论文部分内容阅读
【摘要】七星渠灌区积极践行分区治水思路,狠抓水利工程设施建设,加强灌溉管理,提高服务质量,改善民生,取得了较好的成效。但面临的气候问题,水价问题等制约着水利的发展。
【关键词】民生水利;水价
一、灌区基本情况
七星渠傍河靠山,蜿蜒蛇行,是一条古老的引黄渠道。担负着卫宁两县河南地区、固海扬水同心系统、红寺堡灌区120万亩农田的灌溉供水和七星渠、高干渠121公里渠道管理任务。七星渠历来被视为灌区的经济命脉。
七星渠渠长弯多,落淤量大,比降欠合理,受山洪侵害频繁。全渠线有山洪沟道18条,其中山洪洪峰流量大于50m3的沟道有11条,直接入渠的山洪沟道7条,防汛任务重大。
灌区属大陆性气候。多年来,平均年降水量289mm,降水集中在7到9月份,占全年降水量70%,年降雪仅为降雨量的6-7%,年平均气温9.12摄氏度,最高气温38.5摄氏度 ,昼夜温差大,平均蒸发量2057毫米,是年平均降雨量的7倍,属干旱地区。
二、积极践行可持续发展治水思路,发展民生水利
近年来,灌区努力探索新的治水思路,狠抓保障民生,服务民生,改善民生工作,取得了较好的成效。
1、加大民生水利工程设施建设。
多年来,灌区多方筹措资金,增加投入,加大对灌区病险工程加固维修,新增了部分重要水利工程建设,从工程预算、设计、质量、交付使用等一级抓一级,保证建设进度,严把工程质量关,为保证灌区节水灌溉提供了坚实的基础。其次,对部分危险渠道进行砌护,先后砌护渠道55公里。同时发动职工渠道两侧植树7万余棵,维修标准渠堤60公里,起到生物和工程固渠作用。
2、科学调度用水,改善民生。
为解决用水供需矛盾,灌区加强了用水管理。一是加强灌区节水管理。坚持水权集中,统一调度,流量包段,指标到县的配水制度。严格按照黄委会下达的指标引水,认真分析灌区水量的需求情况,制定用水计划,做好配水方案,并提前下发给各管水和用水单位。始终坚持“先高口,后低口;先下游,后上游;先急后缓,控近送远”的原则,确保了灌溉,提高了灌溉保证率。二是加强灌区节水建设。灌区成立了农民用水协会,抽调专人搞延伸服务,大力宣传节约用水的重要意义,增强了全民节水意识。协会组织群众兴修农田水利,节约用水。三是积极宣传,引导群众改善农作物种植结构,减小了用水高峰期用水矛盾叠加问题,缓解了用水矛盾。
3、充分发挥农民用水协会的作用。
近年,灌区积极创新灌溉管理体制,大力推行农民用水协会参与灌溉管理,实行自主管理,自主经营。协会成立后,用水调度更合理,提高了水的利用率。同时实行水价公开、灌溉面积和实用水量公开制度,改善了灌溉秩序,提高了灌溉效率;节约了灌溉用水,扩大了灌溉面积,增加了农民收入;提高了收支透明度,提高了灌区水费的收缴力度,减少了水费支出,减轻了农民负担;增强了农民自主参与灌溉的积极性,增强了农民大兴农田水利配套改造,节约了用水。
4、认真做好防汛抗旱,保障民生。
始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位,强化落实各项措施,及时启动各项应急预案,努力保证安全度汛。一是狠抓防洪工程建设和生物固渠建设,层层签订防洪安全责任书,责任到乡(镇)、到村、到点,狠抓落实。二是加强防洪预案知识宣传,进行实战演习,确保在大灾大害面前有沉着应战的能力。三是多方筹备防汛物资,防范洪水灾害。四是组建联防组织,落实防汛抢险队伍,建立起一支支年轻化,有能力,干练的抢险队伍,做到“挥之即来,来之能战,占之必胜”。五是聘请义务报讯员,确保汛情通讯。
5.狠抓队伍建设,努力提高水利行业服务民生的保障能力。一是加强理论学习。认真学习贯彻党的十七大精神,深入学习和实践科学发展观,着力用马克思主义中国化的最新型理论成果武装干部职工头脑、指导实践、推动工作。二是加强思想作风建设。牢固树立为基层服务意识,大力发扬求真务实的工作作风,深入基层,深入一线,帮助基层群众解决实际存在的问题。弘扬“献身、负责、求是”的水利行业精神,激发了职工爱岗敬业的积极性,提高了向基层群众服务的质量和水平。三是加强干部队伍建设。优化人才成长环境,加大干部队伍的培养和锻炼,不断充实业务骨干,努力培养一支综合素质高、整体能力强、能吃苦、作风硬、具有凝聚力和战斗力的干部队伍,切实为基层群众做实事、做好事。
三、今后面临的困难
1、 气候变化对水利提出了新的挑战。
全球气候变化将会导致气候事件变频增加和极端天气发生的可能性,包括降水的变率增加,极端干旱,连续干燥及强降水发生的频率增加。这就意味着洪涝、干旱、和山洪等灾害的发生频率和影响程度都将加大,对人民生命和财产安全将构成更加严重的威胁。因此,如何应对全球气候变化形势,提高应对全球气候变化的能力和水平,是当前水利工作面临的一项新的挑战,是灌区今后一段时间面临的重大问题。
2、水价依然是灌区存在的主要问题。
長期以来,水价没有真正体现水作为商品的价值。水价过低,部分地区用水粗放的现象还存在,浪费水资源现象较为严重。水费收取率低,有的甚至收不到水费。水价过低,水费资金短缺,导致单位亏损运转。有的水利工程老化失修,有的带病运行(如单、双阴洞渡槽,红柳沟渡槽建于1956年,至今已运行52年,部分地段有渗水现象),部分工程未完全配套,工程效益未能达到预期目标。有的工程设计标准低,渠系绝大部分为土渠。抵御“防大灾抗大险”的能力差。
3、节水灌溉仍然是当前存在的重大问题,必须积极探索农业用水灌溉的新途径。灌区农业灌溉用水的利用系数低,末级渠系的利用系数就更低了。农业节水存在很大的潜力,要继续发动和组织农民群众大兴农田水利基本建设,发展管道输水灌溉,实施渠道防渗工程等有效节水措施,做到真正意义上的节水灌溉。
【关键词】民生水利;水价
一、灌区基本情况
七星渠傍河靠山,蜿蜒蛇行,是一条古老的引黄渠道。担负着卫宁两县河南地区、固海扬水同心系统、红寺堡灌区120万亩农田的灌溉供水和七星渠、高干渠121公里渠道管理任务。七星渠历来被视为灌区的经济命脉。
七星渠渠长弯多,落淤量大,比降欠合理,受山洪侵害频繁。全渠线有山洪沟道18条,其中山洪洪峰流量大于50m3的沟道有11条,直接入渠的山洪沟道7条,防汛任务重大。
灌区属大陆性气候。多年来,平均年降水量289mm,降水集中在7到9月份,占全年降水量70%,年降雪仅为降雨量的6-7%,年平均气温9.12摄氏度,最高气温38.5摄氏度 ,昼夜温差大,平均蒸发量2057毫米,是年平均降雨量的7倍,属干旱地区。
二、积极践行可持续发展治水思路,发展民生水利
近年来,灌区努力探索新的治水思路,狠抓保障民生,服务民生,改善民生工作,取得了较好的成效。
1、加大民生水利工程设施建设。
多年来,灌区多方筹措资金,增加投入,加大对灌区病险工程加固维修,新增了部分重要水利工程建设,从工程预算、设计、质量、交付使用等一级抓一级,保证建设进度,严把工程质量关,为保证灌区节水灌溉提供了坚实的基础。其次,对部分危险渠道进行砌护,先后砌护渠道55公里。同时发动职工渠道两侧植树7万余棵,维修标准渠堤60公里,起到生物和工程固渠作用。
2、科学调度用水,改善民生。
为解决用水供需矛盾,灌区加强了用水管理。一是加强灌区节水管理。坚持水权集中,统一调度,流量包段,指标到县的配水制度。严格按照黄委会下达的指标引水,认真分析灌区水量的需求情况,制定用水计划,做好配水方案,并提前下发给各管水和用水单位。始终坚持“先高口,后低口;先下游,后上游;先急后缓,控近送远”的原则,确保了灌溉,提高了灌溉保证率。二是加强灌区节水建设。灌区成立了农民用水协会,抽调专人搞延伸服务,大力宣传节约用水的重要意义,增强了全民节水意识。协会组织群众兴修农田水利,节约用水。三是积极宣传,引导群众改善农作物种植结构,减小了用水高峰期用水矛盾叠加问题,缓解了用水矛盾。
3、充分发挥农民用水协会的作用。
近年,灌区积极创新灌溉管理体制,大力推行农民用水协会参与灌溉管理,实行自主管理,自主经营。协会成立后,用水调度更合理,提高了水的利用率。同时实行水价公开、灌溉面积和实用水量公开制度,改善了灌溉秩序,提高了灌溉效率;节约了灌溉用水,扩大了灌溉面积,增加了农民收入;提高了收支透明度,提高了灌区水费的收缴力度,减少了水费支出,减轻了农民负担;增强了农民自主参与灌溉的积极性,增强了农民大兴农田水利配套改造,节约了用水。
4、认真做好防汛抗旱,保障民生。
始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位,强化落实各项措施,及时启动各项应急预案,努力保证安全度汛。一是狠抓防洪工程建设和生物固渠建设,层层签订防洪安全责任书,责任到乡(镇)、到村、到点,狠抓落实。二是加强防洪预案知识宣传,进行实战演习,确保在大灾大害面前有沉着应战的能力。三是多方筹备防汛物资,防范洪水灾害。四是组建联防组织,落实防汛抢险队伍,建立起一支支年轻化,有能力,干练的抢险队伍,做到“挥之即来,来之能战,占之必胜”。五是聘请义务报讯员,确保汛情通讯。
5.狠抓队伍建设,努力提高水利行业服务民生的保障能力。一是加强理论学习。认真学习贯彻党的十七大精神,深入学习和实践科学发展观,着力用马克思主义中国化的最新型理论成果武装干部职工头脑、指导实践、推动工作。二是加强思想作风建设。牢固树立为基层服务意识,大力发扬求真务实的工作作风,深入基层,深入一线,帮助基层群众解决实际存在的问题。弘扬“献身、负责、求是”的水利行业精神,激发了职工爱岗敬业的积极性,提高了向基层群众服务的质量和水平。三是加强干部队伍建设。优化人才成长环境,加大干部队伍的培养和锻炼,不断充实业务骨干,努力培养一支综合素质高、整体能力强、能吃苦、作风硬、具有凝聚力和战斗力的干部队伍,切实为基层群众做实事、做好事。
三、今后面临的困难
1、 气候变化对水利提出了新的挑战。
全球气候变化将会导致气候事件变频增加和极端天气发生的可能性,包括降水的变率增加,极端干旱,连续干燥及强降水发生的频率增加。这就意味着洪涝、干旱、和山洪等灾害的发生频率和影响程度都将加大,对人民生命和财产安全将构成更加严重的威胁。因此,如何应对全球气候变化形势,提高应对全球气候变化的能力和水平,是当前水利工作面临的一项新的挑战,是灌区今后一段时间面临的重大问题。
2、水价依然是灌区存在的主要问题。
長期以来,水价没有真正体现水作为商品的价值。水价过低,部分地区用水粗放的现象还存在,浪费水资源现象较为严重。水费收取率低,有的甚至收不到水费。水价过低,水费资金短缺,导致单位亏损运转。有的水利工程老化失修,有的带病运行(如单、双阴洞渡槽,红柳沟渡槽建于1956年,至今已运行52年,部分地段有渗水现象),部分工程未完全配套,工程效益未能达到预期目标。有的工程设计标准低,渠系绝大部分为土渠。抵御“防大灾抗大险”的能力差。
3、节水灌溉仍然是当前存在的重大问题,必须积极探索农业用水灌溉的新途径。灌区农业灌溉用水的利用系数低,末级渠系的利用系数就更低了。农业节水存在很大的潜力,要继续发动和组织农民群众大兴农田水利基本建设,发展管道输水灌溉,实施渠道防渗工程等有效节水措施,做到真正意义上的节水灌溉。