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为了贯彻落实中共湖北省委､省政府关于集中力量分期分批地实施贫困村整村推进的工作部署,按照省委颁发的《关于贯彻<干部教育培训工作条例(试行)的实施办法>》和《2006——2010年湖北省干部教育培训规划》精神,省委组织部､省财政厅､省扶贫办共同商定了《2007年全省贫困地区扶贫开发干部省级培训计划》,决定在今年春季组织实施“千村书记培训工程”,对纳入2007年全省整村推进贫困村的1103名村党支部书记,组织一次大规模的扶贫政策业务培训｡
经过两个多月的努力,今年的“千村书记培训工程”实施工作已全部结束,共举办培训班8期,培训村党支部书记和扶贫系统干部1280人,超额完成了培训任务｡
一､领导重视,精心组织,努力打造“千村书记培训工程”品牌
(一)党委政府高度重视｡“千村书记培训工程”分恩施､鄂西北､黄冈､宜昌､孝感随州､鄂东南､荆门襄樊､武汉江汉平原等八个片区实施,由省扶贫办统一组织,省扶贫培训中心具体承担,与相关市(州)扶贫办联合实施｡各片区的党委､政府对实施“千村书记培训工程”高度重视,把它列入贯彻实施《干部教育培训工作条例(试行)》的一项重要内容,作为建设社会主义新农村和推进新阶段扶贫开发的一项重要举措｡
?穴二?雪相关部门密切配合｡“千村书记培训工程”不仅得到省委组织部､省财政厅､省扶贫办的高度重视,而且也得到了市(州)相关部门的大力支持｡在制定今年培训计划时,由省委组织部､省财政厅､省扶贫办召开联席会议,对“千村书记培训工程”的内容､方式等进行了研究,提出许多宝贵意见;省财政厅在培训经费安排上给予以倾斜和有力支持｡各市(州)委组织部和党校对培训班给予了积极配合和支持｡
(三)扶贫部门精心组织｡省扶贫办党组对实施好“千村书记培训工程”十分重视,召开党组会进行专题研究｡省办专门下发了通知,对培训的目标､内容､方式､时间､分片方案和组织领导等,进行了统一部署,提出了具体要求｡省扶贫培训中心和八个片区的扶贫部门一道,分别制订办班方案,安排教学计划,确定交流典型,选择参观现场,落实培训场地,搞好后勤服务,保障交通安全,编印培训教材等,做了大量的精心组织工作,确保“千村书记培训工程”井然有序､顺利健康地进行｡
(四)基层学员积极参与｡贫困村党支部书记对参加“千村书记培训工程”积极性很高,各片区参训人员报名踊跃,没有缺席现象｡村支部书记们把扎根基层､埋头苦干的良好风气带到了培训班,十分珍惜这次难得的充电机会,虚心学习､相互探讨､互动交流,保持了一种良好的精神状况和求知欲望｡
二､创新培训,改进方式,增强千村书记培训的针对性
“千村书记培训工程”一是规模大,二是对象特殊(贫困地区农村最基层干部),三是专业要求强｡为了适应村支部书记的特点和整村推进工作要求,提高培训的针对性和实效性,我们注重创新培训机制,改进培训方式,在“四个坚持､四个精选”方面作了一些努力:
(一)坚持能力培养,在精选培训内容上下功夫｡整村推进工作是以贫困村为基本单元来开展,村级班子特别是村支部书记的综合素质和能力素养如何,直接关系到整村推进工作的成败｡“千村书记培训工程”把培训目标定在能力培养上,紧紧围绕提高村支部书记领导全村群众实施整村推进扶贫开发的组织能力,合理安排教学内容｡每期5天的培训,安排了四个教学模块:(1)政策模块｡重点培训学习2007年中央和省委“两个一号文件”､构建和谐社会和建设社会主义新农村的政策,以及扶贫开发整村推进的政策｡(2)业务知识模块｡重点培训学习整村推进参与式村级扶贫规划的制订,扶贫项目的选择､申报与实施操作,资源整合､资金管理与项目考核验收等｡(3)组织建设模块｡重点培训学习村级班子建设､民主管理和制度建设等｡(3)典型经验模块｡交流学习整村推进的先进经验,现场观摩典型村｡这四个方面的内容安排,贴近实际,贴近基层,比较适合村支部书记的培训要求｡
(二)坚持案例教学,在精选观摩现场上下功夫｡在开展课堂教学的同时,我们把现场观摩和案例教学作为提高培训针对性和实效性的重要途径｡八个片区共精心选定了十六个现场观摩村,这些村都是近几年实施整村推进与新农村建设相结合搞得好的示范村｡学员们参观学习了各典型村的重点建设项目和经验:如以水电路为重点的基础设施建设､以特色经济为重点的支柱产业建设､以“一建三改”为重点的生态家园建设､以提高贫困人口素质为重点的社会公益事业建设､以改善农民居住环境为重点的村容村貌建设､以民主管理为重点的乡风文明建设､以提高党支部战斗力为重点的村级班子建设等｡如恩施片区现场参观了巴东县野山关镇压响坪村,通过整村推进,这个村的农民人均纯收入由2004年的980元增加到2006年的1800元,增加0.84倍｡十堰片区现场参观了郧西县河夹镇东寺村｡通过一年多时间实施整村推进,这个村的农民人均纯收入由2005年的1640元增加到1820元,增长13.4%｡荆州片区现场参观了松滋市陈店镇石桥村､沙道观镇泰山闸村｡这些村实施整村推进的共同经验主要有五条:一是县(市)委政府高度重视扶贫工作落实力度大;二是科学制定村级规划发展路子选得准;三是部门协调资金整合投入力度大;四是广泛动员群众参与式扶贫抓得好;五是村级班子坚强有力战斗堡垒作用强｡
(三)坚持因材施教,在精选授课教师上下功夫｡提高“千村书记培训工程”教学效果,配好师资力量是关键｡根据村支部书记的特点,我们在选择授课教师方面,强调专业型､实践型,邀请扶贫部门､农业部门､组织部门､政研部门的领导､专家和实际工作者授课｡如省扶贫办副主任林全华､副主任张杰分别到鄂东南､宜昌片区培训班上讲授《扶贫开发形势与整村推进任务》,很受学员欢迎｡省扶贫办相关处室和各市(州)扶贫办的专业管理干部分别讲授了整村推进的原理､项目管理和实施办法｡鄂西北片区邀请国家农技推广研究员､中国农业大学硕士生导师､十堰市农业局局长沈康荣主讲《贫困山区的现代农业发展战略与对策》;恩施州扶贫办邀请州委党校教授李福春讲授《构建和谐社会与建设社会主义新农村》;各片区培训班都邀请组织部门领导专题讲授《如何加强村级组织建设,当好村党支部书记》,让村党支部书记明确了新形势下肩负的责任,弄清了在新农村建设和扶贫开发整村推进中“干什么､怎么干”的问题｡
(四)坚持按需施教,在精选培训教材上下功夫｡我们根据“千村书记培训工程”的实际需要,专门编写､编印了《湖北扶贫开发典型案例》､《扶贫开发机制创新研究》､《新农村建设与整村推进文件汇编》3本培训教材,并在各片区培训班分别编印了相关配套授课教材和电化教学专题片,大大丰富了培训班教学内容和手段,满足了村支部书记学习的需要｡如宜昌片区培训班还专门编印了《整村推进规划管理工作文本(示范)》､《整村推进扶贫项目操作程序与方法》等实用教材,增强了整村推进项目培训的直观性､规范性和可操作性｡
三､训用结合,注重实效,推动千村书记培训成果的转化
(一)交流经验､现身说法促转化｡针对村支部书记的特点,为了使他们掌握整村推进的工作思路和方式方法,我们在八片区共安排了45名先期参加过培训并已启动实施整村推进的贫困村党支部书记,到培训班上作交流发言,现身说法,畅谈他们如何转化应用培训成果､抓好整村推进的作法,以启迪广大村支部书记的思路｡参加培训的学员纷纷表示:听了这些经验介绍后,方向更明了,思路更清了,信心更足了,决心更大了｡
(二)互动研讨､相互借鉴促转化｡在实施“千村书记培训工程”中,除了课堂教学､交流经验以外,还安排了分组研讨､现场提问､走访农户等参与式､互动式､访谈式教学｡如宜昌片区在参观夷陵区马背山村整村推进现场时,让学员直接与产业化龙头企业负责人进行互动式对话和提问;荆门片区在参观钟祥市客店镇杨岭村整村推进现场时,安排学员到农户特别是贫困户,直接入户访谈,把学习理论知识与了解一手资料､借鉴实际经验有机结合起来｡参加培训的村支部书记们说:现场互动式､参与式教学形式很好,使我们感到典型可信､经验可学､方法管用,从而进一步增强了将培训学习内容转化为实际工作成果的信心和决心｡
(三)制订措施､跟进落实促转化｡“千村书记培训工程”的一个特点是,参训的学员是带着“如何抓好本村整村推进工作”的学习任务来的｡培训班并不是学一学､听一听､看一看就完事了,更重要的是回去以后如何按照培训班的精神和整村推进的任务抓落实｡因此,在培训班期间,我们特别强调学员要开动脑筋,思考问题,对照典型找差距,因村制宜订措施;特别强调回去以后要抓紧修改完善村级项目规划,扎实搞好整村推进落实工作;特别强调县(市)扶贫部门抓好整村推进的服务､协调､督办和措施的跟进工作,促进培训学习成果转化为整村推进的工作业绩,为尽快改变贫困村的面貌而作出应有贡献｡
[作者简介]洪绍华,男,湖北省扶贫办综合处处长｡
[责任编辑:徐永祥]
经过两个多月的努力,今年的“千村书记培训工程”实施工作已全部结束,共举办培训班8期,培训村党支部书记和扶贫系统干部1280人,超额完成了培训任务｡
一､领导重视,精心组织,努力打造“千村书记培训工程”品牌
(一)党委政府高度重视｡“千村书记培训工程”分恩施､鄂西北､黄冈､宜昌､孝感随州､鄂东南､荆门襄樊､武汉江汉平原等八个片区实施,由省扶贫办统一组织,省扶贫培训中心具体承担,与相关市(州)扶贫办联合实施｡各片区的党委､政府对实施“千村书记培训工程”高度重视,把它列入贯彻实施《干部教育培训工作条例(试行)》的一项重要内容,作为建设社会主义新农村和推进新阶段扶贫开发的一项重要举措｡
?穴二?雪相关部门密切配合｡“千村书记培训工程”不仅得到省委组织部､省财政厅､省扶贫办的高度重视,而且也得到了市(州)相关部门的大力支持｡在制定今年培训计划时,由省委组织部､省财政厅､省扶贫办召开联席会议,对“千村书记培训工程”的内容､方式等进行了研究,提出许多宝贵意见;省财政厅在培训经费安排上给予以倾斜和有力支持｡各市(州)委组织部和党校对培训班给予了积极配合和支持｡
(三)扶贫部门精心组织｡省扶贫办党组对实施好“千村书记培训工程”十分重视,召开党组会进行专题研究｡省办专门下发了通知,对培训的目标､内容､方式､时间､分片方案和组织领导等,进行了统一部署,提出了具体要求｡省扶贫培训中心和八个片区的扶贫部门一道,分别制订办班方案,安排教学计划,确定交流典型,选择参观现场,落实培训场地,搞好后勤服务,保障交通安全,编印培训教材等,做了大量的精心组织工作,确保“千村书记培训工程”井然有序､顺利健康地进行｡
(四)基层学员积极参与｡贫困村党支部书记对参加“千村书记培训工程”积极性很高,各片区参训人员报名踊跃,没有缺席现象｡村支部书记们把扎根基层､埋头苦干的良好风气带到了培训班,十分珍惜这次难得的充电机会,虚心学习､相互探讨､互动交流,保持了一种良好的精神状况和求知欲望｡
二､创新培训,改进方式,增强千村书记培训的针对性
“千村书记培训工程”一是规模大,二是对象特殊(贫困地区农村最基层干部),三是专业要求强｡为了适应村支部书记的特点和整村推进工作要求,提高培训的针对性和实效性,我们注重创新培训机制,改进培训方式,在“四个坚持､四个精选”方面作了一些努力:
(一)坚持能力培养,在精选培训内容上下功夫｡整村推进工作是以贫困村为基本单元来开展,村级班子特别是村支部书记的综合素质和能力素养如何,直接关系到整村推进工作的成败｡“千村书记培训工程”把培训目标定在能力培养上,紧紧围绕提高村支部书记领导全村群众实施整村推进扶贫开发的组织能力,合理安排教学内容｡每期5天的培训,安排了四个教学模块:(1)政策模块｡重点培训学习2007年中央和省委“两个一号文件”､构建和谐社会和建设社会主义新农村的政策,以及扶贫开发整村推进的政策｡(2)业务知识模块｡重点培训学习整村推进参与式村级扶贫规划的制订,扶贫项目的选择､申报与实施操作,资源整合､资金管理与项目考核验收等｡(3)组织建设模块｡重点培训学习村级班子建设､民主管理和制度建设等｡(3)典型经验模块｡交流学习整村推进的先进经验,现场观摩典型村｡这四个方面的内容安排,贴近实际,贴近基层,比较适合村支部书记的培训要求｡
(二)坚持案例教学,在精选观摩现场上下功夫｡在开展课堂教学的同时,我们把现场观摩和案例教学作为提高培训针对性和实效性的重要途径｡八个片区共精心选定了十六个现场观摩村,这些村都是近几年实施整村推进与新农村建设相结合搞得好的示范村｡学员们参观学习了各典型村的重点建设项目和经验:如以水电路为重点的基础设施建设､以特色经济为重点的支柱产业建设､以“一建三改”为重点的生态家园建设､以提高贫困人口素质为重点的社会公益事业建设､以改善农民居住环境为重点的村容村貌建设､以民主管理为重点的乡风文明建设､以提高党支部战斗力为重点的村级班子建设等｡如恩施片区现场参观了巴东县野山关镇压响坪村,通过整村推进,这个村的农民人均纯收入由2004年的980元增加到2006年的1800元,增加0.84倍｡十堰片区现场参观了郧西县河夹镇东寺村｡通过一年多时间实施整村推进,这个村的农民人均纯收入由2005年的1640元增加到1820元,增长13.4%｡荆州片区现场参观了松滋市陈店镇石桥村､沙道观镇泰山闸村｡这些村实施整村推进的共同经验主要有五条:一是县(市)委政府高度重视扶贫工作落实力度大;二是科学制定村级规划发展路子选得准;三是部门协调资金整合投入力度大;四是广泛动员群众参与式扶贫抓得好;五是村级班子坚强有力战斗堡垒作用强｡
(三)坚持因材施教,在精选授课教师上下功夫｡提高“千村书记培训工程”教学效果,配好师资力量是关键｡根据村支部书记的特点,我们在选择授课教师方面,强调专业型､实践型,邀请扶贫部门､农业部门､组织部门､政研部门的领导､专家和实际工作者授课｡如省扶贫办副主任林全华､副主任张杰分别到鄂东南､宜昌片区培训班上讲授《扶贫开发形势与整村推进任务》,很受学员欢迎｡省扶贫办相关处室和各市(州)扶贫办的专业管理干部分别讲授了整村推进的原理､项目管理和实施办法｡鄂西北片区邀请国家农技推广研究员､中国农业大学硕士生导师､十堰市农业局局长沈康荣主讲《贫困山区的现代农业发展战略与对策》;恩施州扶贫办邀请州委党校教授李福春讲授《构建和谐社会与建设社会主义新农村》;各片区培训班都邀请组织部门领导专题讲授《如何加强村级组织建设,当好村党支部书记》,让村党支部书记明确了新形势下肩负的责任,弄清了在新农村建设和扶贫开发整村推进中“干什么､怎么干”的问题｡
(四)坚持按需施教,在精选培训教材上下功夫｡我们根据“千村书记培训工程”的实际需要,专门编写､编印了《湖北扶贫开发典型案例》､《扶贫开发机制创新研究》､《新农村建设与整村推进文件汇编》3本培训教材,并在各片区培训班分别编印了相关配套授课教材和电化教学专题片,大大丰富了培训班教学内容和手段,满足了村支部书记学习的需要｡如宜昌片区培训班还专门编印了《整村推进规划管理工作文本(示范)》､《整村推进扶贫项目操作程序与方法》等实用教材,增强了整村推进项目培训的直观性､规范性和可操作性｡
三､训用结合,注重实效,推动千村书记培训成果的转化
(一)交流经验､现身说法促转化｡针对村支部书记的特点,为了使他们掌握整村推进的工作思路和方式方法,我们在八片区共安排了45名先期参加过培训并已启动实施整村推进的贫困村党支部书记,到培训班上作交流发言,现身说法,畅谈他们如何转化应用培训成果､抓好整村推进的作法,以启迪广大村支部书记的思路｡参加培训的学员纷纷表示:听了这些经验介绍后,方向更明了,思路更清了,信心更足了,决心更大了｡
(二)互动研讨､相互借鉴促转化｡在实施“千村书记培训工程”中,除了课堂教学､交流经验以外,还安排了分组研讨､现场提问､走访农户等参与式､互动式､访谈式教学｡如宜昌片区在参观夷陵区马背山村整村推进现场时,让学员直接与产业化龙头企业负责人进行互动式对话和提问;荆门片区在参观钟祥市客店镇杨岭村整村推进现场时,安排学员到农户特别是贫困户,直接入户访谈,把学习理论知识与了解一手资料､借鉴实际经验有机结合起来｡参加培训的村支部书记们说:现场互动式､参与式教学形式很好,使我们感到典型可信､经验可学､方法管用,从而进一步增强了将培训学习内容转化为实际工作成果的信心和决心｡
(三)制订措施､跟进落实促转化｡“千村书记培训工程”的一个特点是,参训的学员是带着“如何抓好本村整村推进工作”的学习任务来的｡培训班并不是学一学､听一听､看一看就完事了,更重要的是回去以后如何按照培训班的精神和整村推进的任务抓落实｡因此,在培训班期间,我们特别强调学员要开动脑筋,思考问题,对照典型找差距,因村制宜订措施;特别强调回去以后要抓紧修改完善村级项目规划,扎实搞好整村推进落实工作;特别强调县(市)扶贫部门抓好整村推进的服务､协调､督办和措施的跟进工作,促进培训学习成果转化为整村推进的工作业绩,为尽快改变贫困村的面貌而作出应有贡献｡
[作者简介]洪绍华,男,湖北省扶贫办综合处处长｡
[责任编辑:徐永祥]