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[摘要]公共图书馆免费开放乃大势所趋，通过对鄂尔多斯市图书馆免费开放几年工作进程的分析，阐述了鄂尔多斯市图书馆通深化服务，积极应对免费开放带来的一系列问题及挑战，逐步创建市民满意图书馆。
[关键词]免费开放；鄂尔多斯市图书馆；深化服务
公共图书馆免费开放大势所趋，免费开放的依据《中华人民共和国国家标准——公共图书馆服务标准》明确指出：公共图书馆是由各级人民政府投资举办，向社会公众开办的图书馆，是具有文献信息资源收集、整理、存储、传播、研究和服务等功能的公益性与社会性教育设施。免费服务是公共图书馆的一项基本原则，对外开放是公共图书馆的一项社会职能。普惠平等地享有公共图书馆资源是满足人民群众基本文化权益的具体表现。
一、免费开放的必然性
1、免费开放体现了公共图书馆公益性价值。公共图书馆作为公益性事业，应具备知识共享、利益均衡的特征。鄂尔多斯市图书馆在实行收费服务时，在一定程度上剥夺了一部分弱势群体公平占有公共文化资源的权利，无意中形成了对他们的歧视，造成了图书馆服务的不公平性，违背了图书馆的公益性价值。因此，公共图书馆免费开放是必然趋势。
2、社会发展需要免费开放的公共图书馆。随着我国构建和谐社会进程的加快，实现了公平的公共文化服务，缓解文化资源的供需矛盾，使文化资源“人人共享、普遍受益”，公共图书馆免费开放正适应了形势的发展。
3、公共图书馆的健康发展需要免费开放。长久以来，公共图书馆因其对文化资源的占有高高在上，不注重提高图书馆服务质量，不强化服务意识，在网络信息资源高速发展的今天，公共图书馆已越来越不具备竞争优势。免费开放使公民平等接受文化信息资源的权利得到了保障，重返图书馆的读者日益增多，使得公共图书馆重新走上健康发展之路，提高了竞争力，有利于整个图书馆事业的可持续发展。
二、鄂尔多斯市图书馆免费开放进程
1、鄂尔多斯市图书馆免费开放进程。
（1）自2009年7月，鄂尔多斯市图书馆新馆正式开馆以来，依据新馆设备先进，功能齐全等特点，鄂尔多斯市图书馆坚持以数字化、智能化为理念，全面实现“一卡通”借阅服务，同时引入RFID（无线射频识别）技术，利用这种技术，读者便可以自行完成对文献的检索、借还的全过程，此举意味着鄂尔多斯市图书馆的馆藏资源实现向读者的全面免费开放。鄂尔多斯图书馆全面开放后，读者服务环境大幅改善，为开展更加人性化的服务提供了条件。比如，实行免费存包，在2楼大厅设有自助存包区，可同时近500人存放物品；在1-7层公共区域，每层投放2个自动饮水机，并配置了一次性纸杯，全天为读者提供免费的冷热饮用水供应；电子阅览室提供200余台电脑供读者免费上网；少儿游艺活动区和读者健身中心全部免费开放；各阅览室不需要任何证件便可入室阅览；每个楼层都设有读者休息区，并配有期刊和报刊架，以供读者阅览；全楼覆盖WIFI无线网络，读者可以用自带的手机或笔记本，在任何角落上网查阅、浏览信息；长期坚持通过印制活动宣传单、媒体宣传、网站更新通知等手段，及时将馆内各类讲座、展览、电影播放以及读者活动等各项公益活动通告给读者。最大限度地为读者创造良好的服务环境，吸引更多的人走进图书馆，利用图书馆。
（2）2010年3月，鄂尔多斯图书馆网站全面更新，正式向社会开放。网站包含读者指南、参考咨询、新书推荐、信息公告、读者论坛等多个功能模块。其中“我的图书馆”这一功能模块设有我的预借、我要续借、我的借阅、我的咨询等多项针对读者的实用功能，使读者在家即可轻松便捷地完成多项以往需要来馆方可得到的服务。
2010年8月，中国西部首台“城市街区自助图书馆”亮相鄂尔多斯图书馆，并正式启用。通过触摸屏交互式操作和语音提示来引导读者完成借还书过程，满足读者在图书馆闭馆后的借、还书需求。这种集数字化、人性化、智能化为一体的新型图书馆发展模式使图书馆服务的延伸有了新突破，为构建鄂尔多斯公共文化服务体系打下了良好的基础。
（3）为了满足广大读者不断增长的阅读需求，使馆藏资源得到最大限度的利用，鄂尔多斯市图书馆从2011年5月份开始，把开馆时间延长到每天早上9点至下午5点，中午不休息。满足和超过了创建文明城市及构建公共文化服务体系示范区项目对公共图书馆每周开放不少于56个小时的测评要求。
（4）针对残疾人借阅方面，为了让更多的残疾人走进图书馆，享受公共文化资源，鄂尔多斯市图书馆合理规划无障碍服务设施，全面提升无障碍服务。盲文及盲人有声读物图书室现有600多种书籍和影视资料，将为盲人提供盲文书籍、有声读物、网络信息等文化服务。此外，图书馆还会定期针对残疾人读者的需求，选购一些最新的盲文书籍和影视光盘。另外该馆为鄂尔多斯市特殊学校组建了图书馆，并长期进行定点服务，让残疾人走进了图书馆，在阅读中获取信息，提高自身素质和生活技能，更好地融入社会。
（5）针对外来务工人员较多的情况，鄂尔多斯市图书馆着手建立了“民工流动书屋”，为农民工读者建立了图书活动室，丰富其业余生活。对外来务工人员，鄂尔多斯市图书馆采取了“一卡可供多人使用”原则，免费读书辅导等举措，使农民工在利用图书馆方面比普通读者享有更多优惠。通过对弱势群体的关注服务，使图书馆文化服务的受众面增大，实现图书馆为最多数人服务的目的。
2、鄂尔多斯市图书馆免费开放成果。截至2012年5月初，已累计免费办理借阅证8000余张。全面免费开放也带来读者人数和图书流通量的激增，日均到馆人数达到500余人，双休日突破1000人，图书流通量达到1000册左右，双休日则达到1800余册，年接待读者100多万人次（包括网络阅读）。
鄂尔多斯市图书馆坚持以数字化、智能化为理念，全面实现“一卡通”借阅服务，使读者无需馆员的指引就可以完成检索、办理借还文献的全过程。将原有的图书馆自动化集成系统ILASII升级为ILASIII，丰富了图书馆日常应用、采编、管理功能的同时，也为其他数字化技术的扩展提供了应用接口。同时引进了针对蒙古文、满文、藏文等少数民族文字文献耶理巴文献管理集成系统2.0版，摆脱了传统的手工作业方式，实现了蒙文文献管理的自动化。读者登陆图书馆网站，便可以查询到蒙古文文字显示的文献，满足了广大少数民族读者的阅读需求，对于民族文化的继承和弘扬都具有十分重要的意义。 3、由馆内免费服务向馆外延伸各项服务。 近年来，鄂尔多斯市图书馆不断探索创新服务模式，建立和推行总分馆制。以有效利用资源、提高服务效益为目的，通过一体化和专业化管理，实现体系内各级图书馆之间的资源共享和服务的互动。鄂尔多斯市总分馆的建设主要包括地区文化中心分馆、苏木镇文化站和村嘎查文化室、自动服务点。从2010年年初开始，鄂尔多斯市图书馆在东胜区、伊金霍洛旗、康巴什新区设立了12个市图书馆分馆，逐渐将分馆延伸到街道、社区、学校、军营、敬老院、工业区等各基层、各行业。将馆内图书定期向各分馆配送，将图书阅读流通率最大化。努力实现“一馆办证，多馆借书，多馆还书，通借通还，资源共享”畅通的阅读渠道，吸引更多的市民走进图书馆。
2011年9月23日，鄂尔多斯市图书馆分馆暨全国文化信息资源共享工程鄂尔多斯市支中心社区服务点启动仪式在康巴什宁馨社区服务中心正式启动，标志着我市图书馆总分馆制模式正式启动，是我市文化事业发展的又一重大成果。
总分馆建设有利于我市形成以市图书馆为总馆、旗区馆、社区文化中心、苏木乡镇文化站、村嘎查文化室为主干、自助服务点为补充的覆盖全市的公共图书馆文化服务体系，将公共图书馆服务覆盖到全市所有人群，使市、旗区图书馆丰富的文献资源和优质的信息服务下沉到各基层分馆或服务点上。为鄂尔多斯市创建国家公共文化服务体系示范区（项目）做出积极的贡献。
总之，鄂尔多斯市图书馆本着“以人为本，读者至上”的服务理念，以便利的设施、周到的服务，拓宽图书馆的服务领域，完善图书馆的服务职能，以“公共文化服务体系”建设为己任，更加积极的规范管理，创新服务，推进图书馆事业发展，提高读者服务水平，以优质文献飨食大众，促进社会的文明进步，实现图书馆社会文化价值的最大化。
参考文献：
[1] 柯 平 公共图书馆免费开放的理论思考[J]；2011第03期
[2] 傅玉瑜 公共图书馆免费开放的公益性价值分析[J]价格理论与实践2011年06期
[3] 徐军辉 公共图书馆的社会服务 现代图书馆服务：浙江省图书馆学会第十一次学术研讨会论文集
[4] 郑良光 对公共图书馆免费开放的思考[J]图书馆界；2011第04期
[5] 候 乐、王 惠 市图书馆积极推进免费开放工作《鄂尔多斯文化》2012年03期
[关键词]免费开放；鄂尔多斯市图书馆；深化服务
公共图书馆免费开放大势所趋，免费开放的依据《中华人民共和国国家标准——公共图书馆服务标准》明确指出：公共图书馆是由各级人民政府投资举办，向社会公众开办的图书馆，是具有文献信息资源收集、整理、存储、传播、研究和服务等功能的公益性与社会性教育设施。免费服务是公共图书馆的一项基本原则，对外开放是公共图书馆的一项社会职能。普惠平等地享有公共图书馆资源是满足人民群众基本文化权益的具体表现。
一、免费开放的必然性
1、免费开放体现了公共图书馆公益性价值。公共图书馆作为公益性事业，应具备知识共享、利益均衡的特征。鄂尔多斯市图书馆在实行收费服务时，在一定程度上剥夺了一部分弱势群体公平占有公共文化资源的权利，无意中形成了对他们的歧视，造成了图书馆服务的不公平性，违背了图书馆的公益性价值。因此，公共图书馆免费开放是必然趋势。
2、社会发展需要免费开放的公共图书馆。随着我国构建和谐社会进程的加快，实现了公平的公共文化服务，缓解文化资源的供需矛盾，使文化资源“人人共享、普遍受益”，公共图书馆免费开放正适应了形势的发展。
3、公共图书馆的健康发展需要免费开放。长久以来，公共图书馆因其对文化资源的占有高高在上，不注重提高图书馆服务质量，不强化服务意识，在网络信息资源高速发展的今天，公共图书馆已越来越不具备竞争优势。免费开放使公民平等接受文化信息资源的权利得到了保障，重返图书馆的读者日益增多，使得公共图书馆重新走上健康发展之路，提高了竞争力，有利于整个图书馆事业的可持续发展。
二、鄂尔多斯市图书馆免费开放进程
1、鄂尔多斯市图书馆免费开放进程。
（1）自2009年7月，鄂尔多斯市图书馆新馆正式开馆以来，依据新馆设备先进，功能齐全等特点，鄂尔多斯市图书馆坚持以数字化、智能化为理念，全面实现“一卡通”借阅服务，同时引入RFID（无线射频识别）技术，利用这种技术，读者便可以自行完成对文献的检索、借还的全过程，此举意味着鄂尔多斯市图书馆的馆藏资源实现向读者的全面免费开放。鄂尔多斯图书馆全面开放后，读者服务环境大幅改善，为开展更加人性化的服务提供了条件。比如，实行免费存包，在2楼大厅设有自助存包区，可同时近500人存放物品；在1-7层公共区域，每层投放2个自动饮水机，并配置了一次性纸杯，全天为读者提供免费的冷热饮用水供应；电子阅览室提供200余台电脑供读者免费上网；少儿游艺活动区和读者健身中心全部免费开放；各阅览室不需要任何证件便可入室阅览；每个楼层都设有读者休息区，并配有期刊和报刊架，以供读者阅览；全楼覆盖WIFI无线网络，读者可以用自带的手机或笔记本，在任何角落上网查阅、浏览信息；长期坚持通过印制活动宣传单、媒体宣传、网站更新通知等手段，及时将馆内各类讲座、展览、电影播放以及读者活动等各项公益活动通告给读者。最大限度地为读者创造良好的服务环境，吸引更多的人走进图书馆，利用图书馆。
（2）2010年3月，鄂尔多斯图书馆网站全面更新，正式向社会开放。网站包含读者指南、参考咨询、新书推荐、信息公告、读者论坛等多个功能模块。其中“我的图书馆”这一功能模块设有我的预借、我要续借、我的借阅、我的咨询等多项针对读者的实用功能，使读者在家即可轻松便捷地完成多项以往需要来馆方可得到的服务。
2010年8月，中国西部首台“城市街区自助图书馆”亮相鄂尔多斯图书馆，并正式启用。通过触摸屏交互式操作和语音提示来引导读者完成借还书过程，满足读者在图书馆闭馆后的借、还书需求。这种集数字化、人性化、智能化为一体的新型图书馆发展模式使图书馆服务的延伸有了新突破，为构建鄂尔多斯公共文化服务体系打下了良好的基础。
（3）为了满足广大读者不断增长的阅读需求，使馆藏资源得到最大限度的利用，鄂尔多斯市图书馆从2011年5月份开始，把开馆时间延长到每天早上9点至下午5点，中午不休息。满足和超过了创建文明城市及构建公共文化服务体系示范区项目对公共图书馆每周开放不少于56个小时的测评要求。
（4）针对残疾人借阅方面，为了让更多的残疾人走进图书馆，享受公共文化资源，鄂尔多斯市图书馆合理规划无障碍服务设施，全面提升无障碍服务。盲文及盲人有声读物图书室现有600多种书籍和影视资料，将为盲人提供盲文书籍、有声读物、网络信息等文化服务。此外，图书馆还会定期针对残疾人读者的需求，选购一些最新的盲文书籍和影视光盘。另外该馆为鄂尔多斯市特殊学校组建了图书馆，并长期进行定点服务，让残疾人走进了图书馆，在阅读中获取信息，提高自身素质和生活技能，更好地融入社会。
（5）针对外来务工人员较多的情况，鄂尔多斯市图书馆着手建立了“民工流动书屋”，为农民工读者建立了图书活动室，丰富其业余生活。对外来务工人员，鄂尔多斯市图书馆采取了“一卡可供多人使用”原则，免费读书辅导等举措，使农民工在利用图书馆方面比普通读者享有更多优惠。通过对弱势群体的关注服务，使图书馆文化服务的受众面增大，实现图书馆为最多数人服务的目的。
2、鄂尔多斯市图书馆免费开放成果。截至2012年5月初，已累计免费办理借阅证8000余张。全面免费开放也带来读者人数和图书流通量的激增，日均到馆人数达到500余人，双休日突破1000人，图书流通量达到1000册左右，双休日则达到1800余册，年接待读者100多万人次（包括网络阅读）。
鄂尔多斯市图书馆坚持以数字化、智能化为理念，全面实现“一卡通”借阅服务，使读者无需馆员的指引就可以完成检索、办理借还文献的全过程。将原有的图书馆自动化集成系统ILASII升级为ILASIII，丰富了图书馆日常应用、采编、管理功能的同时，也为其他数字化技术的扩展提供了应用接口。同时引进了针对蒙古文、满文、藏文等少数民族文字文献耶理巴文献管理集成系统2.0版，摆脱了传统的手工作业方式，实现了蒙文文献管理的自动化。读者登陆图书馆网站，便可以查询到蒙古文文字显示的文献，满足了广大少数民族读者的阅读需求，对于民族文化的继承和弘扬都具有十分重要的意义。 3、由馆内免费服务向馆外延伸各项服务。 近年来，鄂尔多斯市图书馆不断探索创新服务模式，建立和推行总分馆制。以有效利用资源、提高服务效益为目的，通过一体化和专业化管理，实现体系内各级图书馆之间的资源共享和服务的互动。鄂尔多斯市总分馆的建设主要包括地区文化中心分馆、苏木镇文化站和村嘎查文化室、自动服务点。从2010年年初开始，鄂尔多斯市图书馆在东胜区、伊金霍洛旗、康巴什新区设立了12个市图书馆分馆，逐渐将分馆延伸到街道、社区、学校、军营、敬老院、工业区等各基层、各行业。将馆内图书定期向各分馆配送，将图书阅读流通率最大化。努力实现“一馆办证，多馆借书，多馆还书，通借通还，资源共享”畅通的阅读渠道，吸引更多的市民走进图书馆。
2011年9月23日，鄂尔多斯市图书馆分馆暨全国文化信息资源共享工程鄂尔多斯市支中心社区服务点启动仪式在康巴什宁馨社区服务中心正式启动，标志着我市图书馆总分馆制模式正式启动，是我市文化事业发展的又一重大成果。
总分馆建设有利于我市形成以市图书馆为总馆、旗区馆、社区文化中心、苏木乡镇文化站、村嘎查文化室为主干、自助服务点为补充的覆盖全市的公共图书馆文化服务体系，将公共图书馆服务覆盖到全市所有人群，使市、旗区图书馆丰富的文献资源和优质的信息服务下沉到各基层分馆或服务点上。为鄂尔多斯市创建国家公共文化服务体系示范区（项目）做出积极的贡献。
总之，鄂尔多斯市图书馆本着“以人为本，读者至上”的服务理念，以便利的设施、周到的服务，拓宽图书馆的服务领域，完善图书馆的服务职能，以“公共文化服务体系”建设为己任，更加积极的规范管理，创新服务，推进图书馆事业发展，提高读者服务水平，以优质文献飨食大众，促进社会的文明进步，实现图书馆社会文化价值的最大化。
参考文献：
[1] 柯 平 公共图书馆免费开放的理论思考[J]；2011第03期
[2] 傅玉瑜 公共图书馆免费开放的公益性价值分析[J]价格理论与实践2011年06期
[3] 徐军辉 公共图书馆的社会服务 现代图书馆服务：浙江省图书馆学会第十一次学术研讨会论文集
[4] 郑良光 对公共图书馆免费开放的思考[J]图书馆界；2011第04期
[5] 候 乐、王 惠 市图书馆积极推进免费开放工作《鄂尔多斯文化》2012年03期