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摘要：市污水管网是城市重要的基础设施，由于受城市建设、经济条件和管理方式的制约，我国城市污水管网的建设和管理一般相对滞后，其建设和管理中存在的问题也日益突出。
关键词：污水管网； 建设管理
中图分类号R123.3：；文献标识码：A ；文章编号：
城市污水管网是城市重要的基础设施，是污水收集和集中处理的关键，是污水处理保护水资源和改善环境的必要手段。由于受城市建设、经济条件和管理方式的制约，我国城市污水管网的建设和管理一般相对滞后，其建设和管理中存在的问题也日益突出，这些问题集中表现在污水管网与污水厂不配套、设计过于保守、污水厂进水浓度过低、排污来源不清、雨污分流不彻底、养护不到位等方面，而如何解决这些问题是也是我们当前必须面对和思考的。本文就简单的阐述了如何加强城市污水管网的建设和管理。
科學严谨的排水专业规划对城市污水管网的建设具有重要指导意义
当前城市建设规划先行已成为共识，一般也都有排水专业规划，但是正像一句调侃语 “计划没有变化快，变化没有规划快”所表达的，有些规划还是缺乏严谨性和科学性.
其一是存在着换个领导换个思路，已完成的规划也要重来，规划没有连续性；
其二是规划大而虚，规划深度不够，可操作性不强；
其三，同一城市或区域规划不统一，专业规划与总体规划不协调，缺少一盘棋意识；
其四，规划不严谨，存在规划中和设计中已经明确污水管道随路建设，但个别部门因为工程投资等问题随意取消污水管道或污水支管的实施，道路或周边建筑建成后给后期污水管道的实施带来较大难度，甚至可能改变区域污水管道布局。对此，应建立统一协调机制，尽可能有一个责任主体负责修订专业规划，扩大规划的范围和深度，突出规划的整体性、系统性和严谨性，深入研究新城区的建设、老成区的改造、城区内化工企业废水排污管理规划、医药行业废水管理规划、城郊乡镇的排污管理规划、区域小型污水处理设施应用等课题，根据水质污染状况、城区污水排放状况和治理情况、城乡经济发展状况的要求，制定出年度实施规划。统筹规划区域污水治理的全局，特别是城郊之间、城区之间、城区与开发区的统筹规划，尽量避免出现空白区域或死角。进一步研究老城区污水截流、工业污水治理的途径，不断提高污水的收集率和处理效率。规划一经通过，应确立其强势的指导地位，由规划、建设部门通过行政手段确保其顺利实施。
二、 高效合格的污水处理体系
借助节能减排的契机及投资力度的加大，城镇污水管网系统及处理设施建设取得了快速 的发展。但总体发展还是不平衡，仍有许多地方缺乏系统的污水收集管网和污水处理设施建设。污水管网系统建设相对滞后， 导致有些已建成的污水管道未能充分发挥设计使用功能的现象依然存在。目前，城镇污水处理设施正由大型化向中小型化转变，这样既摆脱了资金和土地的束缚又能提高污水处理设施的覆盖率。对于人口密度不大的地区可考虑建设中小型污水处理设施，如广州京溪地下污水处理厂土建布置采用地下式组团布置形式,主要处理构筑物设于地下,地上用作绿化景观，不仅节约成本、节省土地，环境影响小，并且投入运行快，污水处理效果也能达到排放要求：对于人口众多且较集中的地区可考虑分期建设大型污水处理厂及配套的污水管网系统以满足城镇化发展的需要。同时，要建立健全水质监测制度，完善监督考核体系，加强污水处理从业人员的技术水，确保处理后的污水达标排放。
三、污水排放的制度化与资源化
城镇化的发展必然导致不同时期内同一地区产业结构和人口数量的不同。污水排放标准应以 GB 18918-2002 城镇污水处理厂污染物排放标准为基础，结合各地各时期经济发展水平和水环境总体情况综合确立一套完整、科学、合理、有效的污水排放标准。对于不同规模或不同排放流域的污水处理设施，其污水排放标准也可有所区分。大型污水处理厂或收纳水体为 小流域封 闭式河流应制定严格的排放标准， 小型污水处理设施或收纳水体为开放式的大江大河可适当放宽。同时，建立完善有效的污水处理厂运行管理制度。设立实时在线监测设备，有关部门应定期取样检查。 对超标进水及时取样、拍照并形成 “及时上报、数据核查、情况通报、整改督查”为一体的监管机制。城市污水资源化利用也是未来污水处理产业化的发展方向，如用于浇洒道路和城市绿化带、用于农业灌溉、用于供给某些对用水水质要求不高的生产企业、用于补充城市景观水体等等，从而可以减少污水排放量，减轻城镇水体的自净压力，提高水资源的利用效率。
四、 全面调查管网现状，明确产权管理，落实责任与目标，有效发挥现有管网的效能。污水管网属于地下设施，管理维护存在一定难度，一般都存在污水管网的现状不清的情况，这主要是多头建设和管理造成的，使一些已建设管网处于无人管理的状态，甚至出现一些建设单位也无法说清管线建设位置、是否并网、管径多大、是否存在断头或封堵的情况。这些都给后续的管理带来一定的难题，使得建成的管网无法发挥应有的作用，同时也给统筹规划带来不利影响。 要解决这些问题应协调相关建设部门收集竣工资料结合现场勘察等措施，尽量摸清管网现状，进一步明确污水管网产权管理的范围，按照规划打通关键节点使得建成的污水管线能组网运行，充分提高污水收集、输送的效率。同时根据现状情况逐步建立一套管网设施的评价标准，制定不同的管养维护或更新标准，在经济、合理的前提下管养工作。
五、 加强源头管理，结合排水许可制度逐步建立重点排污户档案。在污水管网的运行中经常会遇到偷排和超标排放的问题，遇到这种情况一般在查找污染源的时候都比较困难，可能对污水管网和污水处理厂的运行稳定造成严重，特别是合流制截流式管道还可能对河道造成污染，造成污染事故，因此应积极推广建设项目综合验收，在现有综合验收的基础上逐步建立污水接管审核、备案和许可制度。通过对排污用户排水水质、排污量、排污口设置、特征污染物等情况的了解逐步建立排污档案，并根据排污量和污染物特点建立排污户分级制度，针对不同级别的排污用户实行不同的管理措施，从而实现污水排放的源头控制，进一步保障污水管网设施和处理设施的稳定运行。
六、 重视污水管道养护，加大污水管网养护的投入，切实加强现有设施的维护管理。目前城市污水管网重建设轻管理的情况还普遍存在，在污水管网养护方面的投入相对较少，造成养护手段单一，已有管网的维护管理或者维护管理力度不够，方法不对，没有采用必要的检测手段，没有形成科学、系统、周期性的机制，造成管网存在较多病害，例如日常清淤多以人工为主，增加工人劳动强度，同时也容易发生安全事故；管道发生堵塞，堵塞位置及情况不清，疏通手段有限；管道破损维护不及时，维修方法单一。随着我国的下水道普及率及城市化进程的提高，管道老化和破损的现象也会越来越多，为了避免管道损坏给人们带来的各种损失和不便，需要有计划地对管道进行养护，定期检查和维修。其中最重要的是加强新技术的推广和应用， 改变原有的排水管网的管理和养护理念，让养护维修和管理手段逐步向机械化过渡，不断采用新工艺和新技术，有效提高排水管网的工作效率，创造更大的社会、环境和经济效益，这也是整个排水行业发展的必然趋势。
七、 规范污水管道施工企业的施工行为，严格工程竣工验收和项目移交的管理
众所周知，在污水管道的施工中还普遍存在一些质量通病，例如施工单位随意更改施工图纸；竣工图纸与施工实际不相符；管道接头质量不好，存在脱节和移位等清苦；为通过闭水试验或止水在检查井内乱设封头；拆除封头不彻底，打开一个小洞了事；道路基层施工时将石块或灰土填入检查井，甚至将检查井铲平，覆盖在道路基层以下；检查井基础后周边土方回填随意造成检查井沉降明显等等。这些情况都给污水管网的安全运行和养护管理待来严重隐患，因此必须加强污水管道的施工行为的管理，特别是随道路或其他市政工程配套的污水管网更应该引起重视，在产权移交时接收单位应要求移交提供竣工资料，现场校核竣工图纸和闭水试验的准确性，并抽干或降低检查井内水位（管口至少露出1/3），全面检查井内和管道的施工质量，是否有封头、淤塞等情况，对于存在问题的应不予接受，直至整改达标。
八、 污水管网的运行、维护的市场化管理也是一种发展趋势。随着近年污水处理的产业化的发展，城市污水处理厂纷纷面临改制，这就使厂网分离形成一种必然，目前一般的形式是污水处理厂由项目公司负责运行，而管网则由政府设立专门机构或由市政管理部门负责管理，在当前精兵简政的大前提下增设一个负责建设、运行、维护、管理的综合机构是不和适宜的。因此，主管部门可以尝试将污水管网及污水泵站的运行管理、巡视、维护等具体行为委托给更专业的公司承担，主管部门则可以以较少的人员，在深化管理和细化服务方面投入更大的精力，实现降低运行成本和提高社会效益的双赢。
结束语：
城市污水管网是城市重要的基础设施，污水管网的建设和管理是城市发展必须面对的课题，其建设和管理中存在的问题也值得研究方向，值得广大建设和管理者深入探讨和思考。
参考文献：
[1] 严煦世，范瑾初. 给水工程（第四版），中国建筑工业出版社 1999.
[2] 孙家广等 编著，计算机图形学，清华大学出版社，1998
[3] 苏金明 阮沈勇 编著，MATLAB6.1实用指南，电子工业出版社，2002
关键词：污水管网； 建设管理
中图分类号R123.3：；文献标识码：A ；文章编号：
城市污水管网是城市重要的基础设施，是污水收集和集中处理的关键，是污水处理保护水资源和改善环境的必要手段。由于受城市建设、经济条件和管理方式的制约，我国城市污水管网的建设和管理一般相对滞后，其建设和管理中存在的问题也日益突出，这些问题集中表现在污水管网与污水厂不配套、设计过于保守、污水厂进水浓度过低、排污来源不清、雨污分流不彻底、养护不到位等方面，而如何解决这些问题是也是我们当前必须面对和思考的。本文就简单的阐述了如何加强城市污水管网的建设和管理。
科學严谨的排水专业规划对城市污水管网的建设具有重要指导意义
当前城市建设规划先行已成为共识，一般也都有排水专业规划，但是正像一句调侃语 “计划没有变化快，变化没有规划快”所表达的，有些规划还是缺乏严谨性和科学性.
其一是存在着换个领导换个思路，已完成的规划也要重来，规划没有连续性；
其二是规划大而虚，规划深度不够，可操作性不强；
其三，同一城市或区域规划不统一，专业规划与总体规划不协调，缺少一盘棋意识；
其四，规划不严谨，存在规划中和设计中已经明确污水管道随路建设，但个别部门因为工程投资等问题随意取消污水管道或污水支管的实施，道路或周边建筑建成后给后期污水管道的实施带来较大难度，甚至可能改变区域污水管道布局。对此，应建立统一协调机制，尽可能有一个责任主体负责修订专业规划，扩大规划的范围和深度，突出规划的整体性、系统性和严谨性，深入研究新城区的建设、老成区的改造、城区内化工企业废水排污管理规划、医药行业废水管理规划、城郊乡镇的排污管理规划、区域小型污水处理设施应用等课题，根据水质污染状况、城区污水排放状况和治理情况、城乡经济发展状况的要求，制定出年度实施规划。统筹规划区域污水治理的全局，特别是城郊之间、城区之间、城区与开发区的统筹规划，尽量避免出现空白区域或死角。进一步研究老城区污水截流、工业污水治理的途径，不断提高污水的收集率和处理效率。规划一经通过，应确立其强势的指导地位，由规划、建设部门通过行政手段确保其顺利实施。
二、 高效合格的污水处理体系
借助节能减排的契机及投资力度的加大，城镇污水管网系统及处理设施建设取得了快速 的发展。但总体发展还是不平衡，仍有许多地方缺乏系统的污水收集管网和污水处理设施建设。污水管网系统建设相对滞后， 导致有些已建成的污水管道未能充分发挥设计使用功能的现象依然存在。目前，城镇污水处理设施正由大型化向中小型化转变，这样既摆脱了资金和土地的束缚又能提高污水处理设施的覆盖率。对于人口密度不大的地区可考虑建设中小型污水处理设施，如广州京溪地下污水处理厂土建布置采用地下式组团布置形式,主要处理构筑物设于地下,地上用作绿化景观，不仅节约成本、节省土地，环境影响小，并且投入运行快，污水处理效果也能达到排放要求：对于人口众多且较集中的地区可考虑分期建设大型污水处理厂及配套的污水管网系统以满足城镇化发展的需要。同时，要建立健全水质监测制度，完善监督考核体系，加强污水处理从业人员的技术水，确保处理后的污水达标排放。
三、污水排放的制度化与资源化
城镇化的发展必然导致不同时期内同一地区产业结构和人口数量的不同。污水排放标准应以 GB 18918-2002 城镇污水处理厂污染物排放标准为基础，结合各地各时期经济发展水平和水环境总体情况综合确立一套完整、科学、合理、有效的污水排放标准。对于不同规模或不同排放流域的污水处理设施，其污水排放标准也可有所区分。大型污水处理厂或收纳水体为 小流域封 闭式河流应制定严格的排放标准， 小型污水处理设施或收纳水体为开放式的大江大河可适当放宽。同时，建立完善有效的污水处理厂运行管理制度。设立实时在线监测设备，有关部门应定期取样检查。 对超标进水及时取样、拍照并形成 “及时上报、数据核查、情况通报、整改督查”为一体的监管机制。城市污水资源化利用也是未来污水处理产业化的发展方向，如用于浇洒道路和城市绿化带、用于农业灌溉、用于供给某些对用水水质要求不高的生产企业、用于补充城市景观水体等等，从而可以减少污水排放量，减轻城镇水体的自净压力，提高水资源的利用效率。
四、 全面调查管网现状，明确产权管理，落实责任与目标，有效发挥现有管网的效能。污水管网属于地下设施，管理维护存在一定难度，一般都存在污水管网的现状不清的情况，这主要是多头建设和管理造成的，使一些已建设管网处于无人管理的状态，甚至出现一些建设单位也无法说清管线建设位置、是否并网、管径多大、是否存在断头或封堵的情况。这些都给后续的管理带来一定的难题，使得建成的管网无法发挥应有的作用，同时也给统筹规划带来不利影响。 要解决这些问题应协调相关建设部门收集竣工资料结合现场勘察等措施，尽量摸清管网现状，进一步明确污水管网产权管理的范围，按照规划打通关键节点使得建成的污水管线能组网运行，充分提高污水收集、输送的效率。同时根据现状情况逐步建立一套管网设施的评价标准，制定不同的管养维护或更新标准，在经济、合理的前提下管养工作。
五、 加强源头管理，结合排水许可制度逐步建立重点排污户档案。在污水管网的运行中经常会遇到偷排和超标排放的问题，遇到这种情况一般在查找污染源的时候都比较困难，可能对污水管网和污水处理厂的运行稳定造成严重，特别是合流制截流式管道还可能对河道造成污染，造成污染事故，因此应积极推广建设项目综合验收，在现有综合验收的基础上逐步建立污水接管审核、备案和许可制度。通过对排污用户排水水质、排污量、排污口设置、特征污染物等情况的了解逐步建立排污档案，并根据排污量和污染物特点建立排污户分级制度，针对不同级别的排污用户实行不同的管理措施，从而实现污水排放的源头控制，进一步保障污水管网设施和处理设施的稳定运行。
六、 重视污水管道养护，加大污水管网养护的投入，切实加强现有设施的维护管理。目前城市污水管网重建设轻管理的情况还普遍存在，在污水管网养护方面的投入相对较少，造成养护手段单一，已有管网的维护管理或者维护管理力度不够，方法不对，没有采用必要的检测手段，没有形成科学、系统、周期性的机制，造成管网存在较多病害，例如日常清淤多以人工为主，增加工人劳动强度，同时也容易发生安全事故；管道发生堵塞，堵塞位置及情况不清，疏通手段有限；管道破损维护不及时，维修方法单一。随着我国的下水道普及率及城市化进程的提高，管道老化和破损的现象也会越来越多，为了避免管道损坏给人们带来的各种损失和不便，需要有计划地对管道进行养护，定期检查和维修。其中最重要的是加强新技术的推广和应用， 改变原有的排水管网的管理和养护理念，让养护维修和管理手段逐步向机械化过渡，不断采用新工艺和新技术，有效提高排水管网的工作效率，创造更大的社会、环境和经济效益，这也是整个排水行业发展的必然趋势。
七、 规范污水管道施工企业的施工行为，严格工程竣工验收和项目移交的管理
众所周知，在污水管道的施工中还普遍存在一些质量通病，例如施工单位随意更改施工图纸；竣工图纸与施工实际不相符；管道接头质量不好，存在脱节和移位等清苦；为通过闭水试验或止水在检查井内乱设封头；拆除封头不彻底，打开一个小洞了事；道路基层施工时将石块或灰土填入检查井，甚至将检查井铲平，覆盖在道路基层以下；检查井基础后周边土方回填随意造成检查井沉降明显等等。这些情况都给污水管网的安全运行和养护管理待来严重隐患，因此必须加强污水管道的施工行为的管理，特别是随道路或其他市政工程配套的污水管网更应该引起重视，在产权移交时接收单位应要求移交提供竣工资料，现场校核竣工图纸和闭水试验的准确性，并抽干或降低检查井内水位（管口至少露出1/3），全面检查井内和管道的施工质量，是否有封头、淤塞等情况，对于存在问题的应不予接受，直至整改达标。
八、 污水管网的运行、维护的市场化管理也是一种发展趋势。随着近年污水处理的产业化的发展，城市污水处理厂纷纷面临改制，这就使厂网分离形成一种必然，目前一般的形式是污水处理厂由项目公司负责运行，而管网则由政府设立专门机构或由市政管理部门负责管理，在当前精兵简政的大前提下增设一个负责建设、运行、维护、管理的综合机构是不和适宜的。因此，主管部门可以尝试将污水管网及污水泵站的运行管理、巡视、维护等具体行为委托给更专业的公司承担，主管部门则可以以较少的人员，在深化管理和细化服务方面投入更大的精力，实现降低运行成本和提高社会效益的双赢。
结束语：
城市污水管网是城市重要的基础设施，污水管网的建设和管理是城市发展必须面对的课题，其建设和管理中存在的问题也值得研究方向，值得广大建设和管理者深入探讨和思考。
参考文献：
[1] 严煦世，范瑾初. 给水工程（第四版），中国建筑工业出版社 1999.
[2] 孙家广等 编著，计算机图形学，清华大学出版社，1998
[3] 苏金明 阮沈勇 编著，MATLAB6.1实用指南，电子工业出版社，2002