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摘 要：新形势下，中国政府更加注重高新技术产业的成长，随着科教兴国战略的推出与实施，高新技术产业也越来越成为国家GDP的重要来源，本文就政府在发展高新技术产业的过程中发现的问题，对政府扶持管理资金环节加以讨论，并提出相关建议措施，希望能给以思路上的借鉴。
关键词：高新技术企业 政府扶持资金
一、引言
技术创新自古以来都是人们讨论和热议的话题之一，与此同时，用技术带动经济也成了国家急需完成的任务。政府通过各种手段改善生存环境，为推进高新技术产业做足准备工作，并将成功的范例公之于众，辐射整个社会群体，希望带去更好的效果反映。政府大力推行，虽成果显著，但弊端也日益显现，下文会根据弊端具体详实的予以解决。
二、政府扶持资金在高新技术产业中的积极意义
1.政府主导模式的选择和调整。根据现实情况，政府正依照市场转型方向来主导高新技术产业的发展方向，但是，由于我国市场整体力量还很薄弱，经济指数增长乏力，所以不能仿照外国的形制，只能又政府主导，但这并不完全是被动的行为，中国政府习惯于计划经济体制，所以运用起来也是得心应手的。在经过一段时間的运作之后，仅仅主导开始向慢慢引导转变。政府在资金贴息、有偿性、融资形式上做了很多尝试，取得了不错的效果。
2.政府扶持资金的意义。政府介入资金管理是正常且必然，而且，不容侵犯。在改革开放后，政府筹措资金大量扶持高新技术企业，让经济效益与社会效益充分结合。在持续的扶持下，我国高新技术产业发展框架基本搭建完毕，一批批高新技术企业在成长的过程中为国家也积蓄了力量，我们可以说，如今我们所看到的高新技术产业发展如此迅猛，原因是离不开政府的资金扶持的。
三、政府扶持企业资金管理的问题
1.扶持资金管理体系不健全。我国还处于社会主义初级阶段，各项体制也不健全，都有缺陷。政府单位属于非经营性单位，不以获取利益为主，所以，其本质与公司有根本性的不同。对于政府相关单位的未来发展，与内部高层人员的规划紧密相关，高层人员由政府部门直接委派任命，因此，他们属于政府的直接管辖并且各有各的利益体系。这样的利益体系其实也是一种潜在的隐患。
2.企业内控环境不稳定。具体有以下三点。第一，中国各企业开始注重内控环境的历史并不长，所以，基础很薄弱。大部分企业的创制都是由主创人和其亲人、朋友或者合作伙伴共同完成，安全性更高，但是大家的热情度却是不大高涨的，重视度也不够。成员地位的分配也不合理，使得员工之间有着不恰当的劳资关系，缺乏信任。这让企业在做一些重要决策时面临着骑虎难下的局面。第二，很多市场入市门槛太低，机制不健全。新三板市场对企业的各项要求都低于创业板市场，它将一些机制还不够健全的企业收入其中，这就容易导致企业的不健康发展，从而影响市场大环境。第三，股权集中，权责不清。大部分企业还未真正重视内部控制，所以，在实际运营中，权责分配不合理就成了一个普遍特点。
3.企业内部财务风险严重。我国还处于社会主义初级阶段，各项体制也不健全，都有缺陷。企业财务风险自始至终都存在，它在财务活动中总是会有一些固定特点：其一，具有客观意义。企业财务风险的存在是不可避免的，不因人的想法改变而改变，具有稳定性，既不能逃避，也无法彻底清除，只能采取相应措施降低风险指数。其二，具有整体性。财务风险充斥于生产经营活动的种种环节之中，例如对资金的处理（筹措，使用，汇集和分发方式等），其中都会存在财务风险。其三，具有无法肯定性。其定义具体指企业在任何时候，任何时间进行的财务活动都有可能引发财务风险，但其发生可能是偶然的，位置和时间都有一定限制。其四，得失与共。企业获得收益与风险呈正相关，收益高意味着风险也同等高，反之亦然。所以，企业在获得收益或者损失财产的同时往往伴随着财务风险。
4.财务管理人员素质较差，理财意识浅薄。就目前形势来看，扶持资金管理由于内容较为复杂，涉及方面也很专业，同时市场大环境也不够规范，导致其内部与外部的监督方式存在缺陷，内部人员也很难达到要求。他们更倾向于经济上的审计，所以对扶持资金管理知之甚少，甚至可以说没有经验。扶持资金管理人员素质差除专业知识储备不够之外，还有一个重要原因，就是理财意识淡薄，对理财的认识不够深入，只关注于了解最新的财经法规，并未落实到实际操作之中，对部门的资金不够重视，想花就花，监管部门也是睁只眼闭只眼，一旦人数达到一定的额度，就会给单位造成巨大的财务负担，甚至会影响到整个单位的运作。
四、政府扶持资金管理问题的改进措施
1.加强预算管理。预算能为政府机构提供一定的防范风险的能力，在资源的使用方面能够得到控制。当然，要做好企业内部的预算，以下有一些要点值得一提。第一，创新预算思维，设立合理的达成目标。预算不仅仅是生搬硬套公式，也需要一定的创新，这样可以更快速便捷的得到预算结果，并且使计算结果更准确。设立目标，能将具体步骤落实到个人，可以分工明确的完成。第二，结合实际运营情况。 预算不能依照一年甚至几年前的情况一沉不变地进行，政府每年都会有新政策出台，外界形势也是千变万化的，在诸多可变因素下预算也必须改进，让它与实际情况联系起来就是解决的方法之一。
2.建立内控与评价体系。建立合理评价指标体系。我们可以直接分层次指出全面预算管理的评价标，主要表示为一种固定性的评价，评价项目实施过程的合理合法性，决策的科学性，结果的正确性。企业通过预算机制来重新构建内部控制管理，就是要及时因环境的变化调整内部结构的构成要素，同时对某项目运行过程中可能要存在的模糊性因素进行合理的纠正。在构建预算管理环境下的内部控制架构的过程中需要设立合理科学的内部控制标准和完成目标，具体包括可测期内实现的目标、内部控制体系的构建目标、以及他们各自的构建标准。企业想要实现的全面预算管理，就是要通过以上措施调动和激发工作者积极性的，激发出企业全体人员工作的积极性和热情，用奖罚分明的方式引导员工做出正确的预算行为，从而加强各部门间的沟通与合作，保持业务协作，共同推进企业预算工作的发展进程。
3.设计更加合理的人机界面。中国的信息化，数字化建设不断加强，各个行业领域也争先抢用更加先进的技术，政府机构也将数字化人机界面应用其中，让它更好的为政府人员服务，将人员根据不同管理层分成不同群体，再将他们的思考能力，操作能力加以考虑，录入到人机界面之中，体现“人”的思想。
4.建立专门的信息处理平台。当今社会是信息化时代，没有信息就没有交流，所以一个合适的信息处理平台让管理指令快速有效的实行，因为不论是信息或是数据，数量都非常庞大，没有一套合理科学的处理机制，是无法传递精准信息的，更没有办法达到信息共享，从而降低工作效率。可以建立联网型信息数据库，通过网络对信息进行高速度传递和共享，实现资金损失最小化。同时只有建立一套检测与分析机制，才可以稳定风险结构，并下达管理命令。
5.风险防控及预警系统。预警机制的作用之一是对政府机构里的扶持问题进行归纳并做出预测，从而加强决策的准确性，使风险系数降到最低。就目前形势而言，行政事业单位只有建立一套检测与分析机制，才可以稳定风险结构，预测结果更为准确，同时下达管理命令。进行财务风险监管的有效措施是建立一套合理科学的财务预警机制，其中很重要的内容是对信息的获取与传递。大量充足的扶持资金管理风险信息能为风险评估，预测和措施决断的进行提供基础。因而，在扶持资金管理萌芽阶段就应建立信息共享平台，进行收集和检测，该平台要精准，灵活的反映企业内部的各种财务信息。此外，获得信息的同时，还要将信息传递出来，传递到预警机制中，使两者有效协调，后预警机制再作出反馈，交给管理者去处理。
参考文献：
[1]毕晓方 ， 翟淑萍 ， 姜宝强.政府补贴、财务冗余对高新技术企业双元创新的影响[J].会计研究 ， 2017（1）：46-52.
[2]陈影.政府扶持、高新技术与企业绩效——高新技术上市公司证据[J].财会月刊， 2016（15）：57-62.
关键词：高新技术企业 政府扶持资金
一、引言
技术创新自古以来都是人们讨论和热议的话题之一，与此同时，用技术带动经济也成了国家急需完成的任务。政府通过各种手段改善生存环境，为推进高新技术产业做足准备工作，并将成功的范例公之于众，辐射整个社会群体，希望带去更好的效果反映。政府大力推行，虽成果显著，但弊端也日益显现，下文会根据弊端具体详实的予以解决。
二、政府扶持资金在高新技术产业中的积极意义
1.政府主导模式的选择和调整。根据现实情况，政府正依照市场转型方向来主导高新技术产业的发展方向，但是，由于我国市场整体力量还很薄弱，经济指数增长乏力，所以不能仿照外国的形制，只能又政府主导，但这并不完全是被动的行为，中国政府习惯于计划经济体制，所以运用起来也是得心应手的。在经过一段时間的运作之后，仅仅主导开始向慢慢引导转变。政府在资金贴息、有偿性、融资形式上做了很多尝试，取得了不错的效果。
2.政府扶持资金的意义。政府介入资金管理是正常且必然，而且，不容侵犯。在改革开放后，政府筹措资金大量扶持高新技术企业，让经济效益与社会效益充分结合。在持续的扶持下，我国高新技术产业发展框架基本搭建完毕，一批批高新技术企业在成长的过程中为国家也积蓄了力量，我们可以说，如今我们所看到的高新技术产业发展如此迅猛，原因是离不开政府的资金扶持的。
三、政府扶持企业资金管理的问题
1.扶持资金管理体系不健全。我国还处于社会主义初级阶段，各项体制也不健全，都有缺陷。政府单位属于非经营性单位，不以获取利益为主，所以，其本质与公司有根本性的不同。对于政府相关单位的未来发展，与内部高层人员的规划紧密相关，高层人员由政府部门直接委派任命，因此，他们属于政府的直接管辖并且各有各的利益体系。这样的利益体系其实也是一种潜在的隐患。
2.企业内控环境不稳定。具体有以下三点。第一，中国各企业开始注重内控环境的历史并不长，所以，基础很薄弱。大部分企业的创制都是由主创人和其亲人、朋友或者合作伙伴共同完成，安全性更高，但是大家的热情度却是不大高涨的，重视度也不够。成员地位的分配也不合理，使得员工之间有着不恰当的劳资关系，缺乏信任。这让企业在做一些重要决策时面临着骑虎难下的局面。第二，很多市场入市门槛太低，机制不健全。新三板市场对企业的各项要求都低于创业板市场，它将一些机制还不够健全的企业收入其中，这就容易导致企业的不健康发展，从而影响市场大环境。第三，股权集中，权责不清。大部分企业还未真正重视内部控制，所以，在实际运营中，权责分配不合理就成了一个普遍特点。
3.企业内部财务风险严重。我国还处于社会主义初级阶段，各项体制也不健全，都有缺陷。企业财务风险自始至终都存在，它在财务活动中总是会有一些固定特点：其一，具有客观意义。企业财务风险的存在是不可避免的，不因人的想法改变而改变，具有稳定性，既不能逃避，也无法彻底清除，只能采取相应措施降低风险指数。其二，具有整体性。财务风险充斥于生产经营活动的种种环节之中，例如对资金的处理（筹措，使用，汇集和分发方式等），其中都会存在财务风险。其三，具有无法肯定性。其定义具体指企业在任何时候，任何时间进行的财务活动都有可能引发财务风险，但其发生可能是偶然的，位置和时间都有一定限制。其四，得失与共。企业获得收益与风险呈正相关，收益高意味着风险也同等高，反之亦然。所以，企业在获得收益或者损失财产的同时往往伴随着财务风险。
4.财务管理人员素质较差，理财意识浅薄。就目前形势来看，扶持资金管理由于内容较为复杂，涉及方面也很专业，同时市场大环境也不够规范，导致其内部与外部的监督方式存在缺陷，内部人员也很难达到要求。他们更倾向于经济上的审计，所以对扶持资金管理知之甚少，甚至可以说没有经验。扶持资金管理人员素质差除专业知识储备不够之外，还有一个重要原因，就是理财意识淡薄，对理财的认识不够深入，只关注于了解最新的财经法规，并未落实到实际操作之中，对部门的资金不够重视，想花就花，监管部门也是睁只眼闭只眼，一旦人数达到一定的额度，就会给单位造成巨大的财务负担，甚至会影响到整个单位的运作。
四、政府扶持资金管理问题的改进措施
1.加强预算管理。预算能为政府机构提供一定的防范风险的能力，在资源的使用方面能够得到控制。当然，要做好企业内部的预算，以下有一些要点值得一提。第一，创新预算思维，设立合理的达成目标。预算不仅仅是生搬硬套公式，也需要一定的创新，这样可以更快速便捷的得到预算结果，并且使计算结果更准确。设立目标，能将具体步骤落实到个人，可以分工明确的完成。第二，结合实际运营情况。 预算不能依照一年甚至几年前的情况一沉不变地进行，政府每年都会有新政策出台，外界形势也是千变万化的，在诸多可变因素下预算也必须改进，让它与实际情况联系起来就是解决的方法之一。
2.建立内控与评价体系。建立合理评价指标体系。我们可以直接分层次指出全面预算管理的评价标，主要表示为一种固定性的评价，评价项目实施过程的合理合法性，决策的科学性，结果的正确性。企业通过预算机制来重新构建内部控制管理，就是要及时因环境的变化调整内部结构的构成要素，同时对某项目运行过程中可能要存在的模糊性因素进行合理的纠正。在构建预算管理环境下的内部控制架构的过程中需要设立合理科学的内部控制标准和完成目标，具体包括可测期内实现的目标、内部控制体系的构建目标、以及他们各自的构建标准。企业想要实现的全面预算管理，就是要通过以上措施调动和激发工作者积极性的，激发出企业全体人员工作的积极性和热情，用奖罚分明的方式引导员工做出正确的预算行为，从而加强各部门间的沟通与合作，保持业务协作，共同推进企业预算工作的发展进程。
3.设计更加合理的人机界面。中国的信息化，数字化建设不断加强，各个行业领域也争先抢用更加先进的技术，政府机构也将数字化人机界面应用其中，让它更好的为政府人员服务，将人员根据不同管理层分成不同群体，再将他们的思考能力，操作能力加以考虑，录入到人机界面之中，体现“人”的思想。
4.建立专门的信息处理平台。当今社会是信息化时代，没有信息就没有交流，所以一个合适的信息处理平台让管理指令快速有效的实行，因为不论是信息或是数据，数量都非常庞大，没有一套合理科学的处理机制，是无法传递精准信息的，更没有办法达到信息共享，从而降低工作效率。可以建立联网型信息数据库，通过网络对信息进行高速度传递和共享，实现资金损失最小化。同时只有建立一套检测与分析机制，才可以稳定风险结构，并下达管理命令。
5.风险防控及预警系统。预警机制的作用之一是对政府机构里的扶持问题进行归纳并做出预测，从而加强决策的准确性，使风险系数降到最低。就目前形势而言，行政事业单位只有建立一套检测与分析机制，才可以稳定风险结构，预测结果更为准确，同时下达管理命令。进行财务风险监管的有效措施是建立一套合理科学的财务预警机制，其中很重要的内容是对信息的获取与传递。大量充足的扶持资金管理风险信息能为风险评估，预测和措施决断的进行提供基础。因而，在扶持资金管理萌芽阶段就应建立信息共享平台，进行收集和检测，该平台要精准，灵活的反映企业内部的各种财务信息。此外，获得信息的同时，还要将信息传递出来，传递到预警机制中，使两者有效协调，后预警机制再作出反馈，交给管理者去处理。
参考文献：
[1]毕晓方 ， 翟淑萍 ， 姜宝强.政府补贴、财务冗余对高新技术企业双元创新的影响[J].会计研究 ， 2017（1）：46-52.
[2]陈影.政府扶持、高新技术与企业绩效——高新技术上市公司证据[J].财会月刊， 2016（15）：57-62.