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【摘 要】 概预算作为工程建设的重要组成部分，有利于加强对工程投资的控制，合理缩短工程建设时间，实现最大化的投资效益，最终促进工程造价管理水平。随着我国建筑工程建设投资的日趋增加，在实际的建筑工程概预算管理存在的弊端越来越明显，难以消除决算超概预算、概预算超概算、概算超估算等“三超”现象。部分建筑工程建设项目难以控制投资，出现较大的资金缺口，严重影響到资金周转。本文主要分析工程概预算的作用，阐述概预算编制的要点，结合实际情况，提出提高概预算编制质量的对策，保证工程造价的合理，实现建筑工程预期的经济效益与社会效益。
【关键词】 概预算编制；质量；工程造价
引言：
建筑工程概预算是指建筑工程单位在即将建工程项目投资估算的控制下，按照其初步设计图纸或者扩大初步设计图纸以及概预算指标（概预算定额）、说明、费用定额、材料价格编制、设备的拟建工程项目所有建设费用的经济文件。因为工程概预算一般是由建筑单位设计部门在设计阶段进行编制的，因此被称为是设计概预算。如果有技术设计阶段，还应该编制修正概预算。
工程造价是指建筑工程在建设的过程中需要花费的所有资金的总和。在建筑行业中，有效的控制施工费用，就可以大大提高工程的效益，而工程的概预算可以在工程的不同阶段预先计算出这部分费用，并对其进行有效控制。由此可见，工程概预算编制对控制费用有积极的作用，做好这项工作需要不断的对工作人员以及相关技术进行管理与加强。
一、建筑工程概算与工程造价的关系
建筑行业中的工程概预算，首先它计算出的结果并不是准确的，而是一个大概的数字，因为工程根据不同的要求与改建计划，经费也会发生变化，建筑工程预算需要结合工程不同的进度、不同的设计方案，并且按照国家每年对工程建设的不同要求，预先对工程扩大、缩小规模或者重建时需要的相关文件资料进行分析与计算。建筑工程概算的结果是工程的建设过程中不同阶段在经济上的表现，它可以预算出建筑工程所需要的整体费用以及各个局部费用，可以有效的对工程投资进行计划、调整、改进以及监管。所以，有效的改进相关制度，加强工程概预算编制的管理，制定出合理的工程造价方案，可以提高建筑工程的投资效益以及整个工程施工的效率。在这个过程中，建筑工程的管理者要做好监管工作，指导施工工作，跟进工程进度的工作，这样可以有效的控制工程的投资风险，并且根据工程概算的具体内容以及工程进度去修改和完善工程造价方案。
作为所有建筑企业内部项目建设的中心内容之一，概预算的合理编制和科学管理能够利用最经济的方式来进行建设成本的投入，有效管理和控制成本，从而提高建筑企业的经济收益。国外一些专家研究指出：设计费即使只占工程全寿命费用的不到1%，但是在决策正确的条件下其对建筑工程造价的影响程度达75%以上，因此通过优选建筑单位设计方案，推行建筑单位限额设计对工程造价管理有非常重要的现实意义。而建筑单位工程概预算的编制和管理，一开始就应该注重建筑单位项目建议书和初步设计完成后设计总概算的编制以及可行性研究阶段的投资估算，从而保证建筑工程能够完全顺利施工。
二、工程造价超概预算的相关因素
（一）难以合理控制建设工期
项目工期控制的目标在于增强投资的合理性，有效缩短工程周期，实现预期的质量目标等，但是受到各项因素的影响，无法按时完成工期，难以顺利建设任务，导致工程项目难以充分发挥整体效益，从而造成费用超概算。
（二）存在不正当竞争行为
在宏观政策的调控下，材料价格得到了良好的控制。建筑工程却面临严峻的市场竞争环境，项目建设周期较长，涉及的范围比较广泛，工程概预算工作虽然预测了材料价格波动、市场风险，但是却难免出现漏洞。同时，从事建设项目施工队伍非常多，出现了供不应求的局面，从而导致工程招标存在不正当竞争行为，造成工程造价超出了预算。
（三）设计漏项和变更
目前，部分建筑单位过于片面追求经济效益，盲目缩短投资的回收期，降低了设计工作的时效性，导致设计中存在各种漏项。部分设计单位没有展开深入全面的调查工作，设计水平低下，加上没有严格执行各项审查制度，导致在施工中再补列建设内容，从而增加了投资。另外，部分企业没有严格按照国家标准设计，无法掌握各项具体设计方案，设计变更随意，导致概预算投资不断增加。
（四）建筑工程预算编制缺乏合理性
随着经济的全球化发展趋势，科学有效的工程概预算工作，促进了工程的整体发展水平。但是部分施工项目的概预算内容缺乏良好的完整性，出现各种纰漏、计算错误问题。工程预算数据无法确定，随着市场流通成本的变化，施工所需设备和施工材料也会出现变化，导致后期追加预算情况的出现。由于预算书的编制不全面，没有全部将所有的工程费用纳入预算书中，将导致超预算问题的出现。
三、建筑工程概预算编制过程
建筑工程预结算的编制是一项繁琐且复杂的工作，它需要预结算编制人员具备良好的综合素质。在充分熟悉工程图纸，掌握工程量计算规则、定额的内涵、工作程序的同时，深入工程第一线，收集资料，积累知识、认真编制。
（1）搜集准备好资料，包括建筑工程施工设计图纸、地质勘察报告、地形测量图，踏勘现场，了解建筑工程施工环境和施工组织设计，做好建筑工程施工方案研究，准备省统一建筑工程预算定额、取费标准、工程量计算规则、地区材料预算价格、工程材料造价信息，确定编制方法。（2）熟悉施工图纸，仔细阅读设计说明，平面图结合剖面图和系统图对图纸认真研究，对工程项目的施工要求要了如指掌，做到心中有数。掌握工程量计算规则，准确计算工程量，防止出现漏算、错算、重算等现象。熟练运用统一建筑工程、建筑安装工程、装饰装修工程、市政工程等定额，了解市场造价信息，同时还应深入现场，了解施工工序，学习新技术、新工艺、新材料、新设备，掌握更多的设计知识，避免出现重大疏漏。（3）注意了解国家及各省工程造价管理机构定期公布的各项费用收取办法，特别是有指令性和指导性的条款。指令性的条款如“文明施工增加费”、“安全施工增加费”、“工程排污费”、“工伤保险费”等，预结算时必须按指令性条款的费率执行，不能不计或少计；指导性的条款如“企业利润率”、“管理费率”等，企业可以根据自身的实力及管理能力，在相应指导性费率范围内，确定合理费率，在既保障国家及建设单位利益的同时又能维护施工单位的合法权益，争取做到公平、合理计费工作。（4）充分利用“预算手册”，熟练使用常用数据，为计算提供方便。灵活运用工程预算计价软件及算量软件，从而快捷而准确的编制出一套完整的工程预结算书。 四、工程概预算编制要点
在建筑工程建设过程中，需要使用多种类的施工材料，在进行材料概预算编制工作时，不可能进行详细的逐项计算。所以，通常情况下，在材料概预算编制工作中，均是将施工用量小但价格昂贵、施工用量大、施工影响大的材料作为主材，如钢材、木材、水泥、砂石料、汽油等。在进行材料概预算编制工作之前，一定要全面收集相關资料，确保材料概预算价格符合实际情况。除此之外，一定要对工程所在地的环境条件、交通状况等进行综合考虑，按照资金合理利用的原则，选择恰当的物资比例、运输方式、供货商、价格等。在建筑工程建设中，对工程造价影响比较大的因素非常多，比如，大量砂石料的使用，在进行单价编制时，一定要全面收集相关资料。了解工程所在地的实际情况，根据相关的实验数据，对其生产条件、流程、运输方式等内容进行全面的掌握，进而保证砂石料概预算价格的合理。
因为设计不同，在工程概预算编制过程中，选用的定额也存在着一定的差异，如果各阶段的定额不全，就需要明确定额的过渡系数，一定要结合施工组织设计工艺流程、施工技术、机械设备配置、运输条件等内容，选择符合实际情况的该预算单价。与此同时，一定要认真阅读定额说明，了解各定额的工作内容、相关系数、适用范围等。在实际工作中，如果定额差异非常大，甚至存在着缺项的现象，一定不要随意进行变更，可以参考相关行业的定额标准。在使用定额的时候，一定要保证其和现行定额变化一致，明确编制方法、规定、标准等变化，确保定额与规定的最新性。
在进行工程概预算编制工作的时候，计算工程量就是基础项目，其准确性和概预算编制准确性有着直接联系。在进行工程量计算时，一定要熟练掌握工程量计算的原则与编制说明，同时可以正确利用相应的原则进行计算。根据设计图纸，要求编制人员准确计算工程量。如果设计图纸深度有限，在进行计算的时候，无法依照图纸进行全面的计算，可以对图纸进行一定的延伸与细化，让图纸中没有明确的项目，而实际发生的项目进行计算。在进行工程量计算的时候，可以利用统筹计算法，其要点就是：合理安排、统筹程序；一次算出、多次使用；结合实际、灵活机动。在进行计算的时候，找出共同规律，根据先主后次的规则，进行统筹计算，实现预期的工作目标。
五、当前建筑工程概预算中对工程造价的影响分析
（一）预算编制的方法落后
随着社会的不断进步与发展，科技信息技术的发展也开始突飞猛进，这使得建筑工程概预算的计算方法也有了更大的提升空间，建筑领域产生了很多先进的技术与创新思维，而且改革开放以来，信息技术传播的很快，我国也引进不少外国的先进建筑技术以及创新的材料、手工艺等。在进行建筑工程概预算编制时，要常常运用定额换算的方法进行检查，但是目前大多数工程工作人员采用的工程预算方法都是被动的，也是比较落后的，而且进行定额换算时，定额单价都是很早以前的价格数据，以这些滞后的资料做基础，或者虽然加了新的定额单价，但是新定额缺乏代表性，在进行预算编制时，就会使相关数据与数量出现误差。
（二）预算设计缺乏整体性
目前我国的工程概预算管理大多比较被动，而且缺乏对建筑工程整体性的管理意识，管理人员也没有认识到整体管理的重要性。而工程的预算一般是前期工作，在工程未动工前，已经将预算设计出来，这样的预算结果缺乏实际性与变通性，必须结合工程不同的进度去修改与完善，但是由于工作人员对这项工作缺乏整体性变通意识，使初期的预算没有一点实用价值，在工程施工阶段，工程可能会发生了不可预测的变动，可能会出现计划外的经济支出，但是管理人员还是根据初期预算的处理，很可能造成后期经费不足，从而影响工程的进度。
（三）建筑材料价格多变带来的影响
由于建筑材料市场价格的波动，会使预算结果再后期产生失准和滞后的问题，这会直接影响整个工程项目的成本造价。特别是对工期较长的建筑项目，在后期时原材料的预算会失去其作用，只能用来做参考数据，在整个工程完成和结算后，预算成本结果与实际成本结果的偏差会更加的明显。
（四）设计方案的影响
建筑项目的设计方案由于在整个工程成本中占据较小的比例，所以有被忽略的趋势，然而，设计方案作为整个工程施工的导航，它的影响力和重要性无疑占据着很高的比例。所以，选择一个完美优秀的设计方案是整个工程项目的第一任务，只有这样才能为工程的良好施工打下基础。而且，在设计方案确定下来后，除非特殊情况，否则不能轻易改动。编制工程概预算，是平衡整个建筑项目的各个环节，一定前提下减少成本，从而增加企业经济收益。
（五）数量计算方面产生的影响
建筑企业工程项目的多少，是概预算的基本依据，也是建筑企业成本支出的根本依据，其重要性非同一般。然而，由于各种因素导致，实际的工程数量会与方案有所偏差，这会导致整个预算的结果有很大的失准性。所以，建筑工程项目的数量在预算计算前，必须确定下来，再结合考虑其他重要因素，以减少成本预算与实际的偏差。
六、建筑工程概预算编制对工程造价的影响相关对策
（一）完善概预算编制，熟悉原材料市场
概预算作为整个建筑企业成本预算的中心，具有举足轻重的地位，必须严格其数据计算标准和预算依据。同时，由于其重要的影响力，在完善其工作时就必须更加细致和合理，而建筑所必需的施工材料无疑是概预算的一个重要依据，也是需要不断完善的一个环节。由于市场的固定属性，尤其是材料市场波动频繁，必须熟悉和掌握材料市场的动向和规律，在结合其他环节因素后，计算出最具可行性的数据方案。
（二）充分利用计算机来进行概预算编制
因为工程的概预算编制时间紧、任务急，难免会出现多算、漏算或重复计算的情况，另外概预算编制人员也不得不在大量的定额条目以及各种项目计算表之间反复抄录和校对，所以在大量的重复计算中花费了过多的时间，这样计算机的优势就体现出来了，它大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效率，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。 （三）提高工程造价预算管理人员的素质
建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。所以，工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。
（四）强化设计工作的管理
在工程项目成本控制中，设计方案无疑是最重要的因素，它不仅在整个工程建设中起到导航作用，而且是概预算数据计算时的一个根本出发点。所以，设计方案的内容无疑是概预算进行编制时最需要详细掌握的基本内容之一，编制员工要全面的掌握设计方案的内容，尤其是建筑项目的地理位置、占地面积、具体的施工要求等，同时还要了解建筑施工时使用的机械型号、对环境造成的代价、建筑内外的装饰要求和结构布置等细致内容，仔细分析其可行性和科学性。在充分掌握设计方案后，再进行概预算工作，能够有效的提高工作效率、减少误差、增加数据科学性和合理性。
（五）了解项目工程现场情况和施工组织的特点
掌握工程建设项目现场的第一手资料，并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好设计概预算的必要环节。如水电工程中的砂石料需求量较大，其价格对工程造价影响较大，故需深入现场了解施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式。根据现场布局确定材料构件及设备存放点，据此计算是否需二次搬运及运距等。
（六）熟悉设计图纸，充分理解设计意图，正确计算工程量
概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容，熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始，要清楚工程的性质、类型、规模，依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法，了解各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行工程量计算。正确合理地套用定额，力争做到定额项目和实际相符，不重复计算、不漏算。
（七）增强工程预算编制的时效性
建筑工程预算的编制为工程施工提供充分的依据，成为控制工程造价的根本前提。为了做好工程造价预算编制工作，必须加强以下几方面工作：第一，掌握项目现场具体情况。作为预算编制人员应该深入项目现场，收集全面项目现场数据资料，综合分析工程施工组织特点后，再进行有效的预算编制工作。工程建设需要大量的砂石料，其价格对工程造价造成了直接的影响，因此，工作人员必须掌握施工场地布置情况，熟悉砂石料开采条件，合理选择场内交通运输方式。同时，根据现场的实际条件，进行确定材料构件及设备存放点等。第二，加强对图纸的审核。作为设计者对图纸进行反复阅读，掌握其中的要求。为了做好设计概预算工作，首先进行閱读设计说明、总平面图，掌握工程的性质、位置，了解各类图纸所表示部位之间的相关性。在工程量计算中，认真校对每个工程部位的细部构造及详细尺寸。第三，加强对设备材料的管理。工程建设需要大量的设备材料，其规格复杂多样。因此，在概预算过程中必须熟悉设备材料品种、规格和性能。工程施工现场材料的选购应该选择正规厂家，明确有关预算价格编制的计算公式，切实做好造价控制工作，充分利用各项资源，减少各项不必要的浪费，避免出现施工现场材料质量问题。
（八）对项目经理开展绩效考核
建筑企业组织高层管理人员与专业资深人员构成调查团队，之后置于工程项目所在地开展劳务价格、材料价格等相关信息调查工作，然后将调查结果反馈至企业最高管理层，由最高管理层依据调查结果，结合各项目建筑特点与需求确定目标成本，最后将目标成本下达给各项目经理，并要求项目经理自行配置。1）建场：要求以项目经理为主导，鼓励全部项目人员均积极参与到成本费用控制中。2）人工费控制：定期组织项目员工进行技术与职业道德素养培训、在教育，不断提升其综合素质，依据奖惩激励措施调动项目员工工作能动性、积极性。3）材料费控制。对于材料的购进应做好采购预算编制，严格材料的领用，杜绝材料流失、浪费行为的出现。4）机械费控制：规范机械操作人员操作行为，合理应用机械设备，经常性对机械设备进行维修保养，延长机械设备使用寿命。
（九）加强现场管理控制工程变更来控制
工程变更包括设计变更、工程量的变动、施工时间的变更及施工合同文件的变更等。工程变更可能导致项目工期、成本或质量的改变，因此，必须对工程变更进行严格管理和控制。在工程变更控制中，首先要考虑管理和控制那些能够引起工程变更的因素和条件；其次分析和确认各方面提出的工程变更要求的合理性和可行性；第三当工程变更发生时，应对其进行合理管理和有效控制；第四分析工程变更引起的风险。监理单位和项目管理单位要加强工程变更管理，坚决废除不合理的签证，堵塞漏洞降低成本，控制造价。建立工程变更台账，定期对变更项目、原因、费用变化进行统计、分析，严格控制投资。
（十）加强监理力度
在实际的建筑工程概预算控制管理中，监理、建设等部门必须充分发挥监管职能，严格监控工程项目的可行性、投资额度的审批程序等。为了增强工程的监督效率，必须严格执行相关的监理制度，进行处理工作中出现的问题。同时，严格选拔思想觉悟高、专业能力较强的工作队伍人员，加以完善以责任制为核心的规章制度，使工作人员在实际的工作中做到有章可循、有法可依，形成良好的施工规范意识。
七、结束语
总而言之，只有解决工程概预算编制存在的问题，加强概预算编制的工作，才能有效的提高工程造价水平，要提高建筑施工的工作效率，必须将先进的信息技术引入工程中，将计算机带入概预算编制中，既可以保证编制结果的正确性，也可以提高工作人员的工作效率。提高工程内相关人员的业务水平以及综合素质，也可以保证工程造价的合理性。不断的完善概预算编制的制度，保证概预算施工设计的稳定性，加强概预算编制人员的专业技术，使其积累更多的施工经验，都是提高建筑工程概预算编制工作的任务，只有这样才能降低工程造价的成本，提供工程投资的效益。
参考文献：
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[5]余小朋，周可.浅析工程概预算编制对工程造价的影响[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011（05）.
【关键词】 概预算编制；质量；工程造价
引言：
建筑工程概预算是指建筑工程单位在即将建工程项目投资估算的控制下，按照其初步设计图纸或者扩大初步设计图纸以及概预算指标（概预算定额）、说明、费用定额、材料价格编制、设备的拟建工程项目所有建设费用的经济文件。因为工程概预算一般是由建筑单位设计部门在设计阶段进行编制的，因此被称为是设计概预算。如果有技术设计阶段，还应该编制修正概预算。
工程造价是指建筑工程在建设的过程中需要花费的所有资金的总和。在建筑行业中，有效的控制施工费用，就可以大大提高工程的效益，而工程的概预算可以在工程的不同阶段预先计算出这部分费用，并对其进行有效控制。由此可见，工程概预算编制对控制费用有积极的作用，做好这项工作需要不断的对工作人员以及相关技术进行管理与加强。
一、建筑工程概算与工程造价的关系
建筑行业中的工程概预算，首先它计算出的结果并不是准确的，而是一个大概的数字，因为工程根据不同的要求与改建计划，经费也会发生变化，建筑工程预算需要结合工程不同的进度、不同的设计方案，并且按照国家每年对工程建设的不同要求，预先对工程扩大、缩小规模或者重建时需要的相关文件资料进行分析与计算。建筑工程概算的结果是工程的建设过程中不同阶段在经济上的表现，它可以预算出建筑工程所需要的整体费用以及各个局部费用，可以有效的对工程投资进行计划、调整、改进以及监管。所以，有效的改进相关制度，加强工程概预算编制的管理，制定出合理的工程造价方案，可以提高建筑工程的投资效益以及整个工程施工的效率。在这个过程中，建筑工程的管理者要做好监管工作，指导施工工作，跟进工程进度的工作，这样可以有效的控制工程的投资风险，并且根据工程概算的具体内容以及工程进度去修改和完善工程造价方案。
作为所有建筑企业内部项目建设的中心内容之一，概预算的合理编制和科学管理能够利用最经济的方式来进行建设成本的投入，有效管理和控制成本，从而提高建筑企业的经济收益。国外一些专家研究指出：设计费即使只占工程全寿命费用的不到1%，但是在决策正确的条件下其对建筑工程造价的影响程度达75%以上，因此通过优选建筑单位设计方案，推行建筑单位限额设计对工程造价管理有非常重要的现实意义。而建筑单位工程概预算的编制和管理，一开始就应该注重建筑单位项目建议书和初步设计完成后设计总概算的编制以及可行性研究阶段的投资估算，从而保证建筑工程能够完全顺利施工。
二、工程造价超概预算的相关因素
（一）难以合理控制建设工期
项目工期控制的目标在于增强投资的合理性，有效缩短工程周期，实现预期的质量目标等，但是受到各项因素的影响，无法按时完成工期，难以顺利建设任务，导致工程项目难以充分发挥整体效益，从而造成费用超概算。
（二）存在不正当竞争行为
在宏观政策的调控下，材料价格得到了良好的控制。建筑工程却面临严峻的市场竞争环境，项目建设周期较长，涉及的范围比较广泛，工程概预算工作虽然预测了材料价格波动、市场风险，但是却难免出现漏洞。同时，从事建设项目施工队伍非常多，出现了供不应求的局面，从而导致工程招标存在不正当竞争行为，造成工程造价超出了预算。
（三）设计漏项和变更
目前，部分建筑单位过于片面追求经济效益，盲目缩短投资的回收期，降低了设计工作的时效性，导致设计中存在各种漏项。部分设计单位没有展开深入全面的调查工作，设计水平低下，加上没有严格执行各项审查制度，导致在施工中再补列建设内容，从而增加了投资。另外，部分企业没有严格按照国家标准设计，无法掌握各项具体设计方案，设计变更随意，导致概预算投资不断增加。
（四）建筑工程预算编制缺乏合理性
随着经济的全球化发展趋势，科学有效的工程概预算工作，促进了工程的整体发展水平。但是部分施工项目的概预算内容缺乏良好的完整性，出现各种纰漏、计算错误问题。工程预算数据无法确定，随着市场流通成本的变化，施工所需设备和施工材料也会出现变化，导致后期追加预算情况的出现。由于预算书的编制不全面，没有全部将所有的工程费用纳入预算书中，将导致超预算问题的出现。
三、建筑工程概预算编制过程
建筑工程预结算的编制是一项繁琐且复杂的工作，它需要预结算编制人员具备良好的综合素质。在充分熟悉工程图纸，掌握工程量计算规则、定额的内涵、工作程序的同时，深入工程第一线，收集资料，积累知识、认真编制。
（1）搜集准备好资料，包括建筑工程施工设计图纸、地质勘察报告、地形测量图，踏勘现场，了解建筑工程施工环境和施工组织设计，做好建筑工程施工方案研究，准备省统一建筑工程预算定额、取费标准、工程量计算规则、地区材料预算价格、工程材料造价信息，确定编制方法。（2）熟悉施工图纸，仔细阅读设计说明，平面图结合剖面图和系统图对图纸认真研究，对工程项目的施工要求要了如指掌，做到心中有数。掌握工程量计算规则，准确计算工程量，防止出现漏算、错算、重算等现象。熟练运用统一建筑工程、建筑安装工程、装饰装修工程、市政工程等定额，了解市场造价信息，同时还应深入现场，了解施工工序，学习新技术、新工艺、新材料、新设备，掌握更多的设计知识，避免出现重大疏漏。（3）注意了解国家及各省工程造价管理机构定期公布的各项费用收取办法，特别是有指令性和指导性的条款。指令性的条款如“文明施工增加费”、“安全施工增加费”、“工程排污费”、“工伤保险费”等，预结算时必须按指令性条款的费率执行，不能不计或少计；指导性的条款如“企业利润率”、“管理费率”等，企业可以根据自身的实力及管理能力，在相应指导性费率范围内，确定合理费率，在既保障国家及建设单位利益的同时又能维护施工单位的合法权益，争取做到公平、合理计费工作。（4）充分利用“预算手册”，熟练使用常用数据，为计算提供方便。灵活运用工程预算计价软件及算量软件，从而快捷而准确的编制出一套完整的工程预结算书。 四、工程概预算编制要点
在建筑工程建设过程中，需要使用多种类的施工材料，在进行材料概预算编制工作时，不可能进行详细的逐项计算。所以，通常情况下，在材料概预算编制工作中，均是将施工用量小但价格昂贵、施工用量大、施工影响大的材料作为主材，如钢材、木材、水泥、砂石料、汽油等。在进行材料概预算编制工作之前，一定要全面收集相關资料，确保材料概预算价格符合实际情况。除此之外，一定要对工程所在地的环境条件、交通状况等进行综合考虑，按照资金合理利用的原则，选择恰当的物资比例、运输方式、供货商、价格等。在建筑工程建设中，对工程造价影响比较大的因素非常多，比如，大量砂石料的使用，在进行单价编制时，一定要全面收集相关资料。了解工程所在地的实际情况，根据相关的实验数据，对其生产条件、流程、运输方式等内容进行全面的掌握，进而保证砂石料概预算价格的合理。
因为设计不同，在工程概预算编制过程中，选用的定额也存在着一定的差异，如果各阶段的定额不全，就需要明确定额的过渡系数，一定要结合施工组织设计工艺流程、施工技术、机械设备配置、运输条件等内容，选择符合实际情况的该预算单价。与此同时，一定要认真阅读定额说明，了解各定额的工作内容、相关系数、适用范围等。在实际工作中，如果定额差异非常大，甚至存在着缺项的现象，一定不要随意进行变更，可以参考相关行业的定额标准。在使用定额的时候，一定要保证其和现行定额变化一致，明确编制方法、规定、标准等变化，确保定额与规定的最新性。
在进行工程概预算编制工作的时候，计算工程量就是基础项目，其准确性和概预算编制准确性有着直接联系。在进行工程量计算时，一定要熟练掌握工程量计算的原则与编制说明，同时可以正确利用相应的原则进行计算。根据设计图纸，要求编制人员准确计算工程量。如果设计图纸深度有限，在进行计算的时候，无法依照图纸进行全面的计算，可以对图纸进行一定的延伸与细化，让图纸中没有明确的项目，而实际发生的项目进行计算。在进行工程量计算的时候，可以利用统筹计算法，其要点就是：合理安排、统筹程序；一次算出、多次使用；结合实际、灵活机动。在进行计算的时候，找出共同规律，根据先主后次的规则，进行统筹计算，实现预期的工作目标。
五、当前建筑工程概预算中对工程造价的影响分析
（一）预算编制的方法落后
随着社会的不断进步与发展，科技信息技术的发展也开始突飞猛进，这使得建筑工程概预算的计算方法也有了更大的提升空间，建筑领域产生了很多先进的技术与创新思维，而且改革开放以来，信息技术传播的很快，我国也引进不少外国的先进建筑技术以及创新的材料、手工艺等。在进行建筑工程概预算编制时，要常常运用定额换算的方法进行检查，但是目前大多数工程工作人员采用的工程预算方法都是被动的，也是比较落后的，而且进行定额换算时，定额单价都是很早以前的价格数据，以这些滞后的资料做基础，或者虽然加了新的定额单价，但是新定额缺乏代表性，在进行预算编制时，就会使相关数据与数量出现误差。
（二）预算设计缺乏整体性
目前我国的工程概预算管理大多比较被动，而且缺乏对建筑工程整体性的管理意识，管理人员也没有认识到整体管理的重要性。而工程的预算一般是前期工作，在工程未动工前，已经将预算设计出来，这样的预算结果缺乏实际性与变通性，必须结合工程不同的进度去修改与完善，但是由于工作人员对这项工作缺乏整体性变通意识，使初期的预算没有一点实用价值，在工程施工阶段，工程可能会发生了不可预测的变动，可能会出现计划外的经济支出，但是管理人员还是根据初期预算的处理，很可能造成后期经费不足，从而影响工程的进度。
（三）建筑材料价格多变带来的影响
由于建筑材料市场价格的波动，会使预算结果再后期产生失准和滞后的问题，这会直接影响整个工程项目的成本造价。特别是对工期较长的建筑项目，在后期时原材料的预算会失去其作用，只能用来做参考数据，在整个工程完成和结算后，预算成本结果与实际成本结果的偏差会更加的明显。
（四）设计方案的影响
建筑项目的设计方案由于在整个工程成本中占据较小的比例，所以有被忽略的趋势，然而，设计方案作为整个工程施工的导航，它的影响力和重要性无疑占据着很高的比例。所以，选择一个完美优秀的设计方案是整个工程项目的第一任务，只有这样才能为工程的良好施工打下基础。而且，在设计方案确定下来后，除非特殊情况，否则不能轻易改动。编制工程概预算，是平衡整个建筑项目的各个环节，一定前提下减少成本，从而增加企业经济收益。
（五）数量计算方面产生的影响
建筑企业工程项目的多少，是概预算的基本依据，也是建筑企业成本支出的根本依据，其重要性非同一般。然而，由于各种因素导致，实际的工程数量会与方案有所偏差，这会导致整个预算的结果有很大的失准性。所以，建筑工程项目的数量在预算计算前，必须确定下来，再结合考虑其他重要因素，以减少成本预算与实际的偏差。
六、建筑工程概预算编制对工程造价的影响相关对策
（一）完善概预算编制，熟悉原材料市场
概预算作为整个建筑企业成本预算的中心，具有举足轻重的地位，必须严格其数据计算标准和预算依据。同时，由于其重要的影响力，在完善其工作时就必须更加细致和合理，而建筑所必需的施工材料无疑是概预算的一个重要依据，也是需要不断完善的一个环节。由于市场的固定属性，尤其是材料市场波动频繁，必须熟悉和掌握材料市场的动向和规律，在结合其他环节因素后，计算出最具可行性的数据方案。
（二）充分利用计算机来进行概预算编制
因为工程的概预算编制时间紧、任务急，难免会出现多算、漏算或重复计算的情况，另外概预算编制人员也不得不在大量的定额条目以及各种项目计算表之间反复抄录和校对，所以在大量的重复计算中花费了过多的时间，这样计算机的优势就体现出来了，它大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效率，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。 （三）提高工程造价预算管理人员的素质
建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。所以，工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。
（四）强化设计工作的管理
在工程项目成本控制中，设计方案无疑是最重要的因素，它不仅在整个工程建设中起到导航作用，而且是概预算数据计算时的一个根本出发点。所以，设计方案的内容无疑是概预算进行编制时最需要详细掌握的基本内容之一，编制员工要全面的掌握设计方案的内容，尤其是建筑项目的地理位置、占地面积、具体的施工要求等，同时还要了解建筑施工时使用的机械型号、对环境造成的代价、建筑内外的装饰要求和结构布置等细致内容，仔细分析其可行性和科学性。在充分掌握设计方案后，再进行概预算工作，能够有效的提高工作效率、减少误差、增加数据科学性和合理性。
（五）了解项目工程现场情况和施工组织的特点
掌握工程建设项目现场的第一手资料，并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好设计概预算的必要环节。如水电工程中的砂石料需求量较大，其价格对工程造价影响较大，故需深入现场了解施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式。根据现场布局确定材料构件及设备存放点，据此计算是否需二次搬运及运距等。
（六）熟悉设计图纸，充分理解设计意图，正确计算工程量
概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容，熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始，要清楚工程的性质、类型、规模，依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法，了解各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行工程量计算。正确合理地套用定额，力争做到定额项目和实际相符，不重复计算、不漏算。
（七）增强工程预算编制的时效性
建筑工程预算的编制为工程施工提供充分的依据，成为控制工程造价的根本前提。为了做好工程造价预算编制工作，必须加强以下几方面工作：第一，掌握项目现场具体情况。作为预算编制人员应该深入项目现场，收集全面项目现场数据资料，综合分析工程施工组织特点后，再进行有效的预算编制工作。工程建设需要大量的砂石料，其价格对工程造价造成了直接的影响，因此，工作人员必须掌握施工场地布置情况，熟悉砂石料开采条件，合理选择场内交通运输方式。同时，根据现场的实际条件，进行确定材料构件及设备存放点等。第二，加强对图纸的审核。作为设计者对图纸进行反复阅读，掌握其中的要求。为了做好设计概预算工作，首先进行閱读设计说明、总平面图，掌握工程的性质、位置，了解各类图纸所表示部位之间的相关性。在工程量计算中，认真校对每个工程部位的细部构造及详细尺寸。第三，加强对设备材料的管理。工程建设需要大量的设备材料，其规格复杂多样。因此，在概预算过程中必须熟悉设备材料品种、规格和性能。工程施工现场材料的选购应该选择正规厂家，明确有关预算价格编制的计算公式，切实做好造价控制工作，充分利用各项资源，减少各项不必要的浪费，避免出现施工现场材料质量问题。
（八）对项目经理开展绩效考核
建筑企业组织高层管理人员与专业资深人员构成调查团队，之后置于工程项目所在地开展劳务价格、材料价格等相关信息调查工作，然后将调查结果反馈至企业最高管理层，由最高管理层依据调查结果，结合各项目建筑特点与需求确定目标成本，最后将目标成本下达给各项目经理，并要求项目经理自行配置。1）建场：要求以项目经理为主导，鼓励全部项目人员均积极参与到成本费用控制中。2）人工费控制：定期组织项目员工进行技术与职业道德素养培训、在教育，不断提升其综合素质，依据奖惩激励措施调动项目员工工作能动性、积极性。3）材料费控制。对于材料的购进应做好采购预算编制，严格材料的领用，杜绝材料流失、浪费行为的出现。4）机械费控制：规范机械操作人员操作行为，合理应用机械设备，经常性对机械设备进行维修保养，延长机械设备使用寿命。
（九）加强现场管理控制工程变更来控制
工程变更包括设计变更、工程量的变动、施工时间的变更及施工合同文件的变更等。工程变更可能导致项目工期、成本或质量的改变，因此，必须对工程变更进行严格管理和控制。在工程变更控制中，首先要考虑管理和控制那些能够引起工程变更的因素和条件；其次分析和确认各方面提出的工程变更要求的合理性和可行性；第三当工程变更发生时，应对其进行合理管理和有效控制；第四分析工程变更引起的风险。监理单位和项目管理单位要加强工程变更管理，坚决废除不合理的签证，堵塞漏洞降低成本，控制造价。建立工程变更台账，定期对变更项目、原因、费用变化进行统计、分析，严格控制投资。
（十）加强监理力度
在实际的建筑工程概预算控制管理中，监理、建设等部门必须充分发挥监管职能，严格监控工程项目的可行性、投资额度的审批程序等。为了增强工程的监督效率，必须严格执行相关的监理制度，进行处理工作中出现的问题。同时，严格选拔思想觉悟高、专业能力较强的工作队伍人员，加以完善以责任制为核心的规章制度，使工作人员在实际的工作中做到有章可循、有法可依，形成良好的施工规范意识。
七、结束语
总而言之，只有解决工程概预算编制存在的问题，加强概预算编制的工作，才能有效的提高工程造价水平，要提高建筑施工的工作效率，必须将先进的信息技术引入工程中，将计算机带入概预算编制中，既可以保证编制结果的正确性，也可以提高工作人员的工作效率。提高工程内相关人员的业务水平以及综合素质，也可以保证工程造价的合理性。不断的完善概预算编制的制度，保证概预算施工设计的稳定性，加强概预算编制人员的专业技术，使其积累更多的施工经验，都是提高建筑工程概预算编制工作的任务，只有这样才能降低工程造价的成本，提供工程投资的效益。
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