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提要：服务外包发展意味着服务分工深化。通过服务流程分工深化，提升服务业以及其他需要服务投入流程的部门经济效率，改造当代企业基本组织构造，并通过外包一接包关系离岸化和国际化改变全球经济的结构。发展服务外包，对于在新的国际分工背景下发挥我国比较优势，实现外贸增长方式的转变，促进国家服务贸易的发展，具有重要的经济意义，同时也对于我国承接新一轮产业转移从而提升产业结构具有重要的社会价值。
关键词：服务外包；产业结构：升级
中图分类号：F272
文献标识码：A
文章编号：1672－0407(2010)02－075－02
服务外包是指企业将服务流程以商业形式发包给第三方服务供应商的经济活动，它是一种离岸外包，是跨国公司将其服务职能分开，将其中一部分职能外包到国外某些成本较低的地方，以降低成本，获取更高的利润。它的本质是企业以价值链管理为基础，将其非核心业务通过合同方式发包、分包或转包给本企业之外的服务提供者，以提高生产要素和资源配置效率的跨国生产组织模式。服务外包发展意味着服务分工深化。其通过服务流程分工深化，提升服务业以及其他需要服务投入流程的部门经济效率，改造当代企业基本组织构造，并通过外包一接包关系离岸化和国际化改变全球经济的结构，从而对我国经济增长速度和经济福利提升产生积极影响。因此，发展服务外包，既对于在新的国际分工背景下发挥我国比较优势，实现外贸增长方式的转变，促进国家服务贸易的发展，具有重要的经济意义，又对于我国承接新一轮产业转移从而提升产业结构具有重要的社会价值。尤其在当前金融危机下，企业要降低运营成本，提高工作效率，选择外包是其应对衰退的重要手段。而全球经济环境带来的压力加上政府经济政策的刺激和服务商整体交付能力的不断提升，更是催生中国国内服务外包的巨大需求市场。
一、发展服务外包有利于促进制造业的升级
1.生产性服务业与制造业内在互动发展。服务业和制造业是相互作用、相互衔接、共同发展的融合关系。一方面，制造业部门的细化、衍生及规模的扩大，对服务业的规模需求也会迅速增加，对服务业的质量要求也日益精细化、高端化，同时，制造业对中间投入的增加也催化了服务业部门的增长。另一方面，服务投入的增加及服务业部门的发展也提高了制造业部门的生产率。
2.发展服务外包能提高制造业生产要素的效率，促进制造业升级。制造业中的研发服务、新技术新产品的开发涉及诸多技术环节，每个环节有专家、专门设备和软件，而且每次研发活动需要的特定技术及相应人才不同。如果企业内置一个研发团队，成本高昂，专业化程度和技术多样性都不足。将部分研发任务外包，接包机构中的专业人才多，专业化程度高，可以根据需要，组合成为最合意的研发团队。因此，发展服务外包，可以提高制造业全生产要素的效率，提高其创新能力，降低经营成本，发展核心竞争力。
3.承接服务外包，可以延长产业链条，让制造业外资落地生根。服务业可以被分为“为生活的服务”和“为生产的服务”，因此，承接服务外包，既可以从服务业跨国公司的“归核化”战略中获得商机，也可以延长制造业产业链条，向制造业跨国公司提供相关的商务服务。目前，我国是除美国以外最大的吸收外资东道国，现存外资企业数十万家。服务外包能满足这些企业的商务需求，延长产业链条，让现有的外资企业落地生根。
4.发展服务外包，有利于促进制造企业二、三产分离，推动经济转型升级。拓展服务外包，在为制造企业发展拓展空间和搭建平台、培育企业的创新能力、市场占有能力和可持续发展能力、推进自主创新和体制机制创新、集聚创新要素、激活创新资源、转化创新成果的同时，更可以逐步构建起涉及资源要素、基础设施、体制机制等的一个完善的现代服务业体系，进而实现制造企业的二、三产业分离和结构转型升级。
二、发展服务外包有利于促进服务业的发展，提升产业结构
1.发展服务外包有利于提高服务业的规模和水平。
承接服务外包，可以增大服务业占GDP的比重，提升产业结构，节省能源消耗，减少环境污染；可以引进国外先进的服务来提高国内服务业的质量；可以增强服务的人性化，提高服务业的竞争力。承接服务外包，还可以创造更多的就业机会，提高就业者的工薪收入和技能水平，并带动消费性服务业的发展，进而提高服务业的整体规模。
2.发展服务外包有利于加大服务业的市场开放度。目前，尽管个别领域服务业吸引外资初见成效，但从服务业引资总体隋况看，其总体引资水平仍然远远落后于世界平均水平，也落后于已取得卓著成就的制造业。因此，积极培育国内服务外包市场，改进和加强投资促进工作，加大服务业引资力度，有利于扩大服务业的市场开放度。
三、发展服务外包有利于自主创新，为经济转型升级提供原动力
通过承接服务外包，可以学习和掌握相对先进的服务技术和管理经验，促进服务业技术进步。服务外包需要发包方与承包方在技术方面的密切合作，这种密切合作，可以使承接企业通过“干中学”掌握一些技术。而且这些技术、技能必须按照严格的交付方法，基于一定的质量标准来使用，同时也要求使用高超的管理手法。流程再造必须按照西方交付标准来实施，必须熟悉和运用西方的商业模式和质量标准。这都有利于企业管理和技术水平的提升。
四、发展服务外包有利于人力资源聚集。为经济转型升级提供人才保障
他国经验表明，承接国际服务外包不失为快速提高人力资本聚合度的重要手段。首先，承接服务外包具有“技术外溢效应”。要想承接西方客户的外包项目，就必须掌握有关西方商业环境和商业惯例的相关知识，并掌握较强的客户互动技能，包括英语能力在内的交流技巧。能力缺乏、层次较低的交流技能最终会损害客户的信任，从而难以获得海外客户的外包订单。而且，即便获得了海外订单，交流技能的缺乏也会增加人事管理难度，延长项目时间，进而产生较高费用。其次，为了解决外包人才的紧缺，服务外包基地城市和其他拟申请外包基地的各城市必需引进一些国际知名的外包人才培训机构，或政府、企业、高校三方合作加强服务外包人才培养，或从海外引进高层次人才，或派员到国外学习等多种方式培育服务外包人才。所有这些举措都有利于人力资源的聚集、培养，从而为经济转型升级提供了人才保障。
五、发展服务外包有利于资源节约和环境保护，为产业升级提供后续发展动力
能源、土地等资源短缺，资源性制约已成为我国制造业继续发展的“瓶颈”。与制造业相比，服务外包产业具有科技含量高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强等特点。发展服务外包，可大大减轻经济高速增长对能源消耗和环境破坏的压力，从而为产业升级提供后续发展动力。
六、发展服务外包有利于促进加工贸易转型升级
承接服务外包，可以扩大服务出口，增加服务贸易的出口收入。服务贸易的很多部门是货物贸易的支撑产业，发展服务贸易对货物贸易可以起到促进作用。承接服务外包，在制造环节加入现代服务的元素，可以提高产品的技术含量，从而提高‘高新技术产品出口额占出口总额的比重，有利于改变出口商品的结构，也有助于减少贸易摩擦和纠纷。承接服务外包，还有助于促进加工贸易转型升级。
根据相关预测(CGAR)，2006-2009年全球IT服务市场年平均增长6.1％，预计2009年全球rr服务外包市场规模将达到4322亿美元。此外，根据Gartner的相关预测，2005-2009年全球BPO(Business Process Outsourcing)市场的年平均增长率为9.1％，预计2009年全球业务流程外包(BPO)市场规模将达到1720亿美元。联合国贸发会议也估算，未来5-10年全球的国际服务外包市场将以30％-40％的速度递增。鉴于BPO具有科技含量高、无污染、消耗少以及可以充分发挥人力资源优势的特点，与制造业相比，BPO服务业的发展更加符合中国的实际经济和文化状况(发展BPO产业不需要大量的资金投资，没有物流消耗和环境的限制，主要的投资和成本是人力资源。制造业中人力成本仅占总成本的25％左右，其中设备和原材料占有相当大比例。而BPO服务业的人力成本占总成本的70％以上，其余是市场、管理、网络和计算机的成本。这种产业特点凸现了中国尤其是内陆，如西安、陕西地区人力资源丰富和相对稳定的无可比拟的优势)，因此，BPO将是中国外包服务业的发展趋势。
关键词：服务外包；产业结构：升级
中图分类号：F272
文献标识码：A
文章编号：1672－0407(2010)02－075－02
服务外包是指企业将服务流程以商业形式发包给第三方服务供应商的经济活动，它是一种离岸外包，是跨国公司将其服务职能分开，将其中一部分职能外包到国外某些成本较低的地方，以降低成本，获取更高的利润。它的本质是企业以价值链管理为基础，将其非核心业务通过合同方式发包、分包或转包给本企业之外的服务提供者，以提高生产要素和资源配置效率的跨国生产组织模式。服务外包发展意味着服务分工深化。其通过服务流程分工深化，提升服务业以及其他需要服务投入流程的部门经济效率，改造当代企业基本组织构造，并通过外包一接包关系离岸化和国际化改变全球经济的结构，从而对我国经济增长速度和经济福利提升产生积极影响。因此，发展服务外包，既对于在新的国际分工背景下发挥我国比较优势，实现外贸增长方式的转变，促进国家服务贸易的发展，具有重要的经济意义，又对于我国承接新一轮产业转移从而提升产业结构具有重要的社会价值。尤其在当前金融危机下，企业要降低运营成本，提高工作效率，选择外包是其应对衰退的重要手段。而全球经济环境带来的压力加上政府经济政策的刺激和服务商整体交付能力的不断提升，更是催生中国国内服务外包的巨大需求市场。
一、发展服务外包有利于促进制造业的升级
1.生产性服务业与制造业内在互动发展。服务业和制造业是相互作用、相互衔接、共同发展的融合关系。一方面，制造业部门的细化、衍生及规模的扩大，对服务业的规模需求也会迅速增加，对服务业的质量要求也日益精细化、高端化，同时，制造业对中间投入的增加也催化了服务业部门的增长。另一方面，服务投入的增加及服务业部门的发展也提高了制造业部门的生产率。
2.发展服务外包能提高制造业生产要素的效率，促进制造业升级。制造业中的研发服务、新技术新产品的开发涉及诸多技术环节，每个环节有专家、专门设备和软件，而且每次研发活动需要的特定技术及相应人才不同。如果企业内置一个研发团队，成本高昂，专业化程度和技术多样性都不足。将部分研发任务外包，接包机构中的专业人才多，专业化程度高，可以根据需要，组合成为最合意的研发团队。因此，发展服务外包，可以提高制造业全生产要素的效率，提高其创新能力，降低经营成本，发展核心竞争力。
3.承接服务外包，可以延长产业链条，让制造业外资落地生根。服务业可以被分为“为生活的服务”和“为生产的服务”，因此，承接服务外包，既可以从服务业跨国公司的“归核化”战略中获得商机，也可以延长制造业产业链条，向制造业跨国公司提供相关的商务服务。目前，我国是除美国以外最大的吸收外资东道国，现存外资企业数十万家。服务外包能满足这些企业的商务需求，延长产业链条，让现有的外资企业落地生根。
4.发展服务外包，有利于促进制造企业二、三产分离，推动经济转型升级。拓展服务外包，在为制造企业发展拓展空间和搭建平台、培育企业的创新能力、市场占有能力和可持续发展能力、推进自主创新和体制机制创新、集聚创新要素、激活创新资源、转化创新成果的同时，更可以逐步构建起涉及资源要素、基础设施、体制机制等的一个完善的现代服务业体系，进而实现制造企业的二、三产业分离和结构转型升级。
二、发展服务外包有利于促进服务业的发展，提升产业结构
1.发展服务外包有利于提高服务业的规模和水平。
承接服务外包，可以增大服务业占GDP的比重，提升产业结构，节省能源消耗，减少环境污染；可以引进国外先进的服务来提高国内服务业的质量；可以增强服务的人性化，提高服务业的竞争力。承接服务外包，还可以创造更多的就业机会，提高就业者的工薪收入和技能水平，并带动消费性服务业的发展，进而提高服务业的整体规模。
2.发展服务外包有利于加大服务业的市场开放度。目前，尽管个别领域服务业吸引外资初见成效，但从服务业引资总体隋况看，其总体引资水平仍然远远落后于世界平均水平，也落后于已取得卓著成就的制造业。因此，积极培育国内服务外包市场，改进和加强投资促进工作，加大服务业引资力度，有利于扩大服务业的市场开放度。
三、发展服务外包有利于自主创新，为经济转型升级提供原动力
通过承接服务外包，可以学习和掌握相对先进的服务技术和管理经验，促进服务业技术进步。服务外包需要发包方与承包方在技术方面的密切合作，这种密切合作，可以使承接企业通过“干中学”掌握一些技术。而且这些技术、技能必须按照严格的交付方法，基于一定的质量标准来使用，同时也要求使用高超的管理手法。流程再造必须按照西方交付标准来实施，必须熟悉和运用西方的商业模式和质量标准。这都有利于企业管理和技术水平的提升。
四、发展服务外包有利于人力资源聚集。为经济转型升级提供人才保障
他国经验表明，承接国际服务外包不失为快速提高人力资本聚合度的重要手段。首先，承接服务外包具有“技术外溢效应”。要想承接西方客户的外包项目，就必须掌握有关西方商业环境和商业惯例的相关知识，并掌握较强的客户互动技能，包括英语能力在内的交流技巧。能力缺乏、层次较低的交流技能最终会损害客户的信任，从而难以获得海外客户的外包订单。而且，即便获得了海外订单，交流技能的缺乏也会增加人事管理难度，延长项目时间，进而产生较高费用。其次，为了解决外包人才的紧缺，服务外包基地城市和其他拟申请外包基地的各城市必需引进一些国际知名的外包人才培训机构，或政府、企业、高校三方合作加强服务外包人才培养，或从海外引进高层次人才，或派员到国外学习等多种方式培育服务外包人才。所有这些举措都有利于人力资源的聚集、培养，从而为经济转型升级提供了人才保障。
五、发展服务外包有利于资源节约和环境保护，为产业升级提供后续发展动力
能源、土地等资源短缺，资源性制约已成为我国制造业继续发展的“瓶颈”。与制造业相比，服务外包产业具有科技含量高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强等特点。发展服务外包，可大大减轻经济高速增长对能源消耗和环境破坏的压力，从而为产业升级提供后续发展动力。
六、发展服务外包有利于促进加工贸易转型升级
承接服务外包，可以扩大服务出口，增加服务贸易的出口收入。服务贸易的很多部门是货物贸易的支撑产业，发展服务贸易对货物贸易可以起到促进作用。承接服务外包，在制造环节加入现代服务的元素，可以提高产品的技术含量，从而提高‘高新技术产品出口额占出口总额的比重，有利于改变出口商品的结构，也有助于减少贸易摩擦和纠纷。承接服务外包，还有助于促进加工贸易转型升级。
根据相关预测(CGAR)，2006-2009年全球IT服务市场年平均增长6.1％，预计2009年全球rr服务外包市场规模将达到4322亿美元。此外，根据Gartner的相关预测，2005-2009年全球BPO(Business Process Outsourcing)市场的年平均增长率为9.1％，预计2009年全球业务流程外包(BPO)市场规模将达到1720亿美元。联合国贸发会议也估算，未来5-10年全球的国际服务外包市场将以30％-40％的速度递增。鉴于BPO具有科技含量高、无污染、消耗少以及可以充分发挥人力资源优势的特点，与制造业相比，BPO服务业的发展更加符合中国的实际经济和文化状况(发展BPO产业不需要大量的资金投资，没有物流消耗和环境的限制，主要的投资和成本是人力资源。制造业中人力成本仅占总成本的25％左右，其中设备和原材料占有相当大比例。而BPO服务业的人力成本占总成本的70％以上，其余是市场、管理、网络和计算机的成本。这种产业特点凸现了中国尤其是内陆，如西安、陕西地区人力资源丰富和相对稳定的无可比拟的优势)，因此，BPO将是中国外包服务业的发展趋势。