论文部分内容阅读
我国政府高度重视区域经济的发展，如提出加速西部发展的战略，同时为协调发展各个区域，对东部区域优势条件加以利用，加速产业协调，缩小经济差距。本文首先简述了市场经济下发展区域经济的重要性，并分别从经济形势、政策引导、科学规划三方面阐述了市场经济下区域经济发展的路径。
十九大会议中，政府工作报告指出“重点实施协调发展战略，保证区域经济良性发展”，拉开了新时期区域经济发展的帷幕。市场经济环境下，为促使区域经济的协调发展，政府采取宏观调控政策，为区域发展指明了方向，构建了协调发展经济机制。在此过程，需要全面厘清区域经济发展形势，探索出发展的路径。
一、市场经济下发展区域经济的重要性
发展区域经济是社会目标、经济发展等的现实需求，也是共同富裕的实际需要。市场经济下，发展区域经济需要顺应其发展规律，致力于区域的协调发展。21世纪以来，市场经济蓬勃发展，我国面临着中、西、东等区域非均衡发展问题，针对区域经济发展制定了“中部崛起”、“西部开发”、“东北振兴”等战略。近年来，“一带一路”、“长江经济带”和“京津冀发展”等战略相继实施，激发了我国区域经济发展活力。新常态下，经济南北发展分化趋势明显，导致区域分工、关系协调等问题明显。因此，探索出市场经济下，我国区域经济的协调发展十分必要，也是实现共同富裕的必经之路。
二、市场经济下区域经济发展的路径
（一）结合市场现状分析区域经济发展形势
市场经济的发展，使区域经济迈向全新的阶段。国家相继出台区域发展政策，但是区域经济发展仍然面临着严峻的形式。因此，要探索出区域经济的发展路径，需要对其发展形势精准分析。
一方面，面临着市场多方面的因素，各区域之间的协调发展还不平稳，可能对经济发展造成如下几点影响：其一，城乡发展失衡，导致经济差距逐渐增加;其二，发达区域、欠发达区域等之间经济落差增加;其三，现代经济、传统经济区域差距拉大。
另一方面，面临全新的形势，在区域经济发展过程还存在优势条件，主要表现在三方面：首先，对比于发达地区，部分欠发达地区存在丰富的自然资源，同时生态负担小，存在较大的市场潜力，以上因素为区域发展奠定基础。同时为资本、产业等进入提供良好的外部条件，能够缩小和发达地区之间的差距。其次，随着市场一体化的持续推进，共享经济逐渐发展，部分经济落后区域可能凭借产业优势，摆脱落后的发展状态，在新经济的发展过程占领高地，和发达地区齐头并进。最后，随着区域合作逐渐一体化，各产业链、生产要素等之间呈现出互补、交叉等状态，这种现象无疑利于区域之间的联动和协调，加速区域之间合理分工，摆脱先进区域产生的“虹吸效应”，充分运用先进的管理理念、发展思想、技术优势、人才优势、服务优势等向经济落后区域输送资本，地区域经济走向一体化道路。
（二）把握市场化机遇出台针对性政策
为科学指导区域经济的发展，需要政府面临市场化的机遇，出台针对性政策，落实引导工作，具体可从以下几方面入手：
第一，持续强化中西发展战略，加以支持和引导，由于中西部区域的經济发展还处于落后状态，需要国家提供战略支持。同时，在新的战略制定过程，重点倾斜于中西区域。
第二，为经济落后区域创造发展条件，提供国家支持，帮助落后区域建设产业基础、健全经济体系，抓住市场化的机会，实现快速发展。
第三，持续深化城乡的土地改革，发挥城市带动作用，带领乡村地区发展。我国当前重点面临的区域问题是农村，因此农村为矛盾集中区域。城市为带动乡村发展的重要动力，需要依赖城市建设现代化农村，因此需要加大力度推进城乡的体制改革。首先，需解决城乡资源要素之间的平等交换这一问题，建立交换机制，将农村资源归入市场化的发展轨道当中;其次，加速“三权分置”的改革，为扩大农村的经济规模提供优势条件。将城市中的科技手段、生产方式引入农村，奠定其现代化发展的基础;最后，对城市的管理体制加以改革，打破城乡居民身份限制，鼓励农民到城市当中居住和创业等，加速城乡人口的流动。
第四，加速区域合作，向一体化方向发展。持续打破体制、思想等层面的限制，加速区域合作，为区域一体化的发展创造条件，实现资源的优化配置、合理布局，提高区域产业竞争力，缩短经济发展差距。
第五，发挥政府协调作用，规范区域、政府之间的合作，保证区域发展过程各方公平参与、共担风险、按照投资合理分配收益，在政府的调控下，协调区域经济之间的关系，加速区域发展。
（三）科学规划加速区域良性竞争
新时代，在市场经济导向下国家区域政策、实施机制等日益完善，在区域经济发展过程制定两个目标，即均衡性和效率性。当前，我国区域经济的发展倾向于效率，主张资源在空间方面的优化配置，旨在充分发挥区域的资源优势，利用城市群、中心城市等承载功能，保证区域分工的合理性。以经济发达地区，带动落后区域发展，如“以城带乡”、“以中心城市带领城市群”等，加速区域经济的发展，打造全新的经济发展模式。
当前，市场经济下，我国区域战略形成“三群两带”之格局，其中“三群”主要指“京津冀”、“粤港澳”、“长三角”;“两带”主要指“长江”、“黄河”，其中长江地区为经济带，而黄河地区为生态带，由于黄河不具备码头和港口，其水运功能不完善。因此主要以丰富的水资源展现其生态功能。市场经济下，推动区域经济高质量发展，需要持续发挥城市引领、辐射以及聚集等作用，同时需要施行“两头抓”的经济政策，一方面展现城市承载能力，保证经济、人口发展过程承载量;另一方面，守住安全保障“底线”，保证生态、边疆、粮食等重点区域安全，科学规划空间结构。
为保证区域经济优质发展，需要突出两种分工形式：第一，城市群分工，主要包括中心城区和外围周边，城市整体布局需要将中心城区以及周边地区等承载能力合理区分，按照功能、经济等梯度完善分工体系，保证区域发展符合经济规律。第二，传统分工，将区域资源划分成“资源型”、“加工型”两类，分工协作，解决传统资源区域资源平价流出、高价买进成品等“利益流失”问题，形成粮食产区、生态涵养区和资源区域之间优势互补。
区域经济的合理分工，需要政府高度参与，适当融入竞争机制，加速区域经济良性发展。如：当统一区域内有两个“中心城市”，其竞争激烈，可能对经济产生负面影响。但立足整体，可以看出适当竞争可促进区域经济不断发展，需要政府介入科学引导，把握“竞争度”界限，防止出现不良竞争问题。当前我国“长三角”地区形成一体化发展模式，需要对其基础设施展开统筹规划，此时，政府可对于投资巨大的项目加以介入，保证资源的充分利用，促使市场经济下，区域经济的稳定发展。
三、结语
总而言之，市场化环境下，区域经济之间的协调发展面临着全新的挑战，对此，为保证区域经济科学发展，需要对各个区域的发展形势加以分析，结合市场经济现状强化国家宏观调控，发挥政策引领作用，对区域空间合理规划，适当在区域发展过程引入竞争机制，加速经济的良性发展，探索出新时期区域经济的全新发展路径，实现共同富裕的伟大目标。（作者单位：中共赤峰市委党校）
十九大会议中，政府工作报告指出“重点实施协调发展战略，保证区域经济良性发展”，拉开了新时期区域经济发展的帷幕。市场经济环境下，为促使区域经济的协调发展，政府采取宏观调控政策，为区域发展指明了方向，构建了协调发展经济机制。在此过程，需要全面厘清区域经济发展形势，探索出发展的路径。
一、市场经济下发展区域经济的重要性
发展区域经济是社会目标、经济发展等的现实需求，也是共同富裕的实际需要。市场经济下，发展区域经济需要顺应其发展规律，致力于区域的协调发展。21世纪以来，市场经济蓬勃发展，我国面临着中、西、东等区域非均衡发展问题，针对区域经济发展制定了“中部崛起”、“西部开发”、“东北振兴”等战略。近年来，“一带一路”、“长江经济带”和“京津冀发展”等战略相继实施，激发了我国区域经济发展活力。新常态下，经济南北发展分化趋势明显，导致区域分工、关系协调等问题明显。因此，探索出市场经济下，我国区域经济的协调发展十分必要，也是实现共同富裕的必经之路。
二、市场经济下区域经济发展的路径
（一）结合市场现状分析区域经济发展形势
市场经济的发展，使区域经济迈向全新的阶段。国家相继出台区域发展政策，但是区域经济发展仍然面临着严峻的形式。因此，要探索出区域经济的发展路径，需要对其发展形势精准分析。
一方面，面临着市场多方面的因素，各区域之间的协调发展还不平稳，可能对经济发展造成如下几点影响：其一，城乡发展失衡，导致经济差距逐渐增加;其二，发达区域、欠发达区域等之间经济落差增加;其三，现代经济、传统经济区域差距拉大。
另一方面，面临全新的形势，在区域经济发展过程还存在优势条件，主要表现在三方面：首先，对比于发达地区，部分欠发达地区存在丰富的自然资源，同时生态负担小，存在较大的市场潜力，以上因素为区域发展奠定基础。同时为资本、产业等进入提供良好的外部条件，能够缩小和发达地区之间的差距。其次，随着市场一体化的持续推进，共享经济逐渐发展，部分经济落后区域可能凭借产业优势，摆脱落后的发展状态，在新经济的发展过程占领高地，和发达地区齐头并进。最后，随着区域合作逐渐一体化，各产业链、生产要素等之间呈现出互补、交叉等状态，这种现象无疑利于区域之间的联动和协调，加速区域之间合理分工，摆脱先进区域产生的“虹吸效应”，充分运用先进的管理理念、发展思想、技术优势、人才优势、服务优势等向经济落后区域输送资本，地区域经济走向一体化道路。
（二）把握市场化机遇出台针对性政策
为科学指导区域经济的发展，需要政府面临市场化的机遇，出台针对性政策，落实引导工作，具体可从以下几方面入手：
第一，持续强化中西发展战略，加以支持和引导，由于中西部区域的經济发展还处于落后状态，需要国家提供战略支持。同时，在新的战略制定过程，重点倾斜于中西区域。
第二，为经济落后区域创造发展条件，提供国家支持，帮助落后区域建设产业基础、健全经济体系，抓住市场化的机会，实现快速发展。
第三，持续深化城乡的土地改革，发挥城市带动作用，带领乡村地区发展。我国当前重点面临的区域问题是农村，因此农村为矛盾集中区域。城市为带动乡村发展的重要动力，需要依赖城市建设现代化农村，因此需要加大力度推进城乡的体制改革。首先，需解决城乡资源要素之间的平等交换这一问题，建立交换机制，将农村资源归入市场化的发展轨道当中;其次，加速“三权分置”的改革，为扩大农村的经济规模提供优势条件。将城市中的科技手段、生产方式引入农村，奠定其现代化发展的基础;最后，对城市的管理体制加以改革，打破城乡居民身份限制，鼓励农民到城市当中居住和创业等，加速城乡人口的流动。
第四，加速区域合作，向一体化方向发展。持续打破体制、思想等层面的限制，加速区域合作，为区域一体化的发展创造条件，实现资源的优化配置、合理布局，提高区域产业竞争力，缩短经济发展差距。
第五，发挥政府协调作用，规范区域、政府之间的合作，保证区域发展过程各方公平参与、共担风险、按照投资合理分配收益，在政府的调控下，协调区域经济之间的关系，加速区域发展。
（三）科学规划加速区域良性竞争
新时代，在市场经济导向下国家区域政策、实施机制等日益完善，在区域经济发展过程制定两个目标，即均衡性和效率性。当前，我国区域经济的发展倾向于效率，主张资源在空间方面的优化配置，旨在充分发挥区域的资源优势，利用城市群、中心城市等承载功能，保证区域分工的合理性。以经济发达地区，带动落后区域发展，如“以城带乡”、“以中心城市带领城市群”等，加速区域经济的发展，打造全新的经济发展模式。
当前，市场经济下，我国区域战略形成“三群两带”之格局，其中“三群”主要指“京津冀”、“粤港澳”、“长三角”;“两带”主要指“长江”、“黄河”，其中长江地区为经济带，而黄河地区为生态带，由于黄河不具备码头和港口，其水运功能不完善。因此主要以丰富的水资源展现其生态功能。市场经济下，推动区域经济高质量发展，需要持续发挥城市引领、辐射以及聚集等作用，同时需要施行“两头抓”的经济政策，一方面展现城市承载能力，保证经济、人口发展过程承载量;另一方面，守住安全保障“底线”，保证生态、边疆、粮食等重点区域安全，科学规划空间结构。
为保证区域经济优质发展，需要突出两种分工形式：第一，城市群分工，主要包括中心城区和外围周边，城市整体布局需要将中心城区以及周边地区等承载能力合理区分，按照功能、经济等梯度完善分工体系，保证区域发展符合经济规律。第二，传统分工，将区域资源划分成“资源型”、“加工型”两类，分工协作，解决传统资源区域资源平价流出、高价买进成品等“利益流失”问题，形成粮食产区、生态涵养区和资源区域之间优势互补。
区域经济的合理分工，需要政府高度参与，适当融入竞争机制，加速区域经济良性发展。如：当统一区域内有两个“中心城市”，其竞争激烈，可能对经济产生负面影响。但立足整体，可以看出适当竞争可促进区域经济不断发展，需要政府介入科学引导，把握“竞争度”界限，防止出现不良竞争问题。当前我国“长三角”地区形成一体化发展模式，需要对其基础设施展开统筹规划，此时，政府可对于投资巨大的项目加以介入，保证资源的充分利用，促使市场经济下，区域经济的稳定发展。
三、结语
总而言之，市场化环境下，区域经济之间的协调发展面临着全新的挑战，对此，为保证区域经济科学发展，需要对各个区域的发展形势加以分析，结合市场经济现状强化国家宏观调控，发挥政策引领作用，对区域空间合理规划，适当在区域发展过程引入竞争机制，加速经济的良性发展，探索出新时期区域经济的全新发展路径，实现共同富裕的伟大目标。（作者单位：中共赤峰市委党校）