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摘 要：当今科学技术迅速发展，如识更新速度进一步加快，如识经济的出现已经推动了学习型社会的到来。为了实现我国的战略目标，发展现代远程教育是我国建设学习型社会的必经之路。我国现代远程教育还面临着多方面的挑战，只有更好地应对这些挑战，才能形成比较完善的现代国民教育体系和终身教育体系，为创建全民学习、终生学习的学习型社会作出努力。
关键词：知识经济；学习型社会；现代远程教育；使命；挑战
进入21世纪以来，学术界谈论最多的话题莫过于知识经济、学习型社会和现代远程教育。这三者既有丰富的内在含义，又有密切的依赖关系。它预示着新的世纪是一个突出知识、教育、学习的世纪，并将借助他们内存的效应，促进经济的快速发展和社会的全面进步。
一、知识经济的出现推动学习型社会的到来
(一)知识经济为学习型社会的到来创造良好的心理基础
知识经济的到来使人们进入了信息化的社会。知识和信息的迅速膨胀，使人们感到学习是人类生存的第一需要。人们越来越认识到，学习不仅是个人生活的重要内容，而且是实现人生价值重要途径，是一种不可放弃的人生权利。社会的变化要求人们需要不断地更新知识，不断地进行自觉学习。已经进入21世纪的今天，人们已经认识到：不间断地进行学习已成为全人类必须共同面对的历史主题。正是它，形成了学习型社会的心理基础。
(二)知识经济为学习型社会的到来创造良好的社会环境
社会发展到今天，工业化、城市化进程已明显加快，人类高新技术产业发展势头迅猛。社会结构、经济结构、劳动结构的调整，要求人们的能力结构、知识结构需要随之调整。当前各种高新技术产业不断涌现，就业机会呈现多元化趋势，社会对人才的知识结构要求越来越广阔，于是人们的学习要求也呈现出多元化特征。社会对人才的多元化要求，为学习型社会创造了良好的社会环境。
(三)知识经济为学习型社会的到来创造良好的媒体环境
上个世纪最后20年媒体技术出现了跨越式发展，迅速发展起来的以计算机为中心的多媒体技术，可以把语言处理技术、图像技术和视听技术结合在一起，将语言、图像信号转化为数字信号，再进行压缩、传输和还原。多媒体计算机网络技术运用于远程教育，称为现代远程教育。现代远程教育使学习者能通过计算机很方便的储存、控制、查询、和检索学习资源。以网络技术为依托的现代远程教育正随着Internet迅速进入世界的各个角落，走进千家万户而迅速发展。现代远程教育的优势在于，更能适于职业教育、成人教育、社会教育、终生教育的实际需要。所以，以多媒体技术为主要传输手段的今天，为学习型社会创造了良好的媒体环境。
二、发展现代远程教育是我国建设学习型社会的必经之路
党的十六大已明确指出，今后我国建设小康社会在教育方面的目标是，在近20年初步建成学习型社会，具体说就是要形成比较完善的现代国民教育体系和终身教育体系，用这两大教育体系来支撑学习武师社会。笔者认为，用20年时间要初步建成学习型社会，任务是非常艰巨的。在这么短的时间建成学习型社会，最根本的是要提高我国劳动者和全民族的素质，非如此不可。否则，人才培养跟不上，人的素质、特别是劳动者的素质不能提高，终将阻碍中国经济和社会的持续发展。
“形成全民学习、终生学习的学习型社会，促进人的全面发展”，是党的十六大确定的我国全面建设小康社会的重要目标。现代远程教育是实现这个目标的重要途径。由于现代远程教育是现代信息技术发展的产物，它所运用的学习理论，教育支持环境、手段以及教学、管理、运行、评价等机制都是独有的，因而对构建学习型社会产生的作用也是独特的。这种重要和独特的作用，主要表现在三个方面
(一)现代远程教育为学习型社会搭建了新的技术环境平台
进入21世纪以来，经济的全球化竞争趋势越来越明显，为适应21世纪信息化社会及经济全球化竞争的需要，党和国家进一步提出了科教兴国的发展战略，并针对我国幅员辽阔、人口众多、经济和教育发展不平衡的国情，把大力发展现代远程教育作为提高和开发人力资源潜能、适应社会发展需要的重大措施。不仅从宏观政策上对发展现代远程教育给予了大力支持，而且投入大量资金与人力，建设现代远程教育所需的教育环境。为此，国家出台了一系列文件，大力提高教育技术手段的现代化水平和教育信息化程度；支持以中国教育科研网和卫星视频系统为基础的现代远程教育网络，并使之进入高等学校、职业学校，逐步进入中小学；采取有效措施，大力开发优秀的教育教学软件。目前，一个功能较为完备的网络教育体系初步形成，网络应用条件得到了提高。卫星电视的数字化改造也顺利完成，并投入使用，播出量也得到了提高，信号传送功能得到了扩充，形成了覆盖全国城乡的卫星电视教育网。现代远程教育由教育部批准的67所高等院校中的网络学院和覆盖全国的电大教育系统共同组成了我国的现代远程教育系统，一个天网、地网、人网三网合一的现代远程教育教学传输技术平台已初具规模，从而为构建终身学习的学习型社会提供了强大的技术支持
(二)现代远程教育为学习型社会搭建新的思想观念平台
构建和形成学习型社会，最基础和关键的工作就是要在全社会成员中牢固树立起终生学习的理念，终生学习理念的确立是对传统的教育思想和理论的一个重大突破。与传统教育形式相比较，现代远程教育实现了六个方面的转变：一是以教师和教学为中心向以学生和学习为中心的转变；二是单纯追求知识向以提高自身综合素质和能力的转变；三是从机械、被动的学习向研究型、效益型和灵活性主动学习的转变；四是教学资源从单一的平面媒体向立体的多种媒体的转变；五是由班级教学向个别化自主学习的转变；六是教学管理以功利性管理向全过程学习管理的转变。所有的这些转变都充分体现了终生教育和学习型社会的新理念。
(三)现代远程教育为学习型社会搭建新的教学资源平台
现代远程教育运用现代信息技术手段，基于计算机网络平台构建教学支持服务系统。以网络课程开发系统、教学管理系统和教学信息管理系统为核心，并通过三系统的有机结合和相互联动，开展教学和管理。其最大的特点就是最大限度地开放教育资源，满足学习者个性化学习需求，做到随时、随地学习任何需要的知识内容，并提供完善的教学信息和咨询服务。这一系统平台能提供网络课程和相关信息接入、浏览，帮助和引导学生完成学习过程；提供教师布置作业、考试、评阅以及相关信息汇总等一系列的管理评价功能；提供包括辅导答疑、交流讨论和各种网络化辅助教学工具；提供合理的虚拟教学环境，提高学生认知、动手能力；提供个性化学习空间，方便自主学习。所有这些，为实现教育的平等化、学 习的自主化、灵活化、群体化、终身化奠定了较好的基础，为学习型社会的形成提供了全新的教学资源平台。
三、我国现代远程教育的挑战
目前，我国现代远程开放教育试点从2002年至今已经经历了5个春秋，经过5年的发展，现代远程教育给人的总体印象，无论从社会效果还是从整个产业的发展来看，与预期目标相差较大。网络学院的招生计划并没有显示出现代远程教育的特色，而是成为全日制招生计划的补充。不少试点高校只是流于远程教育的形式，其教学计划、内容、形式和教材选用都与全日制面授教学没有本质差别和改进，而学费却是全日制的两倍。
在我国现代远程教育的发展过程中，还面临着以下挑战：
(一)现代远程教育的质量管理和质量保证体系仍需继续建设
尽管教育部已经组织成立了现代远程教育专家组，2002年4月还下发了有关现代远程教育的文件，《教育管理信息化标准》核心部分一“学校管理信息标准”也由教育部组织有关专家编制完成，但对于一个新生事物，一种新的教学形式，现代远程教育的质量管理和质量保证体系仍需完善和补充，以此来规范网络大学的教学行为，保证网络大学的教学质量，提高网络大学毕业生被社会认可的程度。
(二)加大远程教育的合作力度，发展适合我国实际的远程教学模式
我国网络学院的教学手段和教学模式距国际先进水平仍有较大差距。目前，只有少数网络学院实行了远程实时授课模式，部分试点院校实行远程课件模式，部分试点院校远程课件仍不能满足教学要求，教学上二仍以面授为主，同发展现代远程教育的要求差距甚大。为解决这一问题，要求我们多在联合开发和资源共享上下功夫，如同国外和国内的网络大学和互连网运营商加强合作，这方面我们已经取得了一些经验，如“网上人大”的建设。在教学模式上应建立适合自己发展的远程教育模式，不要都是一个面孔，在保证教学质量的前提下，在远程教育形式上，我们提倡各有所长、各具特色。教师水平的高低直接关系到教学质量的好坏，网络大学要加强对现有教师计算机水平和网络应用水平的统一培训，建设一个科学的现代远程教育师资培训体系。
(三)合理调整现代远程教育在学科布局、加大课程教学资源建设的工作力度
在学科建设上，应由目前以工商管理、计算机科学与技术为主向以多学科共同发展转变，调整长线专业和短线专业的关系，科学地做好学科规划工作。在课程教学资源建设上，要减少重复建设，协作开发丰富的高质量的网上教学资源、试题库及网上测试系统，保证网络教学工作的顺利进行；要依法保护知识产权，并建立起资源共享的形式和运行机制，形成网上教育资源建设的滚动发展机制，促进我国信息产业持续、健康地发展。
(四)在局域网络建设过程中要把握好“局部”和“整体”的关系问题
在网络的建设中，要考虑到外部环境的具体情况，局域网的建设要同外部的因特网相适应，相协调。这方面我们有些负面例子：如内蒙古的一所高校，1998年投入700多万元建设校园网，但是却没有发挥预想的作用。原因就是完善的校园网与外界的通道太窄，与中国教育科研网的带宽是64K，与中国电信的带宽也仅2M，造成“信息孤岛”，与外界交换信息困难。这要求我们在信息化建设中要有整体规划的概念，这样才能保证局域网发挥应有效果。
(五)在校园网的具体建设中，还要注意基础建设、信息资源建设、网络应用建设和信息人才建设共同发展
所谓基础建设就是对学校的需求进行认真分析，提供一套完整的软硬件解决方案。每个学校的具体情况不同，其需求也各不相同，这就要求我们在基础建设中既要保证与外界的畅通，又要保证整个方案适合实情。信息资源建设要求我们做好各种信息库、教育资源库、图书库等的建设和更新，否则，网络信息会成为“无源之水”。网络应用建设要求我们要实现在线课程管理、在线答疑和考试的功能，要建设多媒体教室和电子阅览室，要将整个学校管理和信息传送、信息发布在互联网上实现。信息人才建设要求我们建设一支掌握硬件维修和软件开发维护的教师队伍，加强对在校师生员工计算机和互联网知识的培训，使全体师生都能熟练掌握上网技能。
我国已加入WTO，在全球化的开放与远程教育面前，我国的现代远程教育和其它教育服务一样，将面临更大竞争。我们要抓住机遇、迎接挑战，发挥现代远程教育在构建终生学习社会中不可替代的作用，为科教兴国、为中华民族的振兴而不懈努力。
关键词：知识经济；学习型社会；现代远程教育；使命；挑战
进入21世纪以来，学术界谈论最多的话题莫过于知识经济、学习型社会和现代远程教育。这三者既有丰富的内在含义，又有密切的依赖关系。它预示着新的世纪是一个突出知识、教育、学习的世纪，并将借助他们内存的效应，促进经济的快速发展和社会的全面进步。
一、知识经济的出现推动学习型社会的到来
(一)知识经济为学习型社会的到来创造良好的心理基础
知识经济的到来使人们进入了信息化的社会。知识和信息的迅速膨胀，使人们感到学习是人类生存的第一需要。人们越来越认识到，学习不仅是个人生活的重要内容，而且是实现人生价值重要途径，是一种不可放弃的人生权利。社会的变化要求人们需要不断地更新知识，不断地进行自觉学习。已经进入21世纪的今天，人们已经认识到：不间断地进行学习已成为全人类必须共同面对的历史主题。正是它，形成了学习型社会的心理基础。
(二)知识经济为学习型社会的到来创造良好的社会环境
社会发展到今天，工业化、城市化进程已明显加快，人类高新技术产业发展势头迅猛。社会结构、经济结构、劳动结构的调整，要求人们的能力结构、知识结构需要随之调整。当前各种高新技术产业不断涌现，就业机会呈现多元化趋势，社会对人才的知识结构要求越来越广阔，于是人们的学习要求也呈现出多元化特征。社会对人才的多元化要求，为学习型社会创造了良好的社会环境。
(三)知识经济为学习型社会的到来创造良好的媒体环境
上个世纪最后20年媒体技术出现了跨越式发展，迅速发展起来的以计算机为中心的多媒体技术，可以把语言处理技术、图像技术和视听技术结合在一起，将语言、图像信号转化为数字信号，再进行压缩、传输和还原。多媒体计算机网络技术运用于远程教育，称为现代远程教育。现代远程教育使学习者能通过计算机很方便的储存、控制、查询、和检索学习资源。以网络技术为依托的现代远程教育正随着Internet迅速进入世界的各个角落，走进千家万户而迅速发展。现代远程教育的优势在于，更能适于职业教育、成人教育、社会教育、终生教育的实际需要。所以，以多媒体技术为主要传输手段的今天，为学习型社会创造了良好的媒体环境。
二、发展现代远程教育是我国建设学习型社会的必经之路
党的十六大已明确指出，今后我国建设小康社会在教育方面的目标是，在近20年初步建成学习型社会，具体说就是要形成比较完善的现代国民教育体系和终身教育体系，用这两大教育体系来支撑学习武师社会。笔者认为，用20年时间要初步建成学习型社会，任务是非常艰巨的。在这么短的时间建成学习型社会，最根本的是要提高我国劳动者和全民族的素质，非如此不可。否则，人才培养跟不上，人的素质、特别是劳动者的素质不能提高，终将阻碍中国经济和社会的持续发展。
“形成全民学习、终生学习的学习型社会，促进人的全面发展”，是党的十六大确定的我国全面建设小康社会的重要目标。现代远程教育是实现这个目标的重要途径。由于现代远程教育是现代信息技术发展的产物，它所运用的学习理论，教育支持环境、手段以及教学、管理、运行、评价等机制都是独有的，因而对构建学习型社会产生的作用也是独特的。这种重要和独特的作用，主要表现在三个方面
(一)现代远程教育为学习型社会搭建了新的技术环境平台
进入21世纪以来，经济的全球化竞争趋势越来越明显，为适应21世纪信息化社会及经济全球化竞争的需要，党和国家进一步提出了科教兴国的发展战略，并针对我国幅员辽阔、人口众多、经济和教育发展不平衡的国情，把大力发展现代远程教育作为提高和开发人力资源潜能、适应社会发展需要的重大措施。不仅从宏观政策上对发展现代远程教育给予了大力支持，而且投入大量资金与人力，建设现代远程教育所需的教育环境。为此，国家出台了一系列文件，大力提高教育技术手段的现代化水平和教育信息化程度；支持以中国教育科研网和卫星视频系统为基础的现代远程教育网络，并使之进入高等学校、职业学校，逐步进入中小学；采取有效措施，大力开发优秀的教育教学软件。目前，一个功能较为完备的网络教育体系初步形成，网络应用条件得到了提高。卫星电视的数字化改造也顺利完成，并投入使用，播出量也得到了提高，信号传送功能得到了扩充，形成了覆盖全国城乡的卫星电视教育网。现代远程教育由教育部批准的67所高等院校中的网络学院和覆盖全国的电大教育系统共同组成了我国的现代远程教育系统，一个天网、地网、人网三网合一的现代远程教育教学传输技术平台已初具规模，从而为构建终身学习的学习型社会提供了强大的技术支持
(二)现代远程教育为学习型社会搭建新的思想观念平台
构建和形成学习型社会，最基础和关键的工作就是要在全社会成员中牢固树立起终生学习的理念，终生学习理念的确立是对传统的教育思想和理论的一个重大突破。与传统教育形式相比较，现代远程教育实现了六个方面的转变：一是以教师和教学为中心向以学生和学习为中心的转变；二是单纯追求知识向以提高自身综合素质和能力的转变；三是从机械、被动的学习向研究型、效益型和灵活性主动学习的转变；四是教学资源从单一的平面媒体向立体的多种媒体的转变；五是由班级教学向个别化自主学习的转变；六是教学管理以功利性管理向全过程学习管理的转变。所有的这些转变都充分体现了终生教育和学习型社会的新理念。
(三)现代远程教育为学习型社会搭建新的教学资源平台
现代远程教育运用现代信息技术手段，基于计算机网络平台构建教学支持服务系统。以网络课程开发系统、教学管理系统和教学信息管理系统为核心，并通过三系统的有机结合和相互联动，开展教学和管理。其最大的特点就是最大限度地开放教育资源，满足学习者个性化学习需求，做到随时、随地学习任何需要的知识内容，并提供完善的教学信息和咨询服务。这一系统平台能提供网络课程和相关信息接入、浏览，帮助和引导学生完成学习过程；提供教师布置作业、考试、评阅以及相关信息汇总等一系列的管理评价功能；提供包括辅导答疑、交流讨论和各种网络化辅助教学工具；提供合理的虚拟教学环境，提高学生认知、动手能力；提供个性化学习空间，方便自主学习。所有这些，为实现教育的平等化、学 习的自主化、灵活化、群体化、终身化奠定了较好的基础，为学习型社会的形成提供了全新的教学资源平台。
三、我国现代远程教育的挑战
目前，我国现代远程开放教育试点从2002年至今已经经历了5个春秋，经过5年的发展，现代远程教育给人的总体印象，无论从社会效果还是从整个产业的发展来看，与预期目标相差较大。网络学院的招生计划并没有显示出现代远程教育的特色，而是成为全日制招生计划的补充。不少试点高校只是流于远程教育的形式，其教学计划、内容、形式和教材选用都与全日制面授教学没有本质差别和改进，而学费却是全日制的两倍。
在我国现代远程教育的发展过程中，还面临着以下挑战：
(一)现代远程教育的质量管理和质量保证体系仍需继续建设
尽管教育部已经组织成立了现代远程教育专家组，2002年4月还下发了有关现代远程教育的文件，《教育管理信息化标准》核心部分一“学校管理信息标准”也由教育部组织有关专家编制完成，但对于一个新生事物，一种新的教学形式，现代远程教育的质量管理和质量保证体系仍需完善和补充，以此来规范网络大学的教学行为，保证网络大学的教学质量，提高网络大学毕业生被社会认可的程度。
(二)加大远程教育的合作力度，发展适合我国实际的远程教学模式
我国网络学院的教学手段和教学模式距国际先进水平仍有较大差距。目前，只有少数网络学院实行了远程实时授课模式，部分试点院校实行远程课件模式，部分试点院校远程课件仍不能满足教学要求，教学上二仍以面授为主，同发展现代远程教育的要求差距甚大。为解决这一问题，要求我们多在联合开发和资源共享上下功夫，如同国外和国内的网络大学和互连网运营商加强合作，这方面我们已经取得了一些经验，如“网上人大”的建设。在教学模式上应建立适合自己发展的远程教育模式，不要都是一个面孔，在保证教学质量的前提下，在远程教育形式上，我们提倡各有所长、各具特色。教师水平的高低直接关系到教学质量的好坏，网络大学要加强对现有教师计算机水平和网络应用水平的统一培训，建设一个科学的现代远程教育师资培训体系。
(三)合理调整现代远程教育在学科布局、加大课程教学资源建设的工作力度
在学科建设上，应由目前以工商管理、计算机科学与技术为主向以多学科共同发展转变，调整长线专业和短线专业的关系，科学地做好学科规划工作。在课程教学资源建设上，要减少重复建设，协作开发丰富的高质量的网上教学资源、试题库及网上测试系统，保证网络教学工作的顺利进行；要依法保护知识产权，并建立起资源共享的形式和运行机制，形成网上教育资源建设的滚动发展机制，促进我国信息产业持续、健康地发展。
(四)在局域网络建设过程中要把握好“局部”和“整体”的关系问题
在网络的建设中，要考虑到外部环境的具体情况，局域网的建设要同外部的因特网相适应，相协调。这方面我们有些负面例子：如内蒙古的一所高校，1998年投入700多万元建设校园网，但是却没有发挥预想的作用。原因就是完善的校园网与外界的通道太窄，与中国教育科研网的带宽是64K，与中国电信的带宽也仅2M，造成“信息孤岛”，与外界交换信息困难。这要求我们在信息化建设中要有整体规划的概念，这样才能保证局域网发挥应有效果。
(五)在校园网的具体建设中，还要注意基础建设、信息资源建设、网络应用建设和信息人才建设共同发展
所谓基础建设就是对学校的需求进行认真分析，提供一套完整的软硬件解决方案。每个学校的具体情况不同，其需求也各不相同，这就要求我们在基础建设中既要保证与外界的畅通，又要保证整个方案适合实情。信息资源建设要求我们做好各种信息库、教育资源库、图书库等的建设和更新，否则，网络信息会成为“无源之水”。网络应用建设要求我们要实现在线课程管理、在线答疑和考试的功能，要建设多媒体教室和电子阅览室，要将整个学校管理和信息传送、信息发布在互联网上实现。信息人才建设要求我们建设一支掌握硬件维修和软件开发维护的教师队伍，加强对在校师生员工计算机和互联网知识的培训，使全体师生都能熟练掌握上网技能。
我国已加入WTO，在全球化的开放与远程教育面前，我国的现代远程教育和其它教育服务一样，将面临更大竞争。我们要抓住机遇、迎接挑战，发挥现代远程教育在构建终生学习社会中不可替代的作用，为科教兴国、为中华民族的振兴而不懈努力。