摘 要：随着社会的发展，我国农村无论是在经济建设还是在生产力发展上，都得到了前所未有的进步。随着我国农村经济的不断发展，在很多富足的农村当中，村集体的经济发展能力甚至远超一些三线城市，有效的带动了当地村民走向发家致富的道路。但是在农村经济不断发展的背后，越来越多农村领导腐败问题逐渐的被曝光出来，严重的影响了国家的健康发展。尤其是针对目前农村财务方面的“三资”问题，国家给予高度的重视，指出要进一步做好村级财务管理的透明化、公开化、规范化，实现村级财务监管的阳光化，从而不断推动村级财务工作的发展。由此，本文将着重探讨农村财务实行阳光监管过程中存在的常态问题及解决对策。
　　关键词：农村；腐败；“三资问题”；财务管理；阳光监管；常态问题；解决对策
　　引言
　　我国无论是从人口划分还是从区域面积上来进行划分，我国都属于一个农业人口大国。农村经济的发展对社会主义的繁荣建设具有重要的影响力，如果农村的建设跟不上，那么社会主义的整体建设步伐将会直接受到影响。随着农村经济的不断发展，农村财务工作中逐渐暴露出财务缺少透明化、缺少规范化、缺少公开化，进一步的滋生了农村的腐败问题，农村的腐败问题已经成为新时期发展中较为突出的一个政治、經济问题。加强对农村财务工作的监管显得尤为重要，只有通过有效的财务监管才能够进一步规范农村财务工作的发展，优化农村财务工作，进而有效的减少因财务问题导致的农村腐败问题。推进农村阳光财务监管是做好农村财务管理工作的一项明智之举，将有利于推动农村的进步与发展。
　　一、分析财务阳光监管的重要作用及价值
　　（一）实行财务阳光监管有利于规范村级财务管理建设
　　我国农村的建设发展，实行的是村民自治制度，其根本目的是为了进一步完善社会主义民主政治的发展需要。因此，长久以来，农村的财务管理都缺少有效的外部监督。但是在我国很多地区的农村当中，虽然实行的是村民自治，依照法律规定，村民对村委会享受监督权，村委会履行工作职责也要受到村民的监督，但是由于村民缺少对自身权利的认识，导致村委会的工作其实是由村领导说了算的，村民很难参与到村委会的管理当中，进而便一点点的形成了目前农村财务管理的“三资”问题，进而引起农村村委会及村委领导的腐败问题，通过实行村级财务阳光监管，将有利于改变这种情况，使农村财务管理更加的公开透明，规范农村财务管理工作。
　　（二）有效的杜绝农村财务腐败问题
　　农村财务腐败问题，已经逐渐成为新时期制约农村发展的一个顽疾。从本质上来讲，这和农村财务管理缺少透明化、公开化有着直接的关系，由于农村财务管理的不规范性，导致一些农村村委领导利用职务之便，钻政策的漏洞，为自己谋取不法之财，而由于以往对农村财务管理缺少有效的监管，导致这种问题愈演愈烈，也使得这些人的胆子越来越大，不但损害了国家的利益，更重要的是损害了人民群众的利益。
　　（三）有利于促进农村的建设，推动农村经济发展
　　近年来我国政府下大气力，对农村经济进行建设，收到了良好的效果，农民的收入也增长了。但是由于农村财务管理中的这些问题，导致在进行农村经济建设的过程中，由于财务问题，使得很多建设工作都没有得到很好的落实。农村财务管理如果出现问题，那么必然会制约到农村的经济建设。例如：部分农村村委领导利用职务之便，私自侵吞财务资金，而这些财务资金可能本来是用在建设农村基础设施上的，最后导致基础设施建设计划搁置，而农民又缺少对村委工作的有效监督，对财务资金流失也一无所知。
　　二、分析村级财务阳光监管中存在的常态问题
　　（一）村民对村级财务缺少监督意识
　　农村自治是我国农村进行农村管理的一项重要举措，通过村民自治，是为了将更多的权利下放到人民群众的手中，因此，村级财务监管也是村民的义务和权利。但是由于很多农民受文化水平因素、观念因素等的制约，导致其对村级财务监管缺少有效的认识，甚至有的村民对自身享有村级财务监管权都不知道，这就使得村民自治的农村管理思想无法有效的得到落实，由于缺少村民对村财务的监管，很容易让一些村领导更加变本加厉，形成了农村财务管理的“一人天下”情况。因此，想要做好村级财务阳光监管必须要不断的强化农民对村级财务监管的意识培养。
　　（二）农村财务公开流于形式化
　　村级财务公开是实现村级财务阳光监管的重要前提条件，只有在村级财务公开的基础上，才有利于村民及有关部门对村财务的监管。但是现在仍然有很多农村并未做到财务公开的落实，很多农村财务公开中完全是避重就轻，对一些关键财务信息未进行有效的公示，或者一些农村在公开财务上，直接做成财务信息模糊，村民看不懂等。用老百姓的一句话来说：“这完全是用来糊弄鬼的”，根本就没有真正的实现村级财务的公开化，使村级财务公开流于形式，无法对其进行有效的财务监管。
　　（三）农村财务人员能力素质达不到要求
　　随着我国会计制度以及税收制度的改革，财务管理工作无论是在工作内容、工作要求、工作方法上都和以前有了很大的变化，财务管理工作对财务管理人员的要求变得越来越高。但是在我国的农村，由于受农村经济、基础设施等因素的影响，很少会有财务专业人才愿意到农村来发展的，导致农村财务人员的整体素质都普遍偏低，无法满足新时期财务工作的要求，在实际工作中经常会出现会计核算问题、财务报表问题等，从而影响到财务监督工作的顺利实施。
　　三、如何提高农村财务监管质量，保障财务阳光监管的落实
　　（一）加强财务阳光监管宣传力度，提高村民财务监管意识
　　在农村自治的大背景下，农村的建设发展，还是需要依赖村民自己的力量为主。因此，村级财务阳光监管必须要充分的调动广大村民的有效参与。让村民积极的加入到对村级财务的监管工作当中，村民监管村级财务有利于更快、更直接的发现村级财务工作中存在的问题。所以，要不断加强对村级财务阳光监管的宣传力度，让村民对财务阳光监管有一个充分的认识和了解，明确自身的权力，积极的投入到对村级的财务监管工作中去，充分的发挥出自身的力量来。 　　（二）构建“财政所管理资金+第三方代理记账+纪检审计监督”的财务监管新模式
　　村级财务阳光监管要做到由财政所管理资金+第三方代理记账+纪检审计监督三方共同监督管理的新模式，使村级财务做到公开、透明。这就要求村委会将要财务的收支情况按有关规定进行公开，再由村会计每个月定期到财政所集中进行报账。财政所对村委会的各项支出票据进行认真仔细审核，经确认无误之后再由财政所按照相关票据对村委会进行资金拨付。
　　改变以往各村委自主记账的工作方式，变为县区级财政部门公开统一招聘代理记账公司来进行村财务的记账管理。代理记账公司对村财务进行每个月的定期记账，并且编制相关财务会计报表作为依据。并且代理记账公司要有针对性的每个村子都有每个村子独立的账本才行，而且每个月的资金明细表要由财政所人员、村主任、会计公司三方来共同确认签字，增强村级财务账目的透明化、公开化。
　　乡镇街道纪委要对第三方会计公司、财政所、农经站进行日常的监督检查，保障相关工作有效的落实到实处。通过这种三方联管的财务监管新模式，可以充分的保障村级财务的公开、透明、规范。
　　（三）积极探索多元化的财务监管新模式
　　各乡镇街道要结合之一情况，因地制宜，利用农经部门会计力量或者专门的会计核算中心等途径，不断开创新型的记账模式和会计档案保管方式，来保障对村级财务的有效监督与管理，积极开创有利于当地发展需要的新型财务监管模式，推动财务监管机制的不断健全及创新。
　　（四）推行阳光财务监管手机APP端，避免村级财务公开流于形式
　　村级财务阳光监管要与时俱进，善于利用电子技术，通过建立村级财务监管手机APP端来实现对村级财务的有效监管，要将村级财务账务数据以及村级集体资产信息录入到阳光村务手机APP中，这样村民可以随时通过登录阳光村务手机APP来查询和了解村情动态，以及村账务信息，做到对村财务账务的及时掌握和监督，从而有利于村级财务监管的透明化，避免村级财务公开流于形式化。
　　四、结束语
　　做好村级财务阳光监管，有利于规范村级财务工作建设，有利于推动农村的长治久安。
　　参考文献：
　　[1]成正蓉.村級财务管理的问题与对策[J].江苏农村经济，2009，（03）.
　　[2]程松林我国村级财务监管模式的历史变迁[J].中国集体经济，2011，（19）：82-83.
　　作者简介：高智慧（1978-），女，江苏省淮安市人，本科，毕业于江苏省委党校，中级农业经济师，研究方向：农业经济。