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在我国现代化进程中，大量的农民离开原来的土地，流入了城镇，而他们的子女却被迫留在原来的村庄中，于是，留守儿童成了一个庞大的群体。从2016年春季学期开始，财政部会同有关部门建立了城乡统一的义务教育经费保障机制，实现了“教育经费可携带”。显而易见，这种“钱随人走”的政策，是推动新型城镇化的客观要求，也是促进教育公平的现实需要。