不可预测的中东

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  中东被点燃了。继突尼斯和埃及之后,示威抗议风暴席卷伊朗、巴林、也门、约旦、利比亚和阿尔及利亚。
  虽然这些国家的民众都试图从埃及和突尼斯模式中寻求灵感,以争取更多自由,但每个国家正经历的故事却并不相同。
  
  昔日矛盾再现
  在伊朗,世界见证的是昔日抗议的重演。2009年6月12日总统大选涉嫌舞弊的风波中,示威抗议曾撼动了这个伊斯兰共和国。当时,德黑兰前市长默罕默德·内贾德继续执政四年的前景激起了成千上万伊朗人的愤怒,将他们推向街头抗议的人流。但让抗议者懊恼的是,美国总统奥巴马没有支持这场“绿色运动”,伊朗政权最终镇压了示威者。
  现在,蛰伏近两年后,伊朗人民从埃及模式中又找到了勇气。必须注意到,伊朗民众对“绿色运动”的回归已期盼数月,他们将其看做是追求普遍人权的一个机会。对西方而言,他们寻求的则是削弱伊朗政权,理由是后者正利用恐怖主义和几近成功的非法核计划威胁着国际社会。
  这次伊朗异见人士能否从西方得到支持?他们是否能挺过内贾德假手伊斯兰革命卫队进行的打击?这些因素将最终决定目前伊朗国内的小型抗议活动能否迅速发展成一场新的革命。
  在波斯湾对岸,和伊朗隔海相望的岛国巴林也沸腾了。在埃及和突尼斯事件的鼓舞下,长期受压迫的什叶派民众正在争取自己的权益,在巴林70万居民中,什叶派人口占了七成。什叶派民众的诉求并不新鲜,但示威抗议的强度却进入了一个新的发展阶段。一开始,示威者要求的只是一个更有代表性的君主政体,但现在其诉求已经演变为推翻逊尼派君主哈马德国王的急切呼声。2月中旬,巴林军队在首都麦纳麦珍珠广场向示威者开枪后,这种示威游行基调上的变化被加速了。虽然国王召回了军队,但暴力记忆仍徘徊不去。因此,对国王统治的挑战不太可能很容易地消散。
  探讨巴林什叶派事业(的前景)很难。虽然占人口的大多数,但什叶派在政府中缺乏代表,并受到政府的不公正对待。相反的,哈马德国王的承保人在华盛顿。美国在巴林有着非同寻常的利益。巴林拥有一个超过6000名现役军人驻扎的美国海军基地,该国还是美国第五舰队司令部所在地。华盛顿担心,如果哈马德国王下台,其继任者可能不再是一个殷勤的主人。美国官员格外忧虑的是,一旦什叶派赢得巴林政权,巴林很可能会受这个地区什叶派强国伊朗的影响。
  但华府无法制衡巴林民众,因此美国无法确保哈马德政权能在这场示威活动中幸存下来。回想一下,穆巴拉克也曾是美国的战略盟友,但美国对其政权也是爱莫能助。
  另一遭受攻击的美国战略盟友是也门总统阿里·阿卜杜拉·萨利赫。萨利赫领导政府已32年,现在他的权威正遭受重大挑战。
  然而,挑战并非来自在首都萨那呼喊反政府口号的少数人,真正的问题在国家南部,那里的分离主义分子正欲将南方从北方分裂出去。萨利赫政权在1994年占领了南部领土,也门也随之统一。从那时起,前南方领导人要么被吸纳,要么被驱逐,要么被消灭。突尼斯和埃及爆发的抗议活动无疑重新点燃了前南方领导人的激情。他们中的部分人在谋求独立的同时,断言也门存在普遍的侵犯人权现象,他们新近在Youtube网站上传了一些视频,视频显示萨利赫的军队在南部古城亚丁和其他城镇对手无寸铁的居民使用暴力。
  但是和巴林的哈马德国王一样,美国不能简单地让萨利赫在一夜间悄然下台。尽管美国在也门并无重要基地,但美国和也门间维系着平稳而重要的反恐合作关系。也门帮助美国打击阿拉伯半岛的基地组织(AQAP)。AQAP是国际恐怖主义网络附属成员中最活跃的一个,其基地就在也门。也门还向美国提供了其国内外大量有关其他恐怖活动的情报。
  摆在美国面前的最后一个难题是,一旦萨利赫被废黜,谁能够替代他。萨利赫,这个统治也门多年的领袖成功安抚了其国内很有影响力的诸多部族头领,保持了国家的稳定。这种统治手腕是艺术,而不是科学。
  正因如此,国际社会的领导者愿意将萨利赫看做一个不可或缺的维稳者,没有他,也门将是一个动荡的国家。
  然而,萨利赫的统治不可能持续很久。他在2月已经宣布2013年自己将不再寻求连任。事实上,即便萨利赫能够在2013年前维系住自己的权力,已经可以说,这个也门强人也没法躲过埃及和突尼斯引发的骚乱。
  
  未来的秩序难题
  卡扎菲在位已经42年,西方认为,他参与了援助恐怖活动,制造大规模杀伤性武器,颠覆中东地区稳定等事务。
  利比亚民众的抗议是从全国第二大城市班加西开始的。班加西是整个东利比亚的代表,这一地区和卡扎菲政权存在长期摩擦。除了地区和部落差异,班加西还被看做是全国文化中心和政治风向标。从学生示威到伊斯兰反抗运动,班加西始终处于卡扎菲政权麻烦的中心。从班加西开始,示威活动蔓延到乡村和的黎波里。
  值得一提的是,虽然卡扎菲的倒台可能会是不少国际社会领导者所乐见的进展,但它同样会是一个难题。利比亚日产量约1600万桶的原油对世界经济有着重要影响,因此,如果卡扎菲下台,国际社会同样需要面对在利比亚维系稳定的问题。利比亚没有宪法。全国事务都掌握在卡扎菲和他的追随者手中。如果该政权崩溃,利比亚也将很快随之崩溃。
  另一个值得忧虑的因素是利比亚伊斯兰战斗团(LIFG)。LIFG是基地组织的附属成员,在某种意义上,它是一个大范围基地组织网络核心的代表。现在数以十计、甚至百计的战斗团骨干分子被从班加西的监狱释放,重获自由。
  LIFG成员在多大程度上参与了反对卡扎菲政权的暴力活动目前尚不得而知。但利比亚局势似乎正朝着全面内战的方向恶化,变化似乎即将来临,其结果是好是坏还难以看清。
  和卡扎菲不同,约旦国王阿卜杜拉二世要温和得多,然而,他现在同样处在示威游行的攻击下。由一个穆斯林兄弟会组织——伊斯兰行动阵线党领导的示威者,呼吁约旦追随埃及和突尼斯事件的精神,变革政局。迄今为止,除了在一次活动中,有八名示威者遭到君主制支持者的攻击而受伤,示威活动仍属平和。
  历时一个月的示威迫使年轻的君主做出让步。他可能被迫修改宪法,并允许政府更有代表性。从表面上来看,这是好事。但真正的民主也可能带来一系列挑战,届时不那么受欢迎的约旦以色列和平条约、约旦与西方的贸易条约,以及约旦名义上的世俗文化都将经受考验。
  换言之,虽然这个小王国可能不会因暴力而动荡,但约旦很可能变成以色列人和巴勒斯坦人(约占约旦总人口的七成)相互角逐,挑战现有秩序的战场。当然,约旦的治理体系有利于国王,他可以否决任何国民议会通过的、不为他所喜的决议。问题是,这样一个王朝能持续多久?军队又能支持一个忽视民众意志的国王多久?
  随着新的示威抗议活动不断出现(例如在摩洛哥),人民很难记得其实埃及和突尼斯的革命尚未结束:埃及看起来正处在三方——军队(有利用权力真空的历史)、民主力量(缺乏领导者)和伊斯兰势力(可能正泰然自若地准备绑架现有体制)——角力的悬崖上。突尼斯的过渡政府则面对着由不同团体发起的,一浪接一浪的示威活动。民众正在享受他们从未有过的自由。有观察家表示,在后革命时代向民主时代转型的危险期,这个国家很可能滑入“无政府”深渊。
  即使人们对这些革命的最终结果并无概念,突尼斯和埃及现已成为阿拉伯世界民众追求自由的模板。新涌现的示威活动同样不可预测。一些可能会带来民主,一些可能会招来新独裁者,另一些则可能会形成一个伊斯兰政体。
  需要铭记在心的是,中东政府可以是这三者的混血儿。许多国家在重归稳定之前,也可能经历长年动荡。因此,预言这波横扫中东的示威浪潮的未来,还为时尚早。
  作者为华盛顿智库FDD副主席
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