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摘要：本文笔者分析了目前企业安全监督管理存在的普遍问题，并提出加强企业安全监督管理的措施，介绍了企业安全管理的三种常见评价方法，具有重要的现实意义。
关键词：企业安全生产 监督管理 评价
中图分类号：TD327.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）29-224-01
对于企业来说，安全生产不仅是避免生产事故造成人员、经济损失的关键，更是增强职工凝聚力、维护企业稳定运作、保证企业长远发展的必要条件，它直接关系着企业在市场竞争中的生死存亡，企业是否重视安全生产的管理更是反映了企业对社会的责任感。本文笔者讨论了企业安全生产监督管理与评价。
一、企业安全监督管理存在的普遍问题
1、安全认识不到位
普遍存在重生产轻安全的现象。没有做到“以人为本”“安全第一，预防为主”，缺乏法律观念和意识，逃避承担法律义务和责任；没有实施有效的安全教育，安全意识谈薄。只顾生产经营不顾安全的现象还很严重。
2、基层管理模式有待于进一步改变
基层管理模式有待于进一步改变，基层单位主要体现在靠会议防事故，靠文件防事故，靠检查防事故，单项的、被动的、经验似的管理；忽视安全信息的理论指导，忽视全过程、全方位、全员参与的系统安全管理，忽视主动管理，安全检查不细不严；重事故后整改，轻事故前预防，在事故的预防措施上缺乏科学的技术手段，因而不能适应市场经济的要求。
3、安全管理手段较单一
企业受到的制约较多，限制了企业自主经营安全管理的手段的采用，企业不能依据事件和环境的变化，实时进行安全管理调整。安全生产的一些规章制度及安全经费往往难以很好地落实。
4、企业的管理机制还不够完善
新形势下企业往往为了在激烈的市场竞争中求生存、获发展，把企业经济效益作为第一因素考虑，大最时间、精力都放在产量、质量、经济效益上，忽视了安全管理。另一方面企业缺乏相应的安全管理监督、检查和激励机制，没有把安全管理作为一项系统工程来进行。
5、安全教育、培训不到位
人员素质低。对干部群众不进行安全教育，安全意识淡薄，基层管理干部的综合素质偏低，职工的安全素质差。有些生产指挥者违规指挥、操作者违规操作，冒险蛮干。
二、加强企业安全监督管理的措施
1、健全企业安全工作组织
合理的组织结构为了形成“横向到边、纵向到底”的安全工作体系，需要合理地设置橫向安全管理部门，合理地划分纵向安全管理层次；明确责任和权利安全工作组织内各部门、各层次乃至各工作岗位明确安全工作责任，并由上级授予相应的权利；人员选择与配备根据安全工作组织内不同部门、不同层次、不同责任情况，选择和配备人员。特别是专业安全技术人员和专业安全管理人员，应具备相应的专业知识和能力；制定和落实规章制度制定和落实各种规章制度可以保证安全工作高效地运转；信息沟通组织内部要建立有效的信息沟通模式，使信息沟通渠道保证安全信息及时、正确地传达。
2、以人为本，实施“全员参与”安全管理
安全生产管理的基础是“全员参与”，充分发挥职工的工作积极性。直接从事生产和服务的一线职工，在工作岗位上长期获得的专业知识和实际操作经验是别人无法比拟的。他们在自己的工作范围内是真正的专家，往往能提出一些极有价值的问题和建议。职工的智慧和力量是不容忽视的。
安全生产以人为本的管理理念，就是从关心和保护人的思想出发，事事考虑职工的切身利益，考虑职工的安全与职业健康；就是要以高度责任感，采取有效的安全防范措施，为职工提供安全保障条件；就是要让全体员工参与到安全生产管理中。
3、建立安全生产责任制
建立的安全生产责任制必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求，并应适时修订；建立的安全生产责任制体系要。与生产经营单位管理体制协调一致；制定安全生产责任制要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况，明确具体，具有可操作性，防止形式主义；制定、落实安全生产责任制要有专门的人员与机构来保障。
4、进行安全目标管理
安全目标管理就是在一定的时期内（通常为一年），根据企业经营管理的总目标，从上到下确定安全工作目标，并为达到这一目标制定一系列对策措施，开展一系列的组织、协调、指导、激励和控制活动。
5、加强安全教育培训
企业安全教育的对象包括企业各级领导、安全管理人员、企业的职工以及职工的家属等，一般情况下，对各级领导进行安全认识和决策技术的教育，对安全管理人员进行安全管理技术的教育、对职工进行安全态度、安全技能和安全知识的教育，对职工家属是让其了解职工的工作性质、工作规律及其相关的安全知识。安全生产培训教育是提高企业职工安全生产素质的重要手段，是企业安全生产管理工作的一项重要内容。
6、严格安全生产检查
安全生产检查是消除不安全隐患，防止事故发生和职业危害，改善劳动条件的重要手段，是企业安全卫生管理工作的一项重要内容。通过安全检查可以发现企业及生产过程的危险危害因素，采取措施，保证安全生产。安全检查是发动和依靠群众做好劳动保护工作的有效办法，是落实安全生产方针和法规，检查和揭露不安全因素的好形式，也是预防和杜绝工伤事故，改善劳动条件的一项得力措施，还可以达到交流经验，互相促进、互相学习的作用。
三、企业安全管理评价
在实际的安全生产工作中，行业管理机构和国家安全监督机构以及企业自身需要通过一定的检查和评价手段来衡量企业安全管理工作的好坏，获得对当前企业安全管理状态认识，并在评价结果的基础上采取一定的激励措施推动企业安全管理的改进，安全管理评价方法就是在此基础上产生的。安全管理评价作为安全评价的一个分支，当前研究尚不充分。安全评价是系统安全工程的重要组成部分，它采用系统科学的方法辨识系统存在的危险因素，并根据事故风险的大小采取相应的安全措施，以达到实现系统安全的目的。安全评价方法用于企业安全管理现状进行评价是安全管理重要措施之一对安全管理工作进行评价，可以弄清现状及实施改进措施后达到的水平，找出存在的问题，从而为今后进一步改进安全管理工作提供依据。目前主要分为加权计分综合评价法、多阶段评价法以及等级系数法三种。
1、加权计分综合评价法。这类方法是按照评价因素确定评价指标，对各指标赋以加权分值，以安全检查表为主要查证手段来确定指标分值，按合计的分值划分等级来表示企业的安全状态。
2、多阶段评价法。这类方法采用多种分析方法，分阶段进行，由全体到局部逐渐深入，定性与定量方法结合。
3、等级系数法。该方法从安全工作状况和工伤事故情况两个方面对安全工作进行评价。安全工作状况由企业或基层单元的领导对安全的重视程度、安全工作职能部门的工作能力以及人、机和环境状况等三方面因素决定。工伤事故情况由年度工伤事故等级来决定。根据这些指标等级和指标系数代入特定的公式进行运算得到企业的安全等级。
总之，企业安全监督管理是一个复杂的系统工程。企业安全管理是生产过程中各个生产要素规范、安全、有序运行的保证，是现代企业管理过程中的一项重要内容，更是市场经济理性发展的必然选择。
参考文献：
[1]伍永生，王超群.企业安全管理工作评价方法的探讨[J].安全.2006（l）：36-37.
[2]刘铁民，张兴凯，刘功智.安全评价方法应用指南[M]化学工业出版社，2005.
关键词：企业安全生产 监督管理 评价
中图分类号：TD327.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）29-224-01
对于企业来说，安全生产不仅是避免生产事故造成人员、经济损失的关键，更是增强职工凝聚力、维护企业稳定运作、保证企业长远发展的必要条件，它直接关系着企业在市场竞争中的生死存亡，企业是否重视安全生产的管理更是反映了企业对社会的责任感。本文笔者讨论了企业安全生产监督管理与评价。
一、企业安全监督管理存在的普遍问题
1、安全认识不到位
普遍存在重生产轻安全的现象。没有做到“以人为本”“安全第一，预防为主”，缺乏法律观念和意识，逃避承担法律义务和责任；没有实施有效的安全教育，安全意识谈薄。只顾生产经营不顾安全的现象还很严重。
2、基层管理模式有待于进一步改变
基层管理模式有待于进一步改变，基层单位主要体现在靠会议防事故，靠文件防事故，靠检查防事故，单项的、被动的、经验似的管理；忽视安全信息的理论指导，忽视全过程、全方位、全员参与的系统安全管理，忽视主动管理，安全检查不细不严；重事故后整改，轻事故前预防，在事故的预防措施上缺乏科学的技术手段，因而不能适应市场经济的要求。
3、安全管理手段较单一
企业受到的制约较多，限制了企业自主经营安全管理的手段的采用，企业不能依据事件和环境的变化，实时进行安全管理调整。安全生产的一些规章制度及安全经费往往难以很好地落实。
4、企业的管理机制还不够完善
新形势下企业往往为了在激烈的市场竞争中求生存、获发展，把企业经济效益作为第一因素考虑，大最时间、精力都放在产量、质量、经济效益上，忽视了安全管理。另一方面企业缺乏相应的安全管理监督、检查和激励机制，没有把安全管理作为一项系统工程来进行。
5、安全教育、培训不到位
人员素质低。对干部群众不进行安全教育，安全意识淡薄，基层管理干部的综合素质偏低，职工的安全素质差。有些生产指挥者违规指挥、操作者违规操作，冒险蛮干。
二、加强企业安全监督管理的措施
1、健全企业安全工作组织
合理的组织结构为了形成“横向到边、纵向到底”的安全工作体系，需要合理地设置橫向安全管理部门，合理地划分纵向安全管理层次；明确责任和权利安全工作组织内各部门、各层次乃至各工作岗位明确安全工作责任，并由上级授予相应的权利；人员选择与配备根据安全工作组织内不同部门、不同层次、不同责任情况，选择和配备人员。特别是专业安全技术人员和专业安全管理人员，应具备相应的专业知识和能力；制定和落实规章制度制定和落实各种规章制度可以保证安全工作高效地运转；信息沟通组织内部要建立有效的信息沟通模式，使信息沟通渠道保证安全信息及时、正确地传达。
2、以人为本，实施“全员参与”安全管理
安全生产管理的基础是“全员参与”，充分发挥职工的工作积极性。直接从事生产和服务的一线职工，在工作岗位上长期获得的专业知识和实际操作经验是别人无法比拟的。他们在自己的工作范围内是真正的专家，往往能提出一些极有价值的问题和建议。职工的智慧和力量是不容忽视的。
安全生产以人为本的管理理念，就是从关心和保护人的思想出发，事事考虑职工的切身利益，考虑职工的安全与职业健康；就是要以高度责任感，采取有效的安全防范措施，为职工提供安全保障条件；就是要让全体员工参与到安全生产管理中。
3、建立安全生产责任制
建立的安全生产责任制必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求，并应适时修订；建立的安全生产责任制体系要。与生产经营单位管理体制协调一致；制定安全生产责任制要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况，明确具体，具有可操作性，防止形式主义；制定、落实安全生产责任制要有专门的人员与机构来保障。
4、进行安全目标管理
安全目标管理就是在一定的时期内（通常为一年），根据企业经营管理的总目标，从上到下确定安全工作目标，并为达到这一目标制定一系列对策措施，开展一系列的组织、协调、指导、激励和控制活动。
5、加强安全教育培训
企业安全教育的对象包括企业各级领导、安全管理人员、企业的职工以及职工的家属等，一般情况下，对各级领导进行安全认识和决策技术的教育，对安全管理人员进行安全管理技术的教育、对职工进行安全态度、安全技能和安全知识的教育，对职工家属是让其了解职工的工作性质、工作规律及其相关的安全知识。安全生产培训教育是提高企业职工安全生产素质的重要手段，是企业安全生产管理工作的一项重要内容。
6、严格安全生产检查
安全生产检查是消除不安全隐患，防止事故发生和职业危害，改善劳动条件的重要手段，是企业安全卫生管理工作的一项重要内容。通过安全检查可以发现企业及生产过程的危险危害因素，采取措施，保证安全生产。安全检查是发动和依靠群众做好劳动保护工作的有效办法，是落实安全生产方针和法规，检查和揭露不安全因素的好形式，也是预防和杜绝工伤事故，改善劳动条件的一项得力措施，还可以达到交流经验，互相促进、互相学习的作用。
三、企业安全管理评价
在实际的安全生产工作中，行业管理机构和国家安全监督机构以及企业自身需要通过一定的检查和评价手段来衡量企业安全管理工作的好坏，获得对当前企业安全管理状态认识，并在评价结果的基础上采取一定的激励措施推动企业安全管理的改进，安全管理评价方法就是在此基础上产生的。安全管理评价作为安全评价的一个分支，当前研究尚不充分。安全评价是系统安全工程的重要组成部分，它采用系统科学的方法辨识系统存在的危险因素，并根据事故风险的大小采取相应的安全措施，以达到实现系统安全的目的。安全评价方法用于企业安全管理现状进行评价是安全管理重要措施之一对安全管理工作进行评价，可以弄清现状及实施改进措施后达到的水平，找出存在的问题，从而为今后进一步改进安全管理工作提供依据。目前主要分为加权计分综合评价法、多阶段评价法以及等级系数法三种。
1、加权计分综合评价法。这类方法是按照评价因素确定评价指标，对各指标赋以加权分值，以安全检查表为主要查证手段来确定指标分值，按合计的分值划分等级来表示企业的安全状态。
2、多阶段评价法。这类方法采用多种分析方法，分阶段进行，由全体到局部逐渐深入，定性与定量方法结合。
3、等级系数法。该方法从安全工作状况和工伤事故情况两个方面对安全工作进行评价。安全工作状况由企业或基层单元的领导对安全的重视程度、安全工作职能部门的工作能力以及人、机和环境状况等三方面因素决定。工伤事故情况由年度工伤事故等级来决定。根据这些指标等级和指标系数代入特定的公式进行运算得到企业的安全等级。
总之，企业安全监督管理是一个复杂的系统工程。企业安全管理是生产过程中各个生产要素规范、安全、有序运行的保证，是现代企业管理过程中的一项重要内容，更是市场经济理性发展的必然选择。
参考文献：
[1]伍永生，王超群.企业安全管理工作评价方法的探讨[J].安全.2006（l）：36-37.
[2]刘铁民，张兴凯，刘功智.安全评价方法应用指南[M]化学工业出版社，2005.