“很长一段时间，有人不断向组织反映我有这样那样的问题，但通过纪检监察部门调查核实，不仅澄清了是非，而且没有影响我职位的提升。这都得益于广安市纪委保护干部的有效措施，尤其是最近出台的两个《办法》!”这是新当选的广安市中级人民法院副院长王宇的就职感言。8月22日，在广安市人大常委会会议上，他以80％的高得票率通过任命。
　　王宇提到的两个《办法》，就是该市刚刚出台的《规范澄清是非宽容失误的暂行办法》(简称宽容办法)和《对重大违纪违法案件责任领导进行责任倒查的暂行办法》(简称倒查办法)两个创新性办法。
　　
　　背景
　　
　　据了解，这“两个办法”在全省乃至全国尚属首创。广安市委常委、市纪委书记姜怡介绍说，前一个办法重点是保护干部，突出“宽容”，可以说是激励和保护我们各级党员干部于事兴业的“护身符”；后者则重点强调维护党风廉政建设责任制规定的严肃性，加大责任追究力度，突出“严厉”，是戴在领导干部头上的一顶“紧箍咒”。
　　在今年的全国组织工作会议上，胡锦涛总书记强调：“要在党内特别是要在干部队伍中大力营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和氛围。”
　　四川省委书记刘奇葆在省纪委九届二次全会上也提出：“要把加强监督同信任干部、保护干部、激励干部统一起来，对有问题反映的，要早打招呼、及时提醒；对有缺点和不足的，要关心教育、批评帮助；对受到诬告的，要弄清事实、澄清是非……”
　　当前，广安市正掀起第二轮创业高潮，尤其需要大力鼓励倡导广大党员干部“敢爬坡、真爬坡”，奋发图为，开拓创新，干事兴业。对此，理应在保护干部方面有实质性的行动，为推动经济社会又好又快发展提供制度支持和保障。
　　基于以上原因，广安市纪委决定同时制订“两个办法”，既为敢于探索创新、干事兴业的干部贴上一道“护身符”，又为对执行党风廉政建设责任制规定负主要责任的领导干部设置了一道“紧箍咒”。
　　
　　起草
　　
　　由于“两个办法”均系首创性文稿，缺乏可资借鉴的范本。
　　7月上旬，“两个办法”初稿起草完毕。中旬，姜怡率市纪委同志赴5个区(市、县)调研，征求广大党员干部的意见。
　　在基层调研结束后，市纪委充分吸纳基层干部的意见和建议，组织人员对“两个办法”进行了多次修改。
　　8月11日，市纪委召开常委会，在听取各个方面搜集到的修改意见后，对两个文稿作最后修改。通过综合多方意见，最终将范围确定为“尽职履责、未非法谋取私利、未与其他单位或个人恶意串通损害公共利益、未造成重大损失或恶劣影响”4种情况。
　　
　　出　台
　　
　　“‘两个办法’真是‘及时雨’，我们早就盼着市上出台这样的规定了!”广安市广安区一位被错告后又得到组织上澄清是非的乡镇领导干部感慨地说。8月15日，“两个办法”正式印发后，立即在全市各级党员干部中引起了强烈反响。
　　“宽容办法特别考虑了‘度’的问题，避免了‘一棍子打死’，对鼓励干部开拓创新、大胆工作作用很大。”广安市交通局局长张拥军如是说。
　　“倒查办法无疑加重了党政‘一把手’落实责任制的领导责任，要求他们必须更加有效地加强对于部职工的管理，把责任制规定落到实处!”市林业局局长李世民坦言。
　　从“护身符”到“紧箍咒”，有宽有严，宽严相济。
　　制度的制订只是开始，对其严格执行才是关键。
　　姜怡表示，加大‘两个办法’的执行力度和在实践中不断修订完善，是市纪委监察局要长期做好的两项工作。