保障体系的进一步完善与发展提供有力的物质条件保障。
（二）完善事业单位社会保障制度的建立与健全
要想实现事业单位社会保障政策的衔接与配套改革的强化，首先就应当注重事业单位内部社会保障制度体系的构建与完善。只有相关的制度得以完善，才能为事业单位社会保障政策的衔接与配套改革创造一个较为优化的制度环境，以促进事业单位社会保障政策的不断推进。
（三）加强对事业单位参与社会保障政策衔接与改革人员的培训
事业单位还应加强对参与社会保证政策衔接与改革人员的相关理论与经验的培训。这对于解决事业单位社会保障工作人员基础理论不扎实，实践经验不足等具有十分积极的影响。只有参与相关工作的人员的职业素养得以提升，强化事业单位改制的社会保障政策的衔接与配套改革才能得以有效实现。
（四）加大对社会保障政策衔接与配套改革的监督力度
要实现事业单位社会保障这侧衔接与配套改革的有效强化，事业单位就应当建立健全相关的监督机构，并实施有效的监督手段，加大监督力度。这就要求相关部门应依法执行监督，不徇私，不包庇，不保护，充分尊重群众的知情权和监督权，建全对外公开制度，加大信息的透明度，主动接受群众及社会的监督，从而减少不必要的误解或矛盾。
四、结语
综上所述，加强事业单位改制中社会保障政策的衔接与配套改革是时代发展的必然要求，也是推进事业单位长足发展的重要途径。因此，为有效实现事业单位改制中社会保障政策的进一步落实与配套方案的优化创新，我们必须深入分析目前其现存的主要问题以及造成这些问题的内在原因，进而能够有针对性的提出一套较为科学、合理的改革措施，以进一步确保事业单位社会保障政策衔接与配套改革工作的不断深化。
参考文献：
[1]孙守纪，周志凯.事业单位改制的社会保障政策衔接与配套改革[J].重庆社会科学，2012（09）.
[2]刘琼莲.深化我国事业单位社会保障的财权、制度、服务与方式改革[J].南京师大学报（社会科学版），2015（02）.
[3]韩艳，朱火云.事业单位养老保险政策改革及其启示——基于1978～2015年国家层面政策文本的研究[J].學术探索，2015（10）.
[4]贾凌民，曹胜.以政策支持推进转企事业单位改革研究[J].中国行政管理，2010（11）.
[5]高书生.关于文化体制改革的政策保障问题[J].中国机构改革与管理，2011（01）.