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摘 要：突发公共卫生事件当中应急预案是应急救援工作及时有序开展的行动指引，发挥着重要作用，而近年来我国突发公共卫生事件明显增多，其中包含SARS、手足口病 、禽流感、非洲猪瘟以及当下的新冠肺炎等等，如果患者无法接受及时有效的治疗与护理，则会出现病情迅速扩散的情况，患者的病死率也显著升高。基于此，本文将主要针对突发公共卫生事件中护理应急预案体系的建立与完善展开探讨，提出具体的完善建议。
关键词：突发公共卫生事件;护理应急预案;体系;完善
Abstract： in public health emergencies， the emergency plan is a timely and orderly action guide for emergency rescue， which plays an important role. In recent years， the number of public health emergencies in China has increased significantly， including SARS， HFMD The novel coronavirus pneumonia and avian influenza， and so on， if the patients can not receive timely and effective treatment and care， the disease will spread rapidly， and the mortality of patients will also increase significantly. Based on this， this paper will focus on the establishment and improvement of nursing emergency plan system in public health emergencies， and put forward specific suggestions.
Key words： public health emergency; nursing emergency plan; system; improvement
前言
所谓突发公共卫生事件，是指无征兆突然发生或是对社会大众生命健康形成直接威胁的传染性疫情、不明病情、重大食物中毒等事件。对于突发公共卫生事件的类别划分主要基于事件发生原因着手，一般可划分为食物中毒事件、生物病原体致病事件、自然灾害事件、毒害因素污染的群体性中毒事件以及不明原因的群体性发病事件等等。此外，按照这些事件的性质、危害程度、波及范围，可将突发公共卫生事件分为特大、重大、较大与一般四个等级。随着近年来突发公共卫生事件的数量增多，再加上该类事件具有明显的复杂性、危害性、突发性、公共性特征，所以在应急管理方面需要投入更多力量，既要完善应急预案，也要建立应急管理的体制、机制与法制。本文主要立足突发公共卫生事件中护理应急预案体系的角度，对该体系的建立与完善进行分析。
建立与完善护理应急预案体系是我国医疗卫生机构积极应对突发公共卫生事件所做的必要尝试，虽然应急预案并非万能，但是没有应急预案万万不可。唯有构建完善的突发公共卫生事件护理应急预案体系，才能为突发公共卫生事件中的护理工作提供行动指引。当然，不同医院的地理位置、基础设施、人力资源均有差异，所以在建立护理应急预案体系时也要实事求是，确保应急预案切实可行。
1.应急组织体系
为促进医院护理部对突发公共卫生事件的有效应对，则需要构建完善的应急组织体系。按照“能干、高效”的准则，由镇医院护士办公室的护士长与副护士长组建起应急小组，其中主要负责对突发公共卫生事件护理应急预案进行完善修订以及在应急救援工作开展时的协调与组织，同时要协调配合上级工作开展，合力应对突发公共卫生事件，做好应急救护工作。
2.应急运行机制
在突发公共卫生事件的应急处理中，需要科学合理的应急运行机制作为支撑。当前，很多时候突发公共卫生事件发生后需要对应急预案进行人为启动，现有的应急体系并未对突发公共卫生事件应急预案自行启动的条件明确规定，所以对于应急预案运行机制还需要进一步完善。通过总结大量工作经验会发现，应急运行机制越简洁则越高效，所以笔者认为应当尽可能缩减无太大意义的中间环节，将护理应急救援模式用清晰的流程图呈现出来，进行大力推广。乡镇级卫生院一旦发生应急事件，必经由院长分管副院长挂帅统一行动，充分结合突发公共卫生事件的类别、性质、危害程度去决定需要护理人员的专业种类与人数，立马对护士办公室成员进行联系，安排具体的救护任务。护士办公室成员作为突发公共卫生事件中的护理人力储备，不必安排夜班轮值，不仅能够确保小组成员有足够精力与时间参与到应急救援，同时也不会影响护理工作安排。
3.应急保障
在突发公共卫生事件的应急救援工作开展中，还需要保证应急保障的充足供应。具体的应急保障会涉及到多方面工作，需要不同部门的协调配合，所以在应急保障方面也会遇到一定困难。笔者建议，医院护理部需要按照“预防为主，平战结合”的应急处理原则，严抓应急管理工作中的应急保障，通过全面整合医院的相关资源，确保突发公共卫生事件中应急救援工作有序开展。一方面，医院需要多开展业务学习与技术培训活动，提高护理工作者对突发公共卫生事件的应对意识与能力，为日后可能发生的各种突发公共卫生事件做好充足准备;另一方面，乡镇医院相关人员需要对救援物资展开定期核查，比如床位、呼吸机、基础药品等等，为突发公共卫生事件的应急处理提供物质保障。除此之外，为了保证应急处理工作中能够有充足与及时的后勤补给，护理部应当将供应室、营养室均纳入到应急保障的特殊型科室，做好相应管理。通过工作成效表明，通过提高应急保障制度的规范化与科学化程度，能够助力护理部顺利完成突发公共卫生事件的应急救援工作。
结束语
綜上所述，在突发公共卫生事件当中，医院护理部需要第一时间启动护理应急预案，做好对突发事件的妥善处理，同时对现有护理人力资源合理调配组织，保证突发公共卫生事件能够得到有效控制。当然，对于突发公共卫生事件的应急管理在我国尚处在发展阶段，需要投入大量资金与人力，是一项复杂、系统、开放的工程，由此可见医院突发公共卫生事件护理应急预案体系的建立与完善，必定是一项需要长期坚持且任务艰巨的工作。
参考文献：
[1]刘卫忠，LIU Weizhong. 公共卫生应急体系建立的探讨[J].中国当代医药 2010.
[2] 徐伯友. 突发公共卫生事件应急预案实施效果分析评价[C]. 北京食品学会， 北京食品协会，2011：161-162.
[3] 黄伟青. 四色应急预警预案在医院应对突发公共卫生事件中的实践[C]. 中国灾害防御协会， 中国医学救援协会，2012：264-266.
关键词：突发公共卫生事件;护理应急预案;体系;完善
Abstract： in public health emergencies， the emergency plan is a timely and orderly action guide for emergency rescue， which plays an important role. In recent years， the number of public health emergencies in China has increased significantly， including SARS， HFMD The novel coronavirus pneumonia and avian influenza， and so on， if the patients can not receive timely and effective treatment and care， the disease will spread rapidly， and the mortality of patients will also increase significantly. Based on this， this paper will focus on the establishment and improvement of nursing emergency plan system in public health emergencies， and put forward specific suggestions.
Key words： public health emergency; nursing emergency plan; system; improvement
前言
所谓突发公共卫生事件，是指无征兆突然发生或是对社会大众生命健康形成直接威胁的传染性疫情、不明病情、重大食物中毒等事件。对于突发公共卫生事件的类别划分主要基于事件发生原因着手，一般可划分为食物中毒事件、生物病原体致病事件、自然灾害事件、毒害因素污染的群体性中毒事件以及不明原因的群体性发病事件等等。此外，按照这些事件的性质、危害程度、波及范围，可将突发公共卫生事件分为特大、重大、较大与一般四个等级。随着近年来突发公共卫生事件的数量增多，再加上该类事件具有明显的复杂性、危害性、突发性、公共性特征，所以在应急管理方面需要投入更多力量，既要完善应急预案，也要建立应急管理的体制、机制与法制。本文主要立足突发公共卫生事件中护理应急预案体系的角度，对该体系的建立与完善进行分析。
建立与完善护理应急预案体系是我国医疗卫生机构积极应对突发公共卫生事件所做的必要尝试，虽然应急预案并非万能，但是没有应急预案万万不可。唯有构建完善的突发公共卫生事件护理应急预案体系，才能为突发公共卫生事件中的护理工作提供行动指引。当然，不同医院的地理位置、基础设施、人力资源均有差异，所以在建立护理应急预案体系时也要实事求是，确保应急预案切实可行。
1.应急组织体系
为促进医院护理部对突发公共卫生事件的有效应对，则需要构建完善的应急组织体系。按照“能干、高效”的准则，由镇医院护士办公室的护士长与副护士长组建起应急小组，其中主要负责对突发公共卫生事件护理应急预案进行完善修订以及在应急救援工作开展时的协调与组织，同时要协调配合上级工作开展，合力应对突发公共卫生事件，做好应急救护工作。
2.应急运行机制
在突发公共卫生事件的应急处理中，需要科学合理的应急运行机制作为支撑。当前，很多时候突发公共卫生事件发生后需要对应急预案进行人为启动，现有的应急体系并未对突发公共卫生事件应急预案自行启动的条件明确规定，所以对于应急预案运行机制还需要进一步完善。通过总结大量工作经验会发现，应急运行机制越简洁则越高效，所以笔者认为应当尽可能缩减无太大意义的中间环节，将护理应急救援模式用清晰的流程图呈现出来，进行大力推广。乡镇级卫生院一旦发生应急事件，必经由院长分管副院长挂帅统一行动，充分结合突发公共卫生事件的类别、性质、危害程度去决定需要护理人员的专业种类与人数，立马对护士办公室成员进行联系，安排具体的救护任务。护士办公室成员作为突发公共卫生事件中的护理人力储备，不必安排夜班轮值，不仅能够确保小组成员有足够精力与时间参与到应急救援，同时也不会影响护理工作安排。
3.应急保障
在突发公共卫生事件的应急救援工作开展中，还需要保证应急保障的充足供应。具体的应急保障会涉及到多方面工作，需要不同部门的协调配合，所以在应急保障方面也会遇到一定困难。笔者建议，医院护理部需要按照“预防为主，平战结合”的应急处理原则，严抓应急管理工作中的应急保障，通过全面整合医院的相关资源，确保突发公共卫生事件中应急救援工作有序开展。一方面，医院需要多开展业务学习与技术培训活动，提高护理工作者对突发公共卫生事件的应对意识与能力，为日后可能发生的各种突发公共卫生事件做好充足准备;另一方面，乡镇医院相关人员需要对救援物资展开定期核查，比如床位、呼吸机、基础药品等等，为突发公共卫生事件的应急处理提供物质保障。除此之外，为了保证应急处理工作中能够有充足与及时的后勤补给，护理部应当将供应室、营养室均纳入到应急保障的特殊型科室，做好相应管理。通过工作成效表明，通过提高应急保障制度的规范化与科学化程度，能够助力护理部顺利完成突发公共卫生事件的应急救援工作。
结束语
綜上所述，在突发公共卫生事件当中，医院护理部需要第一时间启动护理应急预案，做好对突发事件的妥善处理，同时对现有护理人力资源合理调配组织，保证突发公共卫生事件能够得到有效控制。当然，对于突发公共卫生事件的应急管理在我国尚处在发展阶段，需要投入大量资金与人力，是一项复杂、系统、开放的工程，由此可见医院突发公共卫生事件护理应急预案体系的建立与完善，必定是一项需要长期坚持且任务艰巨的工作。
参考文献：
[1]刘卫忠，LIU Weizhong. 公共卫生应急体系建立的探讨[J].中国当代医药 2010.
[2] 徐伯友. 突发公共卫生事件应急预案实施效果分析评价[C]. 北京食品学会， 北京食品协会，2011：161-162.
[3] 黄伟青. 四色应急预警预案在医院应对突发公共卫生事件中的实践[C]. 中国灾害防御协会， 中国医学救援协会，2012：264-266.