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上半年剑拔弩张，一触即发
下半年高调缓和，力倡合作
观察朝鲜半岛局势变化，可以发现一个有趣的规律：上半年剑拔弩张，一触即发，下半年高调缓和，力倡合作。2013年半岛局势依然如此。由于朝鲜半岛局势起伏变化，基本上由朝鲜掌握主导权，因此，探求这一规律变化的动因，主要也是从分析朝鲜的利益追求入手。
从年初开始到目前，在这半年中朝鲜做了三件事。
一、进行第三次核试验，其核计划进入“收官之战”。
掌握核武器，成为核国家，是朝鲜的既定国策，三代领导人不曾动摇。谈判、签约等，不过是他们为推进核计划谋求时间和安全的策略选择。
朝鲜的核计划实施由两部分构成，即核武器研制和投送手段即导弹技术的开发。
经多年努力，朝鲜的中、短程导弹技术较为成熟，且已部署成军。但其远程导弹多次试射皆告失败。不过，2012年12月12日，朝鲜用弹道导弹技术进行的发射活动终于成功。由此，从理论上说，朝鲜获得了可以攻击10000公里以外目标的能力。
朝鲜此举明显违背了安理会的有关决议，故安理会于今年1月22日通过2087号决议对朝进行谴责和制裁。
像以往一样，朝鲜对安理会决议采取坚决拒绝、坚决对抗的态度。他们顺势造势，以外务省和国防委员会名义先后发表声明，宣布废除朝核问题六方会谈及其达成的“9.19”共同文件，收回弃核承诺，接着便宣布将进行新一次核试验。今年2月12日，朝鲜悍然进行了第三次核试。
与前两次核试不同，朝鲜第三次核试有以下特征：
1. 朝鲜宣布这次核试使朝鲜核武器实现了小型化、轻型化和实用化。
2. 业内人士分析，朝鲜这次试爆的是一颗铀弹。若此，则表明朝鲜制造核武器的能力大幅提高。
3. 美国权威人士透露，这次核试有伊朗参与。伊高官亲赴现场观察，技术共享，伊为此向朝支付数千万美元。因此，这次核试爆带有商业性质。
4. 核爆当天，朝外务省发表声明，促美及国际社会或者承认其发射和核试合法，承认其为核国家，或者开战，必须“二中选一”。
因此，朝鲜这次核试带有“收官之战”的含义：核计划臻于完成，并迫使国际社会承认其为核国家。
二、加剧战争气氛，演练“圣战统一”。
安理会对朝鲜第三次核试做出了明确的但较克制的反应。3月7日，安理会通过2094号决议，对朝进行谴责，决定通过金融制裁、违禁物品禁运等措施遏制朝鲜进一步发展导弹和核武技术的能力，但排除了对朝鲜进行武力制裁的可能性。这个结果为朝鲜借势谋求实现拥核后的下一个战略目标提供了机会。
朝鲜下一个战略追求就是以核武为依托推进国家统一。朝鲜自认为它已是“拥核国”，“朝鲜核问题”这一页已经翻过去。对此，《劳动新闻》在今年4月30日的一篇文章中交了底，承认朝鲜拥核目的之一就是“赢得半岛统一”。
3月5日，即安理会通过决议前两天，朝鲜国防委员会声明：彻底废除停战协定，朝鲜半岛回到战争状态，朝鲜军队准备随时实现“祖国统一大业”。3月8日，其专门对韩机构“祖国和平统一委员会”进一步明确宣布：全面废除其与韩国签署的关于互不侵犯的一切协议，废除朝鲜半岛无核化共同宣言。同一天其武力部副部长宣称“驻扎在祖国统一战争前出阵地的人民军官兵及导弹部队已处于待命状态”。此后朝鲜开始进行战争动员，金正恩频繁视察前线部队，号召军队做好准备，“打响祖国统一大战的第一炮和信号弹”。
韩国则与美国展开大规模联合军演。代号为“秃鹫”（3月1日至4月30日）、“关键决心”（3月11日至21日）的联合军演同时进行。3月24日韩美签署“关于联合应对局部挑衅计划”。
3月26日朝最高司令部命令全军进入“一号战备执勤状态”，在元山一带进行“国家级演合军演”。3月29日金正恩召集紧急作战会议。3月30日朝鲜政府发表特别声明，称朝鲜半岛不战不和的局面结束了，南北进入战时状态，称“没有人能阻挡为祖国统一大业而战的朝鲜军民”。4月5日和9日，朝鲜甚至通告在平壤和韩国的外国人撤离，因为朝鲜“不愿看到战时外国人伤亡”。
至此，朝鲜半岛处于停战60年来最接近战争的局面。然而，4月中旬以后紧张局势骤然降温，战争叫嚣声嘎然而止。
三、发动和谈攻势，“熊掌”之后朝鲜谋“鱼”。
朝鲜武力统一演练嘎然而止之原因，可归纳为两个方面。
1. 中国调整对朝政策，坚决维护半岛和平与稳定。
制造战争危机严重危害中国和东亚地区各国的根本利益。4月6日中国外长王毅表态：“不允许在中国家门口生事。”4月7日习近平主席批评说：“不能为一己之私把一个地区和世界搞乱。”4月13日李克强总理指出，在半岛和本地区挑事是“搬起石头砸自己脚”。与此同时，中国严格遵守并落实安理会决议，注销朝鲜在中国的四家银行帐户，调整对朝援助和合作项目等。更主要的是，与以往“半岛生事↑美韩军演↑中国视之为‘醉翁之意不在酒’↑中美关系紧张”的逻辑线条不同，这次半岛发生危机，中美间立即进行沟通，双方就维护半岛无核化和维护半岛和平稳定达成广泛共识。
2. 面对危机美国表现出强势介入的姿态。危机之初，朝鲜宣布将华盛顿作为“先发制人”的核打击目标，朝鲜以为如此可逼迫美国减少对半岛事务的介入。但美国却采取了更加强硬的行动，先后派遣B-52、B-2战略轰炸机到半岛进行模拟轰炸，派F-22战机赴韩，把X波段雷达调往半岛等。特别是3月24日美与韩签订“关于联合应对局部挑衅计划”，协议规定，一旦有事，美军可不经其他程序立即介入，且可对朝进行纵深打击。这极大地降低了美军介入的门槛，且一旦介入即全面战争。4月16日，美国一架直升机在军事分界线附近失事，此事透露出一个巨大秘密：美国正把其驻日本的第31陆战远征分队调往韩国，为半岛局势恶化做“实质性准备”。这使朝鲜认识到，在未来的一场军事对抗中，朝鲜达其目的的可能性微乎其微。 这样，进入5月以后朝鲜开始转变策略，以另一种面貌展开和谈攻势。
5月14日至17日，朝鲜出人意料地邀请日本新任首相安倍晋三的特使饭岛勋访问朝鲜，金永南会见并称之“肩负非常重要的使命”，日本特使“与朝方进行了长时间的坦率交谈”，但对会谈内容守口如瓶。
5月22日至24日，朝鲜军方一把手、总政治局长崔龙海作为金正恩特使访问中国。中国领导人会见之，中国有关人员与之会谈。
6月6日，朝鲜主动向韩提议举行朝韩部长级会谈。双方于6月9日举行局长级预备会谈，并达成12日举行部长级谈判的协议。但后来由于代表团团长级别问题，会谈未能举行。依朝鲜提议，7月初双方开始就重开开城工业园区问题进行谈判。经过七轮会谈，8月14日终于达成协议。与此同时，双方还就离散家属见面、重开金刚山旅游谈判等事项达成协议。朝韩关系出现极为戏剧性的缓和局面。
6月16日，朝鲜向美提议举行“高级会谈”，前提是只谈签订和平协定取代停战协定及改善朝美关系问题，不谈核问题。美国的前提是在弃核问题上朝鲜必须表现出诚意并有所行动，才能谈及其他。双方无法达成协议，会谈难以举行。朝鲜以被逮美国人裴俊浩狱中苦难和病痛为筹码给美国施压，美国坚持不做交易。
7月2日，朝鲜派出副外相金桂冠访俄。
不能止于对表面现象的陶醉
朝鲜最近的外交和谈攻势，特别是对韩外交，颇有些成效，使半岛局势趋于缓和，不少人对此颇感欣喜。缓和总比对抗好，但是，我们不能止于对表面现象的陶醉，更不能陷入“打一巴掌即哭，给块糖即笑”的儿童心态。我们应有更深层次的思考。
一、国际制裁初见成效，维护半岛无核化处于成败关键期。
从今年3月和4月的战争喧嚣到5月中旬后的和谈攻势，朝鲜先后两种完全不同的表现，固然是其推行核计划之体现，同时也反映出安理会通过2094号决议以后，包括中国在内的有关国家严格遵守并大力落实对朝制裁决议后，朝鲜处境愈加困难，不得不调整策略。朝鲜目前面临着一个艰难的选择：是弃核而生，还是拥核而死。朝鲜展开和谈外交，谋求妥协，实际上是在做重大抉择之前为其拥核生存的可能性做试探。目前，中、美、俄、日都坚持朝鲜必须回到“9.19”共同文件上来。韩国虽然在开城工业园区问题上与朝达成协议，但韩国对朝外交比任何时候都更明确要坚持原则，这个原则就是朝鲜弃核。
在国际制裁初见成效、朝鲜开始感到不弃核其道路将越走越窄的时候，我们必须提防错误思潮的影响，以免使维护半岛无核化进程功败垂成。这主要是：
绥靖主义：认为朝鲜拥核是它感到不安全，它拥核后就会安静下来。但朝鲜明示拥核后下一个目标就是武力统一，已有力证明上述判断是错误的。
失败主义：认为朝鲜弃核已是不可能的事，我们只能接受现实，变要求朝鲜弃核为对其核武进行管控。这实际上是自我欺骗。
偏安思想：认为维护朝鲜稳定优先于维护半岛无核化。只要眼前不出事就好，至于十年后出现什么严重局面，让后人去处理吧。
糖块哲学：不管出于什么动机和目的，微笑握手总比怒目相争好。对于“来之不易”的缓和（其实变脸只是瞬间的事），都应给予奖励。这是“打一巴掌就哭，给块糖就笑”的幼稚心态。
二、对当前几个关键问题的思考
1. 关于六方会谈
近来朝鲜宣称可以进行“没有前提条件”的六方会谈。在朝鲜宣布“9.19”文件作废、“绝不会有半岛无核化讨论”的情况下，朝鲜的“无条件”就是最大条件。六方会谈的宗旨是通过谈判促朝弃核，维护半岛无核化。朝鲜则主张即使重启会谈，也不能讨论朝鲜弃核问题，而是朝鲜以“拥核国家”身份与其他核大国“平等地”讨论核裁军问题。这是对六方会谈的颠覆性主张。
2. 关于三方或四方会谈
早在2009年4月朝鲜声明永远退出六方会谈后，是年7月朝鲜提出用其他形式会谈取代之。朝鲜最近提出搞三方或四方会谈，乃旧话重提。朝鲜没有说明“三方会谈”是哪三方。但2007年10月卢武铉访北时朝鲜曾主张“朝、美、韩”三方会谈，议题是讨论签署三方和平协定取代停战协定，改善朝美关系，在保有核武器的前提下与美建交。关于四方会谈，朝鲜曾提出由朝、美、俄、中参加，“四个核大国”“平等地”讨论核裁军问题。其实，这里隐伏的前提仍是各有关国家首先承认其为核国家。
3. 关于用和平协定取代停战协定
理论上说，只有用和平协定取代停战协定，才能维护半岛长久的和平与稳定。但是，在朝鲜不顾各国普遍反对、闯关拥核的情况下，签署和平协定就异化为承认朝鲜拥核“合法”，并为其推进核计划提供安全保障。这是因为和平协定签订的前提是国家间的相互承认，其内容是互不侵犯。因此，签订和平协定必须与朝鲜弃核同步进行，同步生效。
4. 关于对朝援助和经济合作
有人认为，朝鲜半岛问题很多，朝核问题只是其中之一，不应因为核问题影响友谊和经济合作。朝鲜半岛问题的确很多，但唯有核问题最紧迫，后果最严重，而且它在相当程度上决定着其他问题的性质和走向。像朝鲜经济发展、半岛和平与稳定、半岛统一、朝与美日改善关系和建交等，严格来说都是朝鲜的“家里事”，只有朝鲜核问题是“村里事”，直接影响邻居的国家安全和环境安全。在朝鲜大力推进核计划的前提下，大谈友谊实际上就成为对其核追求的默认和肯定；提供援助和发展经济合作实际上是对其核计划提供奥援，从而具有消极作用。相反，国际关系中的消极做法，如制裁、禁运等，却变成了遏制朝鲜核计划的积极举措。
下半年高调缓和，力倡合作
观察朝鲜半岛局势变化，可以发现一个有趣的规律：上半年剑拔弩张，一触即发，下半年高调缓和，力倡合作。2013年半岛局势依然如此。由于朝鲜半岛局势起伏变化，基本上由朝鲜掌握主导权，因此，探求这一规律变化的动因，主要也是从分析朝鲜的利益追求入手。
从年初开始到目前，在这半年中朝鲜做了三件事。
一、进行第三次核试验，其核计划进入“收官之战”。
掌握核武器，成为核国家，是朝鲜的既定国策，三代领导人不曾动摇。谈判、签约等，不过是他们为推进核计划谋求时间和安全的策略选择。
朝鲜的核计划实施由两部分构成，即核武器研制和投送手段即导弹技术的开发。
经多年努力，朝鲜的中、短程导弹技术较为成熟，且已部署成军。但其远程导弹多次试射皆告失败。不过，2012年12月12日，朝鲜用弹道导弹技术进行的发射活动终于成功。由此，从理论上说，朝鲜获得了可以攻击10000公里以外目标的能力。
朝鲜此举明显违背了安理会的有关决议，故安理会于今年1月22日通过2087号决议对朝进行谴责和制裁。
像以往一样，朝鲜对安理会决议采取坚决拒绝、坚决对抗的态度。他们顺势造势，以外务省和国防委员会名义先后发表声明，宣布废除朝核问题六方会谈及其达成的“9.19”共同文件，收回弃核承诺，接着便宣布将进行新一次核试验。今年2月12日，朝鲜悍然进行了第三次核试。
与前两次核试不同，朝鲜第三次核试有以下特征：
1. 朝鲜宣布这次核试使朝鲜核武器实现了小型化、轻型化和实用化。
2. 业内人士分析，朝鲜这次试爆的是一颗铀弹。若此，则表明朝鲜制造核武器的能力大幅提高。
3. 美国权威人士透露，这次核试有伊朗参与。伊高官亲赴现场观察，技术共享，伊为此向朝支付数千万美元。因此，这次核试爆带有商业性质。
4. 核爆当天，朝外务省发表声明，促美及国际社会或者承认其发射和核试合法，承认其为核国家，或者开战，必须“二中选一”。
因此，朝鲜这次核试带有“收官之战”的含义：核计划臻于完成，并迫使国际社会承认其为核国家。
二、加剧战争气氛，演练“圣战统一”。
安理会对朝鲜第三次核试做出了明确的但较克制的反应。3月7日，安理会通过2094号决议，对朝进行谴责，决定通过金融制裁、违禁物品禁运等措施遏制朝鲜进一步发展导弹和核武技术的能力，但排除了对朝鲜进行武力制裁的可能性。这个结果为朝鲜借势谋求实现拥核后的下一个战略目标提供了机会。
朝鲜下一个战略追求就是以核武为依托推进国家统一。朝鲜自认为它已是“拥核国”，“朝鲜核问题”这一页已经翻过去。对此，《劳动新闻》在今年4月30日的一篇文章中交了底，承认朝鲜拥核目的之一就是“赢得半岛统一”。
3月5日，即安理会通过决议前两天，朝鲜国防委员会声明：彻底废除停战协定，朝鲜半岛回到战争状态，朝鲜军队准备随时实现“祖国统一大业”。3月8日，其专门对韩机构“祖国和平统一委员会”进一步明确宣布：全面废除其与韩国签署的关于互不侵犯的一切协议，废除朝鲜半岛无核化共同宣言。同一天其武力部副部长宣称“驻扎在祖国统一战争前出阵地的人民军官兵及导弹部队已处于待命状态”。此后朝鲜开始进行战争动员，金正恩频繁视察前线部队，号召军队做好准备，“打响祖国统一大战的第一炮和信号弹”。
韩国则与美国展开大规模联合军演。代号为“秃鹫”（3月1日至4月30日）、“关键决心”（3月11日至21日）的联合军演同时进行。3月24日韩美签署“关于联合应对局部挑衅计划”。
3月26日朝最高司令部命令全军进入“一号战备执勤状态”，在元山一带进行“国家级演合军演”。3月29日金正恩召集紧急作战会议。3月30日朝鲜政府发表特别声明，称朝鲜半岛不战不和的局面结束了，南北进入战时状态，称“没有人能阻挡为祖国统一大业而战的朝鲜军民”。4月5日和9日，朝鲜甚至通告在平壤和韩国的外国人撤离，因为朝鲜“不愿看到战时外国人伤亡”。
至此，朝鲜半岛处于停战60年来最接近战争的局面。然而，4月中旬以后紧张局势骤然降温，战争叫嚣声嘎然而止。
三、发动和谈攻势，“熊掌”之后朝鲜谋“鱼”。
朝鲜武力统一演练嘎然而止之原因，可归纳为两个方面。
1. 中国调整对朝政策，坚决维护半岛和平与稳定。
制造战争危机严重危害中国和东亚地区各国的根本利益。4月6日中国外长王毅表态：“不允许在中国家门口生事。”4月7日习近平主席批评说：“不能为一己之私把一个地区和世界搞乱。”4月13日李克强总理指出，在半岛和本地区挑事是“搬起石头砸自己脚”。与此同时，中国严格遵守并落实安理会决议，注销朝鲜在中国的四家银行帐户，调整对朝援助和合作项目等。更主要的是，与以往“半岛生事↑美韩军演↑中国视之为‘醉翁之意不在酒’↑中美关系紧张”的逻辑线条不同，这次半岛发生危机，中美间立即进行沟通，双方就维护半岛无核化和维护半岛和平稳定达成广泛共识。
2. 面对危机美国表现出强势介入的姿态。危机之初，朝鲜宣布将华盛顿作为“先发制人”的核打击目标，朝鲜以为如此可逼迫美国减少对半岛事务的介入。但美国却采取了更加强硬的行动，先后派遣B-52、B-2战略轰炸机到半岛进行模拟轰炸，派F-22战机赴韩，把X波段雷达调往半岛等。特别是3月24日美与韩签订“关于联合应对局部挑衅计划”，协议规定，一旦有事，美军可不经其他程序立即介入，且可对朝进行纵深打击。这极大地降低了美军介入的门槛，且一旦介入即全面战争。4月16日，美国一架直升机在军事分界线附近失事，此事透露出一个巨大秘密：美国正把其驻日本的第31陆战远征分队调往韩国，为半岛局势恶化做“实质性准备”。这使朝鲜认识到，在未来的一场军事对抗中，朝鲜达其目的的可能性微乎其微。 这样，进入5月以后朝鲜开始转变策略，以另一种面貌展开和谈攻势。
5月14日至17日，朝鲜出人意料地邀请日本新任首相安倍晋三的特使饭岛勋访问朝鲜，金永南会见并称之“肩负非常重要的使命”，日本特使“与朝方进行了长时间的坦率交谈”，但对会谈内容守口如瓶。
5月22日至24日，朝鲜军方一把手、总政治局长崔龙海作为金正恩特使访问中国。中国领导人会见之，中国有关人员与之会谈。
6月6日，朝鲜主动向韩提议举行朝韩部长级会谈。双方于6月9日举行局长级预备会谈，并达成12日举行部长级谈判的协议。但后来由于代表团团长级别问题，会谈未能举行。依朝鲜提议，7月初双方开始就重开开城工业园区问题进行谈判。经过七轮会谈，8月14日终于达成协议。与此同时，双方还就离散家属见面、重开金刚山旅游谈判等事项达成协议。朝韩关系出现极为戏剧性的缓和局面。
6月16日，朝鲜向美提议举行“高级会谈”，前提是只谈签订和平协定取代停战协定及改善朝美关系问题，不谈核问题。美国的前提是在弃核问题上朝鲜必须表现出诚意并有所行动，才能谈及其他。双方无法达成协议，会谈难以举行。朝鲜以被逮美国人裴俊浩狱中苦难和病痛为筹码给美国施压，美国坚持不做交易。
7月2日，朝鲜派出副外相金桂冠访俄。
不能止于对表面现象的陶醉
朝鲜最近的外交和谈攻势，特别是对韩外交，颇有些成效，使半岛局势趋于缓和，不少人对此颇感欣喜。缓和总比对抗好，但是，我们不能止于对表面现象的陶醉，更不能陷入“打一巴掌即哭，给块糖即笑”的儿童心态。我们应有更深层次的思考。
一、国际制裁初见成效，维护半岛无核化处于成败关键期。
从今年3月和4月的战争喧嚣到5月中旬后的和谈攻势，朝鲜先后两种完全不同的表现，固然是其推行核计划之体现，同时也反映出安理会通过2094号决议以后，包括中国在内的有关国家严格遵守并大力落实对朝制裁决议后，朝鲜处境愈加困难，不得不调整策略。朝鲜目前面临着一个艰难的选择：是弃核而生，还是拥核而死。朝鲜展开和谈外交，谋求妥协，实际上是在做重大抉择之前为其拥核生存的可能性做试探。目前，中、美、俄、日都坚持朝鲜必须回到“9.19”共同文件上来。韩国虽然在开城工业园区问题上与朝达成协议，但韩国对朝外交比任何时候都更明确要坚持原则，这个原则就是朝鲜弃核。
在国际制裁初见成效、朝鲜开始感到不弃核其道路将越走越窄的时候，我们必须提防错误思潮的影响，以免使维护半岛无核化进程功败垂成。这主要是：
绥靖主义：认为朝鲜拥核是它感到不安全，它拥核后就会安静下来。但朝鲜明示拥核后下一个目标就是武力统一，已有力证明上述判断是错误的。
失败主义：认为朝鲜弃核已是不可能的事，我们只能接受现实，变要求朝鲜弃核为对其核武进行管控。这实际上是自我欺骗。
偏安思想：认为维护朝鲜稳定优先于维护半岛无核化。只要眼前不出事就好，至于十年后出现什么严重局面，让后人去处理吧。
糖块哲学：不管出于什么动机和目的，微笑握手总比怒目相争好。对于“来之不易”的缓和（其实变脸只是瞬间的事），都应给予奖励。这是“打一巴掌就哭，给块糖就笑”的幼稚心态。
二、对当前几个关键问题的思考
1. 关于六方会谈
近来朝鲜宣称可以进行“没有前提条件”的六方会谈。在朝鲜宣布“9.19”文件作废、“绝不会有半岛无核化讨论”的情况下，朝鲜的“无条件”就是最大条件。六方会谈的宗旨是通过谈判促朝弃核，维护半岛无核化。朝鲜则主张即使重启会谈，也不能讨论朝鲜弃核问题，而是朝鲜以“拥核国家”身份与其他核大国“平等地”讨论核裁军问题。这是对六方会谈的颠覆性主张。
2. 关于三方或四方会谈
早在2009年4月朝鲜声明永远退出六方会谈后，是年7月朝鲜提出用其他形式会谈取代之。朝鲜最近提出搞三方或四方会谈，乃旧话重提。朝鲜没有说明“三方会谈”是哪三方。但2007年10月卢武铉访北时朝鲜曾主张“朝、美、韩”三方会谈，议题是讨论签署三方和平协定取代停战协定，改善朝美关系，在保有核武器的前提下与美建交。关于四方会谈，朝鲜曾提出由朝、美、俄、中参加，“四个核大国”“平等地”讨论核裁军问题。其实，这里隐伏的前提仍是各有关国家首先承认其为核国家。
3. 关于用和平协定取代停战协定
理论上说，只有用和平协定取代停战协定，才能维护半岛长久的和平与稳定。但是，在朝鲜不顾各国普遍反对、闯关拥核的情况下，签署和平协定就异化为承认朝鲜拥核“合法”，并为其推进核计划提供安全保障。这是因为和平协定签订的前提是国家间的相互承认，其内容是互不侵犯。因此，签订和平协定必须与朝鲜弃核同步进行，同步生效。
4. 关于对朝援助和经济合作
有人认为，朝鲜半岛问题很多，朝核问题只是其中之一，不应因为核问题影响友谊和经济合作。朝鲜半岛问题的确很多，但唯有核问题最紧迫，后果最严重，而且它在相当程度上决定着其他问题的性质和走向。像朝鲜经济发展、半岛和平与稳定、半岛统一、朝与美日改善关系和建交等，严格来说都是朝鲜的“家里事”，只有朝鲜核问题是“村里事”，直接影响邻居的国家安全和环境安全。在朝鲜大力推进核计划的前提下，大谈友谊实际上就成为对其核追求的默认和肯定；提供援助和发展经济合作实际上是对其核计划提供奥援，从而具有消极作用。相反，国际关系中的消极做法，如制裁、禁运等，却变成了遏制朝鲜核计划的积极举措。