建筑工程招投标及评标办法的思考

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  摘要:近年来,随着市场经济的持续升温,建筑行业施工规模及施工范围正在不断扩大,我国为了规范该行业的良性运行,政府部门出台了招标法以及相关的规范条例,意在规范建筑行业科学、合理、有序的进行。因此,市场经济及建筑行业的不断发展,需要在招投标环节给予足够的重视,只有在建筑工程施工前的准备工作和施工单位的选择上下足了功夫才能赢得建筑行业的持续发展和打造过硬质量的建筑物。本文从建筑行业招投标环节为出发点,深度剖析了招投标环节的现有状况,并对该环节给予了评定办法,意在推动招投标环节高效、有序执行。
  关键词:评标办法;适用范围;建议
  建筑行业的快速发展,使得建筑行业在建设规模和体量上逐年增加,加之我国现代化进程的加快,以至于目前不仅仅在城市中的建设项目较多,城市周边、开发区、新区的建设进程也正在逐年加快。因此,为了使得建筑行业始终在可持续、良性的轨道上稳步发展,我国前后出台了规范建筑行业的管理条例,招投标环节的管控条例就是新形势下的必然产物。招投标管理办法的出台,使得建筑行业中的参与单位、合作模式、工期及质量管理、做法工艺、工程管理以及费用支付等的管理更加公平、公正、有序。招投标管理办法从很大程度上避免了市场的恶性竞争,有效推动了建筑行业的快速发展。但是,在新形势下,招投标环节仍需要继续进行深度优化,使得管理办法更具有适应性。
  1.招投标过程中常用的评标办法
  虽然建筑行业在发展过程中,我国相关政府部门制定了相关的管理办法,但是不同的管理办法各有特点和优势,因此,在进行标书评定环节应根据实际情况选择适用的评标办法,使得标书评定更加合理、科学。评标办法的应用需结合实际情况,同时也需在评定过程中多种方法共同使用,因此,对于负责招投标环节的从业人员来说,需对行业及规范标准拿捏的十分准确,评标办法的深刻意义和使用范围需熟记于心且运用娴熟。
  1.1综合评分法
  综合评分法从字面上不难理解,也就是从标书的各个部分进行综合评定,通过该办法的运用,能够从标书的内容评定投标单位的资质、资源、人员安排、报价及各个细致入微的细节,并且可设置多个可选条件作为资格审查,设置业绩分,企业信用分,施工组织设计分,项目经理答辩,从多个维度来选择最优的承包单位。该方法使用过程中是有与之对应的评分表的,通过评标专家对标书内容的关键点梳理和打分,从而对建筑参与单位给予综合评定,通过最终的分数可甄别投标单位是否准备充分,是否具备合作可能性。
  1.2经评审的最低投标价法
  此处所说的经评审的最低投标价法,并不是单纯意义上的价格决定成败的,而是通过评标专家通过商务价格和标书中的关键部分评审的结果。我们都知道,在招投标环节中,并不是谁家价格最低就是最终中标人的,如果按照商务最低价格去确定中标人,那么对建筑工程来说是具有十分大的隐患的。毕竟建筑工程建设单位及参与单位都是为了盈利为目的的,一旦商务报价低于成本价格,可想而知后续的工程质量及施工过程管理都是没有保障的,甚至施工单位在工程未完工就已经撤场了。还有就是,建筑工程再次返工比新建会付出更多的时间和建设成本的。因此,招投标环节十分关键,招投标评标办法运用需符合现场场景。
  1.3合理低价法
  合理低价法这种评标方法是以投标报价作为单一评审因素的评标方法,一般情况对通过初步评审和详细评审的投标人 ,不再对投标人的施工组织设计、财务能力、技术能力、业绩及信誉等进行评分 ,从分值构成来说,合理低价法的投标报价分就为 100分。采用这种评标方法,在开标前招标代理(招标人)通常会随机从二种以上方法中抽取一种方法,并抽取相关系数,增加隨机性,从而来计算评标基准价。评标时,通过投标报价的偏差率计算公式来计算得分,投标报价越接近评标基准价的,得分就越高,投标价等于评标基准价的得满分,评委会按分数高低进行排序 ,排列前 3名投标人即为中标候选人。这种评标办法一般不设门槛,竞争性很大,投标的单位非常多。中标价不会太高也不会太低。从客观评分的角度来说,合理低价法,看运气的成分比较大,更客观,投标人也比较喜欢。
  2评标办法的适用范围
  2.1综合评分法
  该评定办法是通过对标书的各个部分拆分后逐一打分的评审方法,一般适用于技术复杂工程或者大型工程。通常来说,标书分为商务、技术、相关附件、诚信廉洁等部分,在评审的过程中,评审专家会根据对应的评分满足表进行打分评定的。这种评定方法使用范围较为广泛,评审表中的满足项目及标准是根据规范标准制定的,因此,评分表具有很强、很严格的规范性。通过综合评分法评定过的标书,非专业人员也可单单从评分表看出投标单位的不足与优势之处。此种办法因为评定的范围比较广,评定的项目相对比较全面、细致,故能很好的对投标单位的资质、诚信、企业经营状况、参与建筑工程项目的多寡等信息进行比较,能从众多投标单位中甄别出综合实力较强的建筑工程施工单位。通常来说,通过此方法评定出的中标单位,能够在建筑工程施工管理、质量管理、时间管理以及人员管理等方面体现出企业的管理优势,同样也能很好的完成建筑工程项目建设,能够按期施工,保质保量。
  2.2经评审的最低投标价法
  对于此评定方法,上文已提到,不可片面的理解为最低价格就是最终评定中标与否的因素,故此处再次强调一下。随着建筑行业的不断发展,新型的管理经验及现代技术应用,使得部分建筑企业能够在众多企业中实现运营以及管理成本的下降,因此,我们也不能片面的对商务价格较低的企业给予异样眼光去看待,需多一些理解和信任,但理解和信任需要建立在充分了解和评定的基础上的。经评审的最低投标价法对于投标单位的评定并不是单一的通过商务价格体现的,同样会通过诸多因素进行评定,比如说企业的诚信、经营状况、建设项目以及业内专家的评价等。如果投标单位能够通过评审专家对各项指标的审核,即可成为建筑工程的中标方。这种评标方法在民营企业项目招标或是邀请招标项目中采用得比较多。各种评标方法各有千秋,评标专家在评审过程中需结合项目情况进行综合评定,要知道尺有所短寸有所长的深刻含义。   2.3合理低价法
  合理低价法是目前最主流的评标办法,它适用于招标人对项目的施工技术、使用性能没有特殊要求或具有通用技术标准的中小型工程,国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的中小型施工项目往往都采用这种评标方法。对投标人而言,这种方法的中标价不会太低,在确保利润的前提下保证施工质量。对招标人而言,由于施工单位的不确定性,中标就跟抽奖一样,可避免廉政方面的问题,同时要想在几百家投标单位中选择好的施工队伍也比较困难。随着招投标政策的深化改革,放开业绩设置条件,在合理低价法评标过程中,依据项目特点,招标人可以合理的设置企业或者项目负责人承担过类似工程业绩作为资格审查合格条件,对选择相对较好的承包单位起到一定作用。
  招投标过程中需综合评定投标人的投标意图,评标从业人员做好风险把控,站在专业角度精心、细心的为业主选择最适合的合作单位。还有就是,对于投标单位的甄别,可以不仅仅停留在对标书的评定上,还可以通过现代技术手段了解投标单位的诸多信息。比如说通过相关背调网站,深度了解企业的经营状况,财务情况等信息,为评标寻找更多判定因素,充分了解后,相信对建筑单位的选择更有指向性,使得评审过程更合理化。
  3.办法应用建议
  标书评定环节首先要公平公正,符合我国法律条例。其次,评标专家要通过建筑工程工程量进行商务价格的核算,对于商务价格较低的投标单位,要进行评估,评定投标单位是否符合规范要求。还有就是评标专家要了解建筑工程细节,包括人员配置、建设规模、保证金、建设周期以及技术要求,通过对项目的了解,即可初步判断投标单位的匹配程度。评分方法不是一成不变的,因此,在评分过程中要多种方法同时应用 ,以实现最合理、科学的评定。
  4.结论
  综上所述,現代化进程的不断加快,再加上城市人口逐年攀升,建筑行业正面临着市场紧急带来的空前压力和挑战,现阶段唯有加强建筑工程管理,才能实现推动我国经济繁荣。对于建筑行业来说,建筑范围及规模持续扩大,在建筑工程单位的评定过程不容小觑,需按照我国招投标法条例严格执行,用以追求、实现招投标环节的科学合理性。但是,在标书评定办法的选用上,从业人员需了解其使用方法和适用范围,要根据建设项目实际情况选择评定办法,已达到评标的最终目的。
  参考文献
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