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摘要：为确保国家资助政策的顺利实施，具体操作过程中建立一套考量执行效率的标准，对于统筹指导该地区的学生资助管理工作具有指导意义。工作评价指标体系主要应涵盖以下几个方面的内容：组织机制管理指标、资金运用管理指标、信息数据管理指标以及宣传方式多样性指标。
关 键 词：普通高中资助工作评价指标
中图分类号：C93文献标识码： A
“以人为本，资助育人”是学生资助工作的重要理念，财政部、教育部出台了一系列管理办法和指导意见，具有战略性的指导意义。各级相关部门在具体落实国家政策的工作过程中，如何更好地落实国家政策，完善工作机制，确保资助工作顺利实施，是一项重要的课题。财政部和教育部联合印发《关于建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度的意见》（财教[2010]356号）明确提出要求，“各地财政、教育部门要密切配合，制定本地区具体的实施方案，确保政策顺利实施。教育部门要将普通高中资助工作纳入办学水平评估指标体系。”
由于资助工作涉及人数众多、执行工作中细节较多，对于具体操作过程是否效率最大化、成果最优化建立一套标准至关重要。创建资助工作评价指标体系，可以更直观有效地对工作进行可量化的评估、有的放矢地对未来的工作提供指导和帮助。
工作评价指标体系主要应涵盖以下几个方面的内容：组织机制管理指标、资金运用管理指标、信息数据管理指标以及宣传方式多样性指标，各级学生资助管理中心可以根据当地实际情况，建立起考量财政、教育部门和各个学校工作情况的综合评价指标体系，用以统筹指导该地区的学生资助管理工作。
一、组织机制管理指标
（一）教育管理部门组织情况
1.地方管理机构及教育等相关部门组织力量开展课题研究，对于当地普通高中家庭经济困难学生的基本情况进行深入细化的调查分析。
2.定期开展基层调查。问计于民，可以为科学合理构建学生资助体系提供依据。
3.加强组织领导，建立健全资助工作网络，地方政府将学生资助体系建设列为社会保障体系建设的重要内容。以多样化的资助形式与丰富的资助项目形成简便、规范可操作的资助办法，形成以助学金制度、奖学金制度等为主要内容的普通高中教育学生资助政策。
（二）财政部门组织管理情况
財政部门应合理确定地区内普通高中助学经费具体的分担办法，转移支付制度，确保区域内各级财政应当负担的资金落实到位。
（三）各普通高中组织管理情况
各普通高中应把资助家庭经济困难学生作为一项重要的工作任务，组织机制管理指标可以从如下几个方面进行衡量：
1.实行校长负责制，成立由学校领导班子成员和相关部门负责人等组成的学生资助工作领导小组，定期讨论和研究学生资助工作。
2.指定专门机构，具有明确清晰的分工。
3.配备专职人员，具体负责此项工作，工作人员对于政策的熟悉程度以及对于业务操作的熟练程度应符合要求。
从量化的角度讲，针对组织机制管理指标，通过对上述各个部门组织管理情况的评估，可以看出目前组织管理机制的薄弱环节，在后续的工作中予以加强和改进。
二、 信息数据电子化指标
（一）电子学籍管理系统完善情况
一方面，各地教育行政部门和普通高中要加强学生学籍管理，统筹利用现有中小学电子学籍信息系统，建立完善普通高中学生电子学籍及学生资助信息系统。普通高中应及时维护学生资助信息系统数据，确保报送的材料数据准确及时，学生信息搜集者应尽职负责，确保学生资助信息真实、可靠，避免弄虚作假的情况出现。
（二）网络沟通渠道建立情况
各地教育行政部门应设计一套公开、透明的操作程序，使整个资助工作经得起群众的督促。例如，可以通过设立普通高中学生资助专属网站或者在教育系统网站上开辟专栏，设置工作动态、通知公告、政策规定等栏目，用以公布关于学生资助的重大决策和部署、政策法规、最新工作安排以及工作动态。通过这种形式的设置，学生、家长及全体公民可以迅速了解当地学生资助体系运行的情况。
（三）在线资助申请设立情况
各地教育行政部门和普通高中应努力创建网络板块，实现学生资助网上申报、审批、查询、统计等管理功能，用以简化学生或监护人申请程序，避免学生或监护人申请资助受到时空限制。应开通网络交流服务，方便公众建言献策，建立便捷申请和咨询渠道。
（四）反馈渠道设置情况
通过搭建基金、慈善、网上、结对资助等专项资助制度平台，可以通过便捷的渠道把教育部门和社会力量整合起来，以更高的效率把资助政策落实到每个家庭经济困难学生身上。而打造信息数据便捷传递的系统，适时在网上等公开途径展示受资助学生的反馈，可以促进受资助学生同参与捐赠的社会人士和机构进行互动。
信息数据电子化、网络化是社会新时期的发展趋势，学生资助工作的电子化是必然的时代选择。电子学籍信息系统在普通高中阶段的完善，不仅是义务教育阶段信息的延续，更为后续高等学校进行学生资助工作奠定良好的数据基础。网络沟通、申请和反馈渠道的设置情况，则是考量当地电子化进程快慢的重要依据和指标。对于前述指标未能实现的地区，主管部门应考虑加大资助工作网络建设的力度，尽早实现信息数据的系统和规范化，用以指导日后的资助工作。
三、 资金管理效率指标
（一）资金管理机制建立情况
各级财政、教育部门和普通高中要切实加强资助资金管理，坚持“政府统筹、教育牵头、部门配合、学校落实”的工作原则，统筹规划、统一安排、分级承担、专款专用、集中支付，提高资金的使用效益，确保资金及时发放、专款专用。普通高中要制定国家助学金具体实施办法，为每位受助学生分别办理银行储蓄卡，直接将国家助学金发放到受助学生手中，避免冒领错领等现象的发生。
（二）资金管理的监督检查情况
相关管理部门应设置专门的监督检查小组，要加强监督和调查。普通高中内部应形成健全的资助资金财务管理制度，资助资金收入、支出、结余等核算清楚，相关会计凭证和报表等资料真实完整；足额安排本级财政应承担的配套资金，及时拨付资助资金。对于挤占挪用资金、弄虚作假套取资金等行为，严格按照有关规定处理和整顿。
资金管理的效率是一个地区落实救助政策的重要判断依据，通过上述指标的评估，可以有针对性地对于资金管理效率低下的具体情形加以改进。
四、 宣传方式多样性指标
（一）资助政策宣传活动开展情况
各地区、各有关部门和各学校要通过多种形式开展宣传，使党和政府的资助惠民政策家喻户晓、深入人心，使广大学生知晓受助的权利，营造良好的社会氛围。政府及相关职能部门应积极组织，大力开展国家资助政策宣传活动。要充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体，全方位、多角度地进行宣传。教育部门和学校组织在公示栏中张贴有关资助政策文件、资料，让学生和家长及时、全面了解助学金的相关政策及实施过程。
（二）建立宣传成果检测机制
资助政策及资助效果应设立可以检测的量化标准，例如评估学生家长电话接通率、受助学生及其家长政策知晓度等。
通过上述指标评估宣传方式多样与否，可以根据成果检测的反馈结果及时、适当调整宣传方式。
综上所述，以上四个方面都是衡量资助工作评价的重要指标。不同地区在具体工作中，可能侧重于其中全部或部分考量指标，也可能根据实际情况增加更多地考核指标，再根据各项指标的重要性和紧迫性分配评分比重，进而通过量化的数据指导资助工作更有序地开展。
关 键 词：普通高中资助工作评价指标
中图分类号：C93文献标识码： A
“以人为本，资助育人”是学生资助工作的重要理念，财政部、教育部出台了一系列管理办法和指导意见，具有战略性的指导意义。各级相关部门在具体落实国家政策的工作过程中，如何更好地落实国家政策，完善工作机制，确保资助工作顺利实施，是一项重要的课题。财政部和教育部联合印发《关于建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度的意见》（财教[2010]356号）明确提出要求，“各地财政、教育部门要密切配合，制定本地区具体的实施方案，确保政策顺利实施。教育部门要将普通高中资助工作纳入办学水平评估指标体系。”
由于资助工作涉及人数众多、执行工作中细节较多，对于具体操作过程是否效率最大化、成果最优化建立一套标准至关重要。创建资助工作评价指标体系，可以更直观有效地对工作进行可量化的评估、有的放矢地对未来的工作提供指导和帮助。
工作评价指标体系主要应涵盖以下几个方面的内容：组织机制管理指标、资金运用管理指标、信息数据管理指标以及宣传方式多样性指标，各级学生资助管理中心可以根据当地实际情况，建立起考量财政、教育部门和各个学校工作情况的综合评价指标体系，用以统筹指导该地区的学生资助管理工作。
一、组织机制管理指标
（一）教育管理部门组织情况
1.地方管理机构及教育等相关部门组织力量开展课题研究，对于当地普通高中家庭经济困难学生的基本情况进行深入细化的调查分析。
2.定期开展基层调查。问计于民，可以为科学合理构建学生资助体系提供依据。
3.加强组织领导，建立健全资助工作网络，地方政府将学生资助体系建设列为社会保障体系建设的重要内容。以多样化的资助形式与丰富的资助项目形成简便、规范可操作的资助办法，形成以助学金制度、奖学金制度等为主要内容的普通高中教育学生资助政策。
（二）财政部门组织管理情况
財政部门应合理确定地区内普通高中助学经费具体的分担办法，转移支付制度，确保区域内各级财政应当负担的资金落实到位。
（三）各普通高中组织管理情况
各普通高中应把资助家庭经济困难学生作为一项重要的工作任务，组织机制管理指标可以从如下几个方面进行衡量：
1.实行校长负责制，成立由学校领导班子成员和相关部门负责人等组成的学生资助工作领导小组，定期讨论和研究学生资助工作。
2.指定专门机构，具有明确清晰的分工。
3.配备专职人员，具体负责此项工作，工作人员对于政策的熟悉程度以及对于业务操作的熟练程度应符合要求。
从量化的角度讲，针对组织机制管理指标，通过对上述各个部门组织管理情况的评估，可以看出目前组织管理机制的薄弱环节，在后续的工作中予以加强和改进。
二、 信息数据电子化指标
（一）电子学籍管理系统完善情况
一方面，各地教育行政部门和普通高中要加强学生学籍管理，统筹利用现有中小学电子学籍信息系统，建立完善普通高中学生电子学籍及学生资助信息系统。普通高中应及时维护学生资助信息系统数据，确保报送的材料数据准确及时，学生信息搜集者应尽职负责，确保学生资助信息真实、可靠，避免弄虚作假的情况出现。
（二）网络沟通渠道建立情况
各地教育行政部门应设计一套公开、透明的操作程序，使整个资助工作经得起群众的督促。例如，可以通过设立普通高中学生资助专属网站或者在教育系统网站上开辟专栏，设置工作动态、通知公告、政策规定等栏目，用以公布关于学生资助的重大决策和部署、政策法规、最新工作安排以及工作动态。通过这种形式的设置，学生、家长及全体公民可以迅速了解当地学生资助体系运行的情况。
（三）在线资助申请设立情况
各地教育行政部门和普通高中应努力创建网络板块，实现学生资助网上申报、审批、查询、统计等管理功能，用以简化学生或监护人申请程序，避免学生或监护人申请资助受到时空限制。应开通网络交流服务，方便公众建言献策，建立便捷申请和咨询渠道。
（四）反馈渠道设置情况
通过搭建基金、慈善、网上、结对资助等专项资助制度平台，可以通过便捷的渠道把教育部门和社会力量整合起来，以更高的效率把资助政策落实到每个家庭经济困难学生身上。而打造信息数据便捷传递的系统，适时在网上等公开途径展示受资助学生的反馈，可以促进受资助学生同参与捐赠的社会人士和机构进行互动。
信息数据电子化、网络化是社会新时期的发展趋势，学生资助工作的电子化是必然的时代选择。电子学籍信息系统在普通高中阶段的完善，不仅是义务教育阶段信息的延续，更为后续高等学校进行学生资助工作奠定良好的数据基础。网络沟通、申请和反馈渠道的设置情况，则是考量当地电子化进程快慢的重要依据和指标。对于前述指标未能实现的地区，主管部门应考虑加大资助工作网络建设的力度，尽早实现信息数据的系统和规范化，用以指导日后的资助工作。
三、 资金管理效率指标
（一）资金管理机制建立情况
各级财政、教育部门和普通高中要切实加强资助资金管理，坚持“政府统筹、教育牵头、部门配合、学校落实”的工作原则，统筹规划、统一安排、分级承担、专款专用、集中支付，提高资金的使用效益，确保资金及时发放、专款专用。普通高中要制定国家助学金具体实施办法，为每位受助学生分别办理银行储蓄卡，直接将国家助学金发放到受助学生手中，避免冒领错领等现象的发生。
（二）资金管理的监督检查情况
相关管理部门应设置专门的监督检查小组，要加强监督和调查。普通高中内部应形成健全的资助资金财务管理制度，资助资金收入、支出、结余等核算清楚，相关会计凭证和报表等资料真实完整；足额安排本级财政应承担的配套资金，及时拨付资助资金。对于挤占挪用资金、弄虚作假套取资金等行为，严格按照有关规定处理和整顿。
资金管理的效率是一个地区落实救助政策的重要判断依据，通过上述指标的评估，可以有针对性地对于资金管理效率低下的具体情形加以改进。
四、 宣传方式多样性指标
（一）资助政策宣传活动开展情况
各地区、各有关部门和各学校要通过多种形式开展宣传，使党和政府的资助惠民政策家喻户晓、深入人心，使广大学生知晓受助的权利，营造良好的社会氛围。政府及相关职能部门应积极组织，大力开展国家资助政策宣传活动。要充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体，全方位、多角度地进行宣传。教育部门和学校组织在公示栏中张贴有关资助政策文件、资料，让学生和家长及时、全面了解助学金的相关政策及实施过程。
（二）建立宣传成果检测机制
资助政策及资助效果应设立可以检测的量化标准，例如评估学生家长电话接通率、受助学生及其家长政策知晓度等。
通过上述指标评估宣传方式多样与否，可以根据成果检测的反馈结果及时、适当调整宣传方式。
综上所述，以上四个方面都是衡量资助工作评价的重要指标。不同地区在具体工作中，可能侧重于其中全部或部分考量指标，也可能根据实际情况增加更多地考核指标，再根据各项指标的重要性和紧迫性分配评分比重，进而通过量化的数据指导资助工作更有序地开展。