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摘要：随着城市化的脚步日益加快，一栋栋高楼大厦拔地而起，施工现场安全问题显得尤为重要，不规范的国内建筑市场和薄弱的安全管理导致建筑施工现场存在着大量安全隐患。由于施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性以及工作环境的多变性都决定了施工现场容易发生安全事故，而施工现场安全管理的不到位就会造成不容乐观的安全现状以及安全事故的发生。因此建筑企业需要靠监督管理确保利润最大化，以求能在激烈的市场竞争中获得生存和发展。为了促进施工现场安全监督工作的顺利开展，本文通过分析目前在施工现场暴露出的安全问题，并提出一些建议和具体措施来加强施工现场安全的管理，力求降低风险事故发生概率。
关键词：施工现场安全监督 问题分析 措施
中图分类号： TU71 文献标识码： A
引言
建筑施工的特点决定了建筑业是高危险、事故多发行业。建设工程的安全，直接关系到人民生命财产安全和社会经济运行发展，也是上海加快推进“四个中心”建设、加快实现“四个率先”的切实保障。目前，我国建筑事故频发、施工现场安全形势严峻，这些都对建筑施工现场安全管理带来不少问题。因此研究施工现场安全监督管理工作的现实意义不言而喻。本文主要根据作者自身的工作实践，从防范施工风险的角度详细阐述了监督部门作为管理一方应如何对工程建设参与各方和人员在施工现场出现的违法违规行为开展行政执法活动，并对怎样抓好施工现场安全管理进行一些浅析，为参与建筑生产过程的各方提供参考。
一、施工现场安全监督的目的
安全监督是为施工项目的安全生产开展的管理活动。施工现场的安全监督是以消除一切事故，避免事故伤害，减少事故损失为监督目的，重点是进行人的不安全行为与物的不安全状态的控制，落实安全管理决策与目标。为了营造一个文明整洁的施工现场，保证井然有序的施工和制度化的管理，施工方需要制定明确的安全管理目标，确保安全措施得到有效落实。要按规范化和标准化实行文明施工，做到不扰民和不污染环境。在施工过程中，劳动力、劳动对象以及劳动手段在空间布置及顺序上的矛盾上需要得到正确处理，促使施工活动的正常开展，同时要在全行业牢固树立“好的建筑产品不仅施工质量优良、施工高效，更需实现施工过程零伤亡”的安全风险导向，促使各方充分认识安全生产的重要意义。
二、我国目前建筑工程施工的安全现状
目前国内建筑市场、建筑施工领域中的各种大小安全事故层出不穷。其中，工程建设施工安全事故数量位居第三，主要集中于高处坠落、坍塌、物体打击、触电和起重伤害等五大类型。从作者多年在施工现场的检查情况来看，施工风险点较为普遍的是：登高作业人员不戴安全帽，不配安全带，双脚站立的地方没有可靠立足点、电焊作业人员不用安全防护用品、电线电缆丝拉乱接、电箱内多闸一机使用，漏电保护器全无等。安全措施不到位，施工人员素质不高及管理上存在的一些缺陷都是导致安全事故发生的根本原因。
三、目前施工现场安全监督存在的问题
就当前，施工现场安全监督工作中存在的问题主要表现在几个方面，即对安全意识的淡薄、对安全监督的懈怠、对安全投入不充分及对安全防护不到位。具体表现在：
（一）制度不健全，体制不完善。
目前国内的建设单位很多都是由当地建设行政部门或得到授权的相关企业组建，这造成一些建设单位的先天不足。
（二）安全重视程度不高。
表现在建筑工人素质普遍不高，安全意识淡薄，安全操作水平低，自我保护能力差，严重缺乏安全生产科学知识，安全教育严重滞后等方面。建筑工人以农民工为主，大都没有经过专业培训，其安全生产意识淡薄，缺乏安全生产的基本知识。
（三）技术水平标准滞后。
当前城镇化建设飞速发展，很多建筑队伍鱼目混珠，加之转包、违法分包现象的频频出现，使得原本需要高资质高技术承建的工程，最后进行施工的都是無资质、无技术的施工队伍。此类施工队在施工方面的科技水平相对滞后，施工的标准和技术与实际的建设情况脱节，这严重制约了建筑工程建设的发展和质量安全。
（四）施工企业管理体系不完善。
目前施工企业的准入管理仍然存在一些问题。有些建设企业队伍自身技术水平低，质保体系不完善，必要的技术质量人员和等级工数量达不到要求，其往往通过挂靠某个建筑公司来实现“借壳”承包工程建设。这种类似转包挂靠的行为在削弱企业质量管理的同时，极易诱发因质量低劣而产生的各种安全问题。同时，随着建筑业高速发展，一些承包公司对其管理不到位，工程质量没有保证，形成安全隐患。
（五）第三方监管不利。
施工监理是提升工程质量安全、减少违规操作、减少安全问题的一道重要屏障。通过监理的日常隐患排查，能够及时纠正施工企业在安全管理上执行不利，有效降低安全事故的发生概率。但从实际来看，监理人员的配备与实际工程规模大小不符、企业注册监理工程师与实际工作人员脱钩以及一人多职等情况普遍存在，这就造成很多监理没有切实履行监理职责，使监理这项制度流于形式。其中尤以总监缺位的问题最为突出。总
四、加强施工现场安全执法监督的具体措施
(一)提升执法队伍专业素养,从根源上提高监督质量。
1.加强培训，提升执法水平和能力。当前执法人员增加快、新人多，相关法律法规及政策更新调整较为频繁，为实现专业合规的执法，执法人员必须始终坚持学习，提高自身专业水平。
2.转变理念，执法到位。执法人员要转变执法理念，变“严格执法，热情服务”为“规范服务，严格执法”。按照坚持不卑不亢的执法态度，从“为民、便民、利民”的角度出发，积极为企业提供安全服务，规范开展执法监督，全面保障企业安全发展。
3.加强执法部门自身奖惩、监督机制建设，确保执法工作合法合规合理。一是严格落实各级执法队伍监管责任。通过设立安全生产例会制度，各级监督检察部门要定期分析、研究、部署本地区安全执法工作计划、目标和任务，层层分解，落实到人。二是实行各级执法部门领导班子成员责任制，主要领导对本地施工安全负总责，分管领导负直接领导责任，各执法队长为第一责任人。形成完备的监督管理体系，使工程安全与质量责任到人，出现相关的安全问题或事故，要追究各级责任人的责任。三是实行安全施工目标管理考核。以强化安全施工指标落实为重点，不断完善考评体系，强化事前预防和过程控制，切实推动各级、各部门和各小队加强日常督促检查和跟踪监控，及时发现并解决问题，确保管理目标实现。
（二）加强执法力度，疏堵结合，改善执法效果。
1.严格执法，保持施工监督执法的持续震慑。对违法违规的施工行为要一票否决，坚决取缔。建立黑名单制度，对非法违法企业及个人要列入黑名单，用隐形的诚信手段来约束相关各方，促进建筑工程施工的良性发展。对于严重违规或屡犯者要取消其准入资格，并及时向社会公开曝光，接受社会及人民群众监督。
2. 注重隐患整改，严格隐患排查治理。建立重大隐患定期排查制度，执法部门要建立重大隐患台账，将所查隐患全部建档立册，并定期开展重大隐患排查。对已查出的重大隐患开展不间断执法，明确整改责任人，限定整改时间，加快治理进度。对重大隐患长期得不到治理或不符合安全施工条件的企业，要坚决停工整顿。
3.加强安全施工宣传教育。通过与各类媒体合作，着力构建覆盖网络、社区、电视广播等媒体的立体宣传平台，大力宣传安全施工法律法规，弘扬安全施工的先进典型和经验，努力营造“关注安全，关爱生命”的文化氛围。深入施工企业开展安全教育，增强施工人员安全意识。开展“文明工地”、“文明施工集体、个人”等评先活动，设立安全施工集中宣传咨询日，提升施工企业主动加强安全施工的意愿。
4.加强安全培训工作。加大对施工人员的培训力度，严格培训考核，进一步提升施工人员的安全技能。切实落实施工人员三级安全教育培训机制，通过统一考试、现场临时考核等方式，确保三级安全教育有效开展，提高培训质量和培训效果。
5.切实发挥监理人员的监督作用。明确总监与工地数量的挂钩系数，严格限定总监每月到场次数，杜绝总监缺位。建立监理人员与执法部门定期沟通制度，及时掌握施工现场总体情况。明确监理人员责任，对发生施工安全事故的，要追究监理人员及监理企业的责任，真正发挥监理人员的一线监督作用。
结语
总之，建筑工程安全管理离不开参建各方及政府监督管理部门的共同努力。良好的安全管理是建筑业健康发展的重要前提和保障。我们必须要重视安全生产，建立科学、有效的安全管理制度，才能减少或避免建筑工程安全事故的发生，促进建筑业的健康稳定发展，使工程的投资与建筑业的发展发挥更大的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]张文忠，浅谈建筑工程施工现场安全生产管理[J]，现代装饰(理论)，2012(03).
[2]白光辉.浅谈施工现场的安全管理[J].经营管理者,2012(09).
[3]江云林，孙育红，浅谈如何加强项目施工现场的安全管理[J]，现代职业安全，2013(04).
[4]张晓鹏，建筑企业工程安全管理浅析[J]，企业导报，2011(10).
关键词：施工现场安全监督 问题分析 措施
中图分类号： TU71 文献标识码： A
引言
建筑施工的特点决定了建筑业是高危险、事故多发行业。建设工程的安全，直接关系到人民生命财产安全和社会经济运行发展，也是上海加快推进“四个中心”建设、加快实现“四个率先”的切实保障。目前，我国建筑事故频发、施工现场安全形势严峻，这些都对建筑施工现场安全管理带来不少问题。因此研究施工现场安全监督管理工作的现实意义不言而喻。本文主要根据作者自身的工作实践，从防范施工风险的角度详细阐述了监督部门作为管理一方应如何对工程建设参与各方和人员在施工现场出现的违法违规行为开展行政执法活动，并对怎样抓好施工现场安全管理进行一些浅析，为参与建筑生产过程的各方提供参考。
一、施工现场安全监督的目的
安全监督是为施工项目的安全生产开展的管理活动。施工现场的安全监督是以消除一切事故，避免事故伤害，减少事故损失为监督目的，重点是进行人的不安全行为与物的不安全状态的控制，落实安全管理决策与目标。为了营造一个文明整洁的施工现场，保证井然有序的施工和制度化的管理，施工方需要制定明确的安全管理目标，确保安全措施得到有效落实。要按规范化和标准化实行文明施工，做到不扰民和不污染环境。在施工过程中，劳动力、劳动对象以及劳动手段在空间布置及顺序上的矛盾上需要得到正确处理，促使施工活动的正常开展，同时要在全行业牢固树立“好的建筑产品不仅施工质量优良、施工高效，更需实现施工过程零伤亡”的安全风险导向，促使各方充分认识安全生产的重要意义。
二、我国目前建筑工程施工的安全现状
目前国内建筑市场、建筑施工领域中的各种大小安全事故层出不穷。其中，工程建设施工安全事故数量位居第三，主要集中于高处坠落、坍塌、物体打击、触电和起重伤害等五大类型。从作者多年在施工现场的检查情况来看，施工风险点较为普遍的是：登高作业人员不戴安全帽，不配安全带，双脚站立的地方没有可靠立足点、电焊作业人员不用安全防护用品、电线电缆丝拉乱接、电箱内多闸一机使用，漏电保护器全无等。安全措施不到位，施工人员素质不高及管理上存在的一些缺陷都是导致安全事故发生的根本原因。
三、目前施工现场安全监督存在的问题
就当前，施工现场安全监督工作中存在的问题主要表现在几个方面，即对安全意识的淡薄、对安全监督的懈怠、对安全投入不充分及对安全防护不到位。具体表现在：
（一）制度不健全，体制不完善。
目前国内的建设单位很多都是由当地建设行政部门或得到授权的相关企业组建，这造成一些建设单位的先天不足。
（二）安全重视程度不高。
表现在建筑工人素质普遍不高，安全意识淡薄，安全操作水平低，自我保护能力差，严重缺乏安全生产科学知识，安全教育严重滞后等方面。建筑工人以农民工为主，大都没有经过专业培训，其安全生产意识淡薄，缺乏安全生产的基本知识。
（三）技术水平标准滞后。
当前城镇化建设飞速发展，很多建筑队伍鱼目混珠，加之转包、违法分包现象的频频出现，使得原本需要高资质高技术承建的工程，最后进行施工的都是無资质、无技术的施工队伍。此类施工队在施工方面的科技水平相对滞后，施工的标准和技术与实际的建设情况脱节，这严重制约了建筑工程建设的发展和质量安全。
（四）施工企业管理体系不完善。
目前施工企业的准入管理仍然存在一些问题。有些建设企业队伍自身技术水平低，质保体系不完善，必要的技术质量人员和等级工数量达不到要求，其往往通过挂靠某个建筑公司来实现“借壳”承包工程建设。这种类似转包挂靠的行为在削弱企业质量管理的同时，极易诱发因质量低劣而产生的各种安全问题。同时，随着建筑业高速发展，一些承包公司对其管理不到位，工程质量没有保证，形成安全隐患。
（五）第三方监管不利。
施工监理是提升工程质量安全、减少违规操作、减少安全问题的一道重要屏障。通过监理的日常隐患排查，能够及时纠正施工企业在安全管理上执行不利，有效降低安全事故的发生概率。但从实际来看，监理人员的配备与实际工程规模大小不符、企业注册监理工程师与实际工作人员脱钩以及一人多职等情况普遍存在，这就造成很多监理没有切实履行监理职责，使监理这项制度流于形式。其中尤以总监缺位的问题最为突出。总
四、加强施工现场安全执法监督的具体措施
(一)提升执法队伍专业素养,从根源上提高监督质量。
1.加强培训，提升执法水平和能力。当前执法人员增加快、新人多，相关法律法规及政策更新调整较为频繁，为实现专业合规的执法，执法人员必须始终坚持学习，提高自身专业水平。
2.转变理念，执法到位。执法人员要转变执法理念，变“严格执法，热情服务”为“规范服务，严格执法”。按照坚持不卑不亢的执法态度，从“为民、便民、利民”的角度出发，积极为企业提供安全服务，规范开展执法监督，全面保障企业安全发展。
3.加强执法部门自身奖惩、监督机制建设，确保执法工作合法合规合理。一是严格落实各级执法队伍监管责任。通过设立安全生产例会制度，各级监督检察部门要定期分析、研究、部署本地区安全执法工作计划、目标和任务，层层分解，落实到人。二是实行各级执法部门领导班子成员责任制，主要领导对本地施工安全负总责，分管领导负直接领导责任，各执法队长为第一责任人。形成完备的监督管理体系，使工程安全与质量责任到人，出现相关的安全问题或事故，要追究各级责任人的责任。三是实行安全施工目标管理考核。以强化安全施工指标落实为重点，不断完善考评体系，强化事前预防和过程控制，切实推动各级、各部门和各小队加强日常督促检查和跟踪监控，及时发现并解决问题，确保管理目标实现。
（二）加强执法力度，疏堵结合，改善执法效果。
1.严格执法，保持施工监督执法的持续震慑。对违法违规的施工行为要一票否决，坚决取缔。建立黑名单制度，对非法违法企业及个人要列入黑名单，用隐形的诚信手段来约束相关各方，促进建筑工程施工的良性发展。对于严重违规或屡犯者要取消其准入资格，并及时向社会公开曝光，接受社会及人民群众监督。
2. 注重隐患整改，严格隐患排查治理。建立重大隐患定期排查制度，执法部门要建立重大隐患台账，将所查隐患全部建档立册，并定期开展重大隐患排查。对已查出的重大隐患开展不间断执法，明确整改责任人，限定整改时间，加快治理进度。对重大隐患长期得不到治理或不符合安全施工条件的企业，要坚决停工整顿。
3.加强安全施工宣传教育。通过与各类媒体合作，着力构建覆盖网络、社区、电视广播等媒体的立体宣传平台，大力宣传安全施工法律法规，弘扬安全施工的先进典型和经验，努力营造“关注安全，关爱生命”的文化氛围。深入施工企业开展安全教育，增强施工人员安全意识。开展“文明工地”、“文明施工集体、个人”等评先活动，设立安全施工集中宣传咨询日，提升施工企业主动加强安全施工的意愿。
4.加强安全培训工作。加大对施工人员的培训力度，严格培训考核，进一步提升施工人员的安全技能。切实落实施工人员三级安全教育培训机制，通过统一考试、现场临时考核等方式，确保三级安全教育有效开展，提高培训质量和培训效果。
5.切实发挥监理人员的监督作用。明确总监与工地数量的挂钩系数，严格限定总监每月到场次数，杜绝总监缺位。建立监理人员与执法部门定期沟通制度，及时掌握施工现场总体情况。明确监理人员责任，对发生施工安全事故的，要追究监理人员及监理企业的责任，真正发挥监理人员的一线监督作用。
结语
总之，建筑工程安全管理离不开参建各方及政府监督管理部门的共同努力。良好的安全管理是建筑业健康发展的重要前提和保障。我们必须要重视安全生产，建立科学、有效的安全管理制度，才能减少或避免建筑工程安全事故的发生，促进建筑业的健康稳定发展，使工程的投资与建筑业的发展发挥更大的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]张文忠，浅谈建筑工程施工现场安全生产管理[J]，现代装饰(理论)，2012(03).
[2]白光辉.浅谈施工现场的安全管理[J].经营管理者,2012(09).
[3]江云林，孙育红，浅谈如何加强项目施工现场的安全管理[J]，现代职业安全，2013(04).
[4]张晓鹏，建筑企业工程安全管理浅析[J]，企业导报，2011(10).