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【摘 要】党内监督是党建设、发展过程中的核心工作之一。自从党十八大之后，我党一直以来都坚持着改革创新的党内监督制度建设，并极大程度提升党的科学化监督制度。但是，伴随着社会的发展，党内监督仍然存在一些问题，这也一定程度制约着党的长远发展。对此，本文详细分析党内监督存在的问题及相应对策。
【关键词】党；监督；问题；对策
0.引言
党内监督主要分为监察与督促，其中监察是手段，督促是目的。党内监督既是一种权力，也是一种对权力的约束，因为权力具备可交换性、扩张性与强制性，是一种支配、统治的强力，一直以来权力都是存在双向影响，既能够用于服务也能够用于谋私。对此，有效的党内监督是保障党持续发展的关键。对此，研究党内监督存在的问题及对策有着显著意义。
1.党内监督存在的问题
1.1党内监督意识不强
党内监督意识是确保党内监督工作思想的关键，其主要包含党内监督主体的责任意识、监督对象的受监督意识、依法执政以及廉洁勤政的思想。党内监督的意识直接决定着党内监督是否行之有效，直接决定着党内监督是否全面完整，决定着党内监督的实效性。但是，因为对党内监督的宣传教育力度不足和党内监督的实践实施并不充足，目前党内政治工作仍然存在意识不强的现象，尤其是被监督意识不强的现象较为普遍，严重影响着党内监督工作的有效开展，党内监督工作的实效性存在明显缺陷。
一些党员与领导干部一直以来都是将党内监督实效性不足的原因定义为党员干部思想觉悟不高，认为应当采用有效的思想教育，提升党员的思想觉悟。但是，思想教育并不是万能的，人的思想意识是社会条件的体现，在社会条件无改变的情况下，无法在短时间内发生改变。就当前的社会条件之下，党员的思想觉悟绝对不能仅通过教育就可以体现，这也导致中思想教育，轻监督制约的现象较为普遍。
1.2监督领导体系不顺
监督领导体系不顺主要展现在党内监督体系缺乏相应的权威性、独立性，权责不分明，对同等级党委无法实行有效地监督。并且相关制度决定，党内监督有一个较为完善的监督系统，在体系方面，各个等级党委由同等级党代表选举形成，这也导致原本同等级党委领导改为同级党委或上级党委双层领导，这一种现象必然会导致同等级党委拥有者过多的权利，对于同级纪委有一定的制约能力，这也导致党内监督制度无法有效实施。
1.3党内监督制度存在缺陷
党内监督制度是由党代表大会、纪检监察制度以及党内组织监督制度所构成的制约体系，这一体系能够有效制约党内监督工作，并惩治党内腐败分子，从而预防党蜕化变质。但是，當前党内监督制度仍然存在一些弊端或问题。党代表大会是领导制度的主要形成方式，但是在实践中，党的最高领导权与监督权主要由各个等级委员掌握，党的代表大会几年才召开一次，这也导致党内监督制度的形成与优化存在一定程度的滞后性。
2.党内监督问题的相应对策
2.1强化党内监督意识
针对党内监督意识不足的问题，应当着重于文化教育事业，强化党内监督意识。首先，需要提高领导干部的自觉监督、受监督意识，必须真正接受监督。任何的腐败都是源于思想方面的不纯洁。对此，必须提高对领导干部的思想政治教育。提高理论教育，做好赛格代表重要思想教育，建立正确的价值观、人生观与世界观，并针对性教育权力应用观念，尤其是在官与事之间的关联性，要求其坚持以党与党章的政治准则约束自身言行，从而提高自觉遵守监督的意识；其次，强化作风教育。做好党内宗旨与群众路线的教育，领导干部无论任何职位，都是人民的公仆，必须遵循为人民服务的原则，建立领导作风的教育工作，让其正确应用权力，确保权力来源于人民而用于人民。
2.2建立制约体系与权力体系
建立行之有效的制约体系与权力体系。首先，需要监督者与被监督者拥有同等的权利地位；其次，监督者必须相对独立，党内监督结构是纪委，纪委的任何工作都应当是独立于其他任何党内职位的，从而确保纪委开展党内监督工作的有效性。
首先，纪检部门的权力必须独立。当前，上级纪委对下级纪委的工作关系只停留在业务指导的范围内，从长远来看，纪检部门的领导体系必须从当前的同级党委领导为主更改为上级纪检领导为主，确保上级纪委对下级纪委的领导权力并促使其呈现制度化与具体化，进而使纪检部门成为从上而下的系统，具备相应的权威性与独立性，从而更好的开展党内监督工作；其次，适当扩大纪检部门的权利。主要是注重于纪检部门的立案权、同意权与处分权。这也就间接要求党内故障必须明确纪检人员履行职务时所必须具备的干部职级、制约权限、办案经费与工作设备等，将权、责、职融合起来，从而保障纪检部门能够对违纪领导干部实行有效地监督管理。
2.3完善党内监督制度
透明性、公开性是预防党内腐败的有效措施。目前完善党内监督的有效任务便是建立公开性的监督体系，确保监督渠道的有效性。公开的监督体系包含许多的内容，其首要任务便是建立并完善党务公开、领导干部财务公开体系，建立党务公开体系。就公开范围而言，应当是党组织工作与活动向党员公开。另外，对社会公开而言，主要包含党组织的决策活动、干部选举与任免规则与过程等进行公开，党内的历史档案也需要采用适当时间进行公开，这些都必须按照实际情况适当调整公开程度与时间，从而逐渐形成完善的党务公开制度。
除此之外，需要针对性完善领导干部的财务公开制度。党员领导干部是特定的利益群体，其任何的行为活动都有义务接受人民的监督，从而评判党员是否廉洁。制度财务申报体系，一方面有利于提高对领导干部财产根源的监督，另一方面可以有效保护部分人的合理权益，通过这样的方式既可以有效控制党员干部的腐败意识，还可以控制一些已经犯错的档位干部，促使其不会更加深陷。当前的申报制度从根本而言并不是完整的财务申报制度，并且在形式方面存在问题，其监督力度严重不足，这也是党委会必须重视的问题。
3.总结
综上所述，党内监督是一项复杂性、系统性、长远性的工程，会涉及到文化、政治、经济等多个领域。上述指出的党内监督存在的问题并不是所有问题，也不能因此质疑或否定党内监督的无效性。伴随着社会快速发展，党内监督必然需要持续创新，提高党内监督的力度与全面性，有效提升党的执政、领导水平，强化抗腐败、抵御风险的能力，从而确保我党能够持续、长远发展。
参考文献：
[1]牟文谦. 当前党内监督存在的问题及其对策研究[D].河北大学，2005.
[2]梁齐军. 党内监督存在的问题及对策[J]. 中共郑州市委党校学报，2008，03：37-38.
[3]沈蕾. 党内监督存在的问题及对策[J]. 廉政文化研究，2014，01：47-51.
[4]徐雅芬，樊东光. 当前党内监督问题及对策分析[J]. 人民论坛，2015，11：11-13.
[5]吴兆荣. 关于党内监督存在的问题及其对策研究[J]. 桂海论丛，2004，S2：21-22.
作者简介：宗世民，1963年10月，男，新疆伊吾县人，本科学历，中级职称。研究方向：党建
【关键词】党；监督；问题；对策
0.引言
党内监督主要分为监察与督促，其中监察是手段，督促是目的。党内监督既是一种权力，也是一种对权力的约束，因为权力具备可交换性、扩张性与强制性，是一种支配、统治的强力，一直以来权力都是存在双向影响，既能够用于服务也能够用于谋私。对此，有效的党内监督是保障党持续发展的关键。对此，研究党内监督存在的问题及对策有着显著意义。
1.党内监督存在的问题
1.1党内监督意识不强
党内监督意识是确保党内监督工作思想的关键，其主要包含党内监督主体的责任意识、监督对象的受监督意识、依法执政以及廉洁勤政的思想。党内监督的意识直接决定着党内监督是否行之有效，直接决定着党内监督是否全面完整，决定着党内监督的实效性。但是，因为对党内监督的宣传教育力度不足和党内监督的实践实施并不充足，目前党内政治工作仍然存在意识不强的现象，尤其是被监督意识不强的现象较为普遍，严重影响着党内监督工作的有效开展，党内监督工作的实效性存在明显缺陷。
一些党员与领导干部一直以来都是将党内监督实效性不足的原因定义为党员干部思想觉悟不高，认为应当采用有效的思想教育，提升党员的思想觉悟。但是，思想教育并不是万能的，人的思想意识是社会条件的体现，在社会条件无改变的情况下，无法在短时间内发生改变。就当前的社会条件之下，党员的思想觉悟绝对不能仅通过教育就可以体现，这也导致中思想教育，轻监督制约的现象较为普遍。
1.2监督领导体系不顺
监督领导体系不顺主要展现在党内监督体系缺乏相应的权威性、独立性，权责不分明，对同等级党委无法实行有效地监督。并且相关制度决定，党内监督有一个较为完善的监督系统，在体系方面，各个等级党委由同等级党代表选举形成，这也导致原本同等级党委领导改为同级党委或上级党委双层领导，这一种现象必然会导致同等级党委拥有者过多的权利，对于同级纪委有一定的制约能力，这也导致党内监督制度无法有效实施。
1.3党内监督制度存在缺陷
党内监督制度是由党代表大会、纪检监察制度以及党内组织监督制度所构成的制约体系，这一体系能够有效制约党内监督工作，并惩治党内腐败分子，从而预防党蜕化变质。但是，當前党内监督制度仍然存在一些弊端或问题。党代表大会是领导制度的主要形成方式，但是在实践中，党的最高领导权与监督权主要由各个等级委员掌握，党的代表大会几年才召开一次，这也导致党内监督制度的形成与优化存在一定程度的滞后性。
2.党内监督问题的相应对策
2.1强化党内监督意识
针对党内监督意识不足的问题，应当着重于文化教育事业，强化党内监督意识。首先，需要提高领导干部的自觉监督、受监督意识，必须真正接受监督。任何的腐败都是源于思想方面的不纯洁。对此，必须提高对领导干部的思想政治教育。提高理论教育，做好赛格代表重要思想教育，建立正确的价值观、人生观与世界观，并针对性教育权力应用观念，尤其是在官与事之间的关联性，要求其坚持以党与党章的政治准则约束自身言行，从而提高自觉遵守监督的意识；其次，强化作风教育。做好党内宗旨与群众路线的教育，领导干部无论任何职位，都是人民的公仆，必须遵循为人民服务的原则，建立领导作风的教育工作，让其正确应用权力，确保权力来源于人民而用于人民。
2.2建立制约体系与权力体系
建立行之有效的制约体系与权力体系。首先，需要监督者与被监督者拥有同等的权利地位；其次，监督者必须相对独立，党内监督结构是纪委，纪委的任何工作都应当是独立于其他任何党内职位的，从而确保纪委开展党内监督工作的有效性。
首先，纪检部门的权力必须独立。当前，上级纪委对下级纪委的工作关系只停留在业务指导的范围内，从长远来看，纪检部门的领导体系必须从当前的同级党委领导为主更改为上级纪检领导为主，确保上级纪委对下级纪委的领导权力并促使其呈现制度化与具体化，进而使纪检部门成为从上而下的系统，具备相应的权威性与独立性，从而更好的开展党内监督工作；其次，适当扩大纪检部门的权利。主要是注重于纪检部门的立案权、同意权与处分权。这也就间接要求党内故障必须明确纪检人员履行职务时所必须具备的干部职级、制约权限、办案经费与工作设备等，将权、责、职融合起来，从而保障纪检部门能够对违纪领导干部实行有效地监督管理。
2.3完善党内监督制度
透明性、公开性是预防党内腐败的有效措施。目前完善党内监督的有效任务便是建立公开性的监督体系，确保监督渠道的有效性。公开的监督体系包含许多的内容，其首要任务便是建立并完善党务公开、领导干部财务公开体系，建立党务公开体系。就公开范围而言，应当是党组织工作与活动向党员公开。另外，对社会公开而言，主要包含党组织的决策活动、干部选举与任免规则与过程等进行公开，党内的历史档案也需要采用适当时间进行公开，这些都必须按照实际情况适当调整公开程度与时间，从而逐渐形成完善的党务公开制度。
除此之外，需要针对性完善领导干部的财务公开制度。党员领导干部是特定的利益群体，其任何的行为活动都有义务接受人民的监督，从而评判党员是否廉洁。制度财务申报体系，一方面有利于提高对领导干部财产根源的监督，另一方面可以有效保护部分人的合理权益，通过这样的方式既可以有效控制党员干部的腐败意识，还可以控制一些已经犯错的档位干部，促使其不会更加深陷。当前的申报制度从根本而言并不是完整的财务申报制度，并且在形式方面存在问题，其监督力度严重不足，这也是党委会必须重视的问题。
3.总结
综上所述，党内监督是一项复杂性、系统性、长远性的工程，会涉及到文化、政治、经济等多个领域。上述指出的党内监督存在的问题并不是所有问题，也不能因此质疑或否定党内监督的无效性。伴随着社会快速发展，党内监督必然需要持续创新，提高党内监督的力度与全面性，有效提升党的执政、领导水平，强化抗腐败、抵御风险的能力，从而确保我党能够持续、长远发展。
参考文献：
[1]牟文谦. 当前党内监督存在的问题及其对策研究[D].河北大学，2005.
[2]梁齐军. 党内监督存在的问题及对策[J]. 中共郑州市委党校学报，2008，03：37-38.
[3]沈蕾. 党内监督存在的问题及对策[J]. 廉政文化研究，2014，01：47-51.
[4]徐雅芬，樊东光. 当前党内监督问题及对策分析[J]. 人民论坛，2015，11：11-13.
[5]吴兆荣. 关于党内监督存在的问题及其对策研究[J]. 桂海论丛，2004，S2：21-22.
作者简介：宗世民，1963年10月，男，新疆伊吾县人，本科学历，中级职称。研究方向：党建