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摘要：高校机关作风建设事关高校建设发展大局。尽管多年来高校机关作风建设取得显著成效，但一些问题一直没有能够得到根本解决。构建长效机制才是加强和改进高校机关作风的根本之策。高校应针对机关作风中存在的问题及其原因，立足实际、着力构建一套科学、完备、有效的机关作风建设长效机制，为机关作风持续良好提供根本保障。
关键词：高校；机关作风建设；改进路径
中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）06-0187-01
作风，是个人或组织在工作、生活中一贯表现出来的态度和行为，是干部职工立德、立言、立行、立身之本，是道德修养和思想境界的综合体现。机关作风，就是机关工作人员在工作、生活中表现出来的态度和行为的集中反映，一般包括了机关工作人员的思想作风、组织作风、工作作风、生活作风、学风等。高校作为基层单位，其机关的职能虽然不同于党政机关，但其作风却直接关系到学校的形象，关系到学校重大决策的部署和落实，关系到学校办学目标的实现。
一、加强高校机关作风建设的重要意义
首先，改进高校机关作风建设，是塑造学校良好组织形象的基本要求。一般而言，高校机关的职能包括两个方面，一是对内贯彻执行学校党政的决策部署，二是对外与党政机关、社会各界进行联系和沟通。无论对内，还是对外，机关部门都代表着学校的组织形象。如果一个机关部门对内能够较好地为教学科研服务、为师生员工服务，为学校事业发展服务，对外能够加强与党政机关、社会各界的联系与沟通，为学校事业发展争取方方面面的理解和支持，就能树立学校的良好组织形象；反之，则会对学校的组织形象产生损害。因此，学校决定开展机关“作风建设年”活动，就是力求通过进一步改进高校机关作风建设，塑造学校良好的组织形象，推动学校的事业发展。
其次，改进高校机关作风建设，是确保学校各项决策得到全面贯彻落实的根本要求。高校机关属于学校各项决策的执行层。学校对于教育教学、科学研究、师资队伍建设、基础设施建设等各项工作的决策部署和政策措施，都是通过机关职能部门去执行，在执行过程中能否全面贯彻执行学校的要求，机关职能部门的作用非常关键。如果一个机关部门在决策执行过程中，不能站在全局高度思考问题，不能从基层的实际出发，就会导致工作不能落实，或者在工作运行过程中出现各种各样的问题。因此，进一步改进高校机关作风建设，对于学校各项决策的全面贯彻落实，具有非常重要的意义。
第三，改进高校机关作风建设，是转变机关作风、提高管理水平的现实要求。长期以来，我校机关干部兢兢业业，脚踏实地，努力工作，为学校事业发展做出了重要贡献。应该说，我校机关工作作风的总体情况是好的，特别是经过保持共产党员先进性教育活动和学习实践科学发展观活动，我校机关作风有了很大的转变，也受到了全校师生员工的肯定和好评。但是，随着学校事业发展进入提高办学质量的新阶段，学校管理工作中不适应事业发展要求的情况越来越明显，机关干部中存在的一些问题也日益突出，其主要表现就是管理部门职能划分不够清晰，管理效率不高，制度贯彻不力，机关干部工作作风也出现了一些突出问题，虽然问题发生在个别部门和少数干部身上，但某种程度上说，对学校建立现代大学制度，构建和谐校园、推动事业又好又快发展产生了很大影响。因此，机关工作的现状也要求我们必须进一步改进高校机关作风建设。
二、高校机关作风建设存在的突出问题
1.机关工作人员缺乏探索和学习精神。大多数机关工作人员认为自己只要把日常的业务工作做了就是完成工作，对工作标准要求不高，以致缺乏工作的思考和总结的过程。很多时候都是凭感觉、靠经验来办事，往往将工作中遇到的新事情、新任务处理得不太圆满或者没有达到预期的效果。事实上无论是方法上还是思想上，机关工作都是要有创新点的。
2.机关工作人员的服务意识需要进一步强化。机关的三大功能是组织、管理和服务，现在社会对机关的要求更多的是服务功能，建立服务型机关也是高校机关目前重点打造的方向。但长期以来所形成的机关官僚作风在一定程度上影响着现行的机关部门，如同阴影挥之不去。
3.机关工作人员的责任意识有待提升。机关长期形成的混日子的局面不是一天两天就能根本消除的。这种氛围一代又一代的影响着，相互传承着。有的新同志看着老同志整天不作为，久而久之也会被同化或者部分同化。长期的消极怠工，责任意识不可能好，办事效率和质量也不会高。
三、改进高校机关作风建设的基本途径
1.改进高校机关工作作风建设与贯彻落实中央八项规定精神相结合。改进高校机关工作作风建设必须与当前正在贯彻落实的中央八项规定精神有机结合起来，统筹兼顾，把改进高校机关工作人员的思想政治教育作为机关工作作风建设的首要任务，按照中央八项规定精神的要求，具体落实到机关工作作风建设的各环节，为机关工作作风建设提供有力保证。
2.解决突出问题与建立长效机制相结合。机关工作作风建设是一项系统性工程，必须正确处理好阶段性和持久性的关系，标本兼治，既需要解决当下的突出问题来营造氛围，更要使这项工作立足长远、常抓不懈，形成长效机制。首先，必须具体解决突出问题，取得立竿见影的效果，使这项工作不断形成阶段性成果；其次，必须确立持久作战的思想，从体制上解决问题，注重实效、循序渐进，分层次、分阶段地逐步推进，以推动高校各项事业的改革。
3.统一指导与分级负责相结合。充分调动二级党组织和各部门的主观能动性，主动参与到如何加强工作作风建设的思考中来，创造性地提出新方案，并结合本级党组织和部门实际加以落实，努力形成“一级抓一级，一级带一级”的良好局面，要建立行之有效的效能监督机制，实行分级管理，加强评估检测，形成责任体系。同时开展经常性的监督检查，发挥民主监督、群众监督和舆论监督的作用，及时发现和解决影响机关作风与工作效能的问题。
4.机关作风建设与党风廉政建设相结合。机关作风建设是与党风建设紧密联系在一起的。因此，必须把进一步加强党风廉政建设作为加强和改进高校机关作风建设的切入点，彻底铲除滋生腐败的土壤和条件。必须把依法行政作为改进高校机关作风的一项准则，真正做到执法公开、公正、公平、规范；同时要进一步规范行政流程，提高办事效率。要深入开展反腐倡廉宣传教育，积极组织开展校园廉洁文化活动。加强制度建设，建立惩防体系等相关制度。抓住重点岗位和关键环节加强监督。
参考文献：
[1]张鑫.领导干部作风建设长效机制研究[J].当代世界与社会主义，2012，（3）.
[2]郑利军.科学发展观背景下高校机关作风建设探析[J].辽宁教育行政学院学报，2010，（5）.
[3]郁俊毅.高校机关作风建设内在特点和对策探讨[J].高教研究与实践，2011，（2）.
基金项目：本文系2015年度江西省高校党建研究项目青年项目“践行‘三严三实’推进高校机关作风建设研究”（项目编号JXGXDJKT.QN-201578）的研究成果。
作者简介：邬家峰，赣南医学院，讲师，研究方向：高校党建和高等教育管理。
关键词：高校；机关作风建设；改进路径
中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）06-0187-01
作风，是个人或组织在工作、生活中一贯表现出来的态度和行为，是干部职工立德、立言、立行、立身之本，是道德修养和思想境界的综合体现。机关作风，就是机关工作人员在工作、生活中表现出来的态度和行为的集中反映，一般包括了机关工作人员的思想作风、组织作风、工作作风、生活作风、学风等。高校作为基层单位，其机关的职能虽然不同于党政机关，但其作风却直接关系到学校的形象，关系到学校重大决策的部署和落实，关系到学校办学目标的实现。
一、加强高校机关作风建设的重要意义
首先，改进高校机关作风建设，是塑造学校良好组织形象的基本要求。一般而言，高校机关的职能包括两个方面，一是对内贯彻执行学校党政的决策部署，二是对外与党政机关、社会各界进行联系和沟通。无论对内，还是对外，机关部门都代表着学校的组织形象。如果一个机关部门对内能够较好地为教学科研服务、为师生员工服务，为学校事业发展服务，对外能够加强与党政机关、社会各界的联系与沟通，为学校事业发展争取方方面面的理解和支持，就能树立学校的良好组织形象；反之，则会对学校的组织形象产生损害。因此，学校决定开展机关“作风建设年”活动，就是力求通过进一步改进高校机关作风建设，塑造学校良好的组织形象，推动学校的事业发展。
其次，改进高校机关作风建设，是确保学校各项决策得到全面贯彻落实的根本要求。高校机关属于学校各项决策的执行层。学校对于教育教学、科学研究、师资队伍建设、基础设施建设等各项工作的决策部署和政策措施，都是通过机关职能部门去执行，在执行过程中能否全面贯彻执行学校的要求，机关职能部门的作用非常关键。如果一个机关部门在决策执行过程中，不能站在全局高度思考问题，不能从基层的实际出发，就会导致工作不能落实，或者在工作运行过程中出现各种各样的问题。因此，进一步改进高校机关作风建设，对于学校各项决策的全面贯彻落实，具有非常重要的意义。
第三，改进高校机关作风建设，是转变机关作风、提高管理水平的现实要求。长期以来，我校机关干部兢兢业业，脚踏实地，努力工作，为学校事业发展做出了重要贡献。应该说，我校机关工作作风的总体情况是好的，特别是经过保持共产党员先进性教育活动和学习实践科学发展观活动，我校机关作风有了很大的转变，也受到了全校师生员工的肯定和好评。但是，随着学校事业发展进入提高办学质量的新阶段，学校管理工作中不适应事业发展要求的情况越来越明显，机关干部中存在的一些问题也日益突出，其主要表现就是管理部门职能划分不够清晰，管理效率不高，制度贯彻不力，机关干部工作作风也出现了一些突出问题，虽然问题发生在个别部门和少数干部身上，但某种程度上说，对学校建立现代大学制度，构建和谐校园、推动事业又好又快发展产生了很大影响。因此，机关工作的现状也要求我们必须进一步改进高校机关作风建设。
二、高校机关作风建设存在的突出问题
1.机关工作人员缺乏探索和学习精神。大多数机关工作人员认为自己只要把日常的业务工作做了就是完成工作，对工作标准要求不高，以致缺乏工作的思考和总结的过程。很多时候都是凭感觉、靠经验来办事，往往将工作中遇到的新事情、新任务处理得不太圆满或者没有达到预期的效果。事实上无论是方法上还是思想上，机关工作都是要有创新点的。
2.机关工作人员的服务意识需要进一步强化。机关的三大功能是组织、管理和服务，现在社会对机关的要求更多的是服务功能，建立服务型机关也是高校机关目前重点打造的方向。但长期以来所形成的机关官僚作风在一定程度上影响着现行的机关部门，如同阴影挥之不去。
3.机关工作人员的责任意识有待提升。机关长期形成的混日子的局面不是一天两天就能根本消除的。这种氛围一代又一代的影响着，相互传承着。有的新同志看着老同志整天不作为，久而久之也会被同化或者部分同化。长期的消极怠工，责任意识不可能好，办事效率和质量也不会高。
三、改进高校机关作风建设的基本途径
1.改进高校机关工作作风建设与贯彻落实中央八项规定精神相结合。改进高校机关工作作风建设必须与当前正在贯彻落实的中央八项规定精神有机结合起来，统筹兼顾，把改进高校机关工作人员的思想政治教育作为机关工作作风建设的首要任务，按照中央八项规定精神的要求，具体落实到机关工作作风建设的各环节，为机关工作作风建设提供有力保证。
2.解决突出问题与建立长效机制相结合。机关工作作风建设是一项系统性工程，必须正确处理好阶段性和持久性的关系，标本兼治，既需要解决当下的突出问题来营造氛围，更要使这项工作立足长远、常抓不懈，形成长效机制。首先，必须具体解决突出问题，取得立竿见影的效果，使这项工作不断形成阶段性成果；其次，必须确立持久作战的思想，从体制上解决问题，注重实效、循序渐进，分层次、分阶段地逐步推进，以推动高校各项事业的改革。
3.统一指导与分级负责相结合。充分调动二级党组织和各部门的主观能动性，主动参与到如何加强工作作风建设的思考中来，创造性地提出新方案，并结合本级党组织和部门实际加以落实，努力形成“一级抓一级，一级带一级”的良好局面，要建立行之有效的效能监督机制，实行分级管理，加强评估检测，形成责任体系。同时开展经常性的监督检查，发挥民主监督、群众监督和舆论监督的作用，及时发现和解决影响机关作风与工作效能的问题。
4.机关作风建设与党风廉政建设相结合。机关作风建设是与党风建设紧密联系在一起的。因此，必须把进一步加强党风廉政建设作为加强和改进高校机关作风建设的切入点，彻底铲除滋生腐败的土壤和条件。必须把依法行政作为改进高校机关作风的一项准则，真正做到执法公开、公正、公平、规范；同时要进一步规范行政流程，提高办事效率。要深入开展反腐倡廉宣传教育，积极组织开展校园廉洁文化活动。加强制度建设，建立惩防体系等相关制度。抓住重点岗位和关键环节加强监督。
参考文献：
[1]张鑫.领导干部作风建设长效机制研究[J].当代世界与社会主义，2012，（3）.
[2]郑利军.科学发展观背景下高校机关作风建设探析[J].辽宁教育行政学院学报，2010，（5）.
[3]郁俊毅.高校机关作风建设内在特点和对策探讨[J].高教研究与实践，2011，（2）.
基金项目：本文系2015年度江西省高校党建研究项目青年项目“践行‘三严三实’推进高校机关作风建设研究”（项目编号JXGXDJKT.QN-201578）的研究成果。
作者简介：邬家峰，赣南医学院，讲师，研究方向：高校党建和高等教育管理。