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【摘 要】 保障性住房是我国对经济适用房、廉租房、两限商品房及公共租赁房等政策性住房的一个统称，最终目的都是尽快地解决中低收入家庭住房困难，实现“住有所居”的最根本目标，文中将近些年来国内保障性住房建设情况及对策研究现状进行总结分析，为我国下一步保障性住房建设提供思路。
【关键词】 规划绿地；实际能效性；避难减灾
1 引言
住房是人们生存和发展的最基本需要，影响着社会的安定与和谐，其中中低收入家庭的住房困难问题尤为突出，也是各国住房建设中普遍存在的问题。为此，通过保障性住房的建设来缓解居民的住房矛盾以及社会矛盾，国内外针对保障性住房中的规划、法律、工程设计等相关问题进行了大量的尝试和研究，取得了显著成果。
2 国内保障性住房建设研究现状
近些年来，我国不断发布关于保障性住房建设的意见和通知等文件，在保障标准、资金筹措、监督管理等方面发挥了积极作用，为逐步促进和完善我国保障性住房建设体系的平稳健康运行奠定基础。
刘锴等首先对低碳社区以及保障性住房建设中所遇到的问题进行综合分析，提出将“低碳生活方式”约束机制和“保障性住房”奖励机制有机结合，建立一种在低碳约束下的住房管理体系，并且提出了适用于该管理机制的基本框架，并且分析了其合理性和可操作性。
马曙晓等对当前保障性住房建在城市边缘地区的问题进行分析，提出保障性住房混合布局的建议，即中层收入和底层收入居住的融合，统筹考虑各类特殊群体利益，确实满足城市夹心层的住房需求。
陈乃栋等结合南京市保障性住房建设选址进行案例分析，首先分析了建设选址中存在的问题进行介绍，然后对国外保障性住房选址的经验进行总结分析，最后提出南京市的规划选址与建设基本原则和政策建议，以期为相关制度的改革提供参考。
欧阳智浩指出目前保障性住房建设的投资主体是国有资金，经济性就显得尤为重要，如何控制造价引起各方关注。文中从工程经济角度对保障性住房建设的相关事项进行造价控制，即住房高度、住区停车、环境标准、垂直交通、多户型趋势、公建配套、太阳能利用等方面。最后提出了建立保障性住房造价控制标准的基本框架。
马庆斌分析了保障性住房建设中一个关系和三个矛盾，即住房建设与分配时政府和市场的关系，三个矛盾是总需要和个体需要的矛盾、建设质量及配套设施与居民期待的矛盾、对保障性住房和救济房的认识错位，并为住房体制改革提出三个方向。
袁悦鸣对保障性住房的景观设计现状和原则进行介绍，并且提出保障性住房的景观设计方法，即合理选择功能布局，合理控制造价，控制硬地面积，减少土方量等，提炼出地方文化、民俗文化、健康养生的文化主题，开展可持续发展设计，选择可再生资源的运用。
伍江军等以湖南省保障性住房建设方案设计竞赛作品为例，对其设计背景、定位、原则进行介绍。将保障的思想充分体现到新建保障性住房设计理念中。
王爱等对保障性住房的营造策略进行研究，从住宅产业化的角度，走可持续发展的保障性住房设计道路，提出保障性住房建设中应明确产权结构，树立绿色环保设计思想，合理协调装修和结构设计，改善居住的可持续性，构建开放式软件平台，推动保障性住房发展。
丁旭通过研究保障性住房建设中存在的问题，发现导致住房功能发挥不充分的原因直接与居住空间区位分布有关。根据问卷调查，分析保障性住房的影响因素，最后给出杭州保障性住房建设的评价方法，即评价因子的确定，各因子的度量以及基于多因子叠加的适宜性评价方法。
张永波等以北京市保障性住房为例，通过对城市中低收入群体的居住环境调查，提出利用应用空间分析方法，分析保障性住房的供给空间特点，并且对其空间布局中的问题进行总结，主要问题时交通不便，配套服务跟不上等。最后对保障性住房建设中的空间布局提出意见和建议，以期为北京市保障性住房建设提供借鉴。
李李栋对老龄化社会背景下的保障性住房的适应性设计进行探讨。通过理论分析和實际走访的研究方法，对不同年龄段家庭进行归纳分析，提出保障性住房适应性设计根本目的是适应当前社会老龄化的趋势。从提高居住舒适、服务中低收入家庭为出发点和立足点，研究成果为保障性住房的规划和建设提供参考和借鉴。
刘宇婷以廉租房建设为例，研究了济南市保障性住房中绿色建筑技术的应用研究。文章利用资源分析、气候设计、规划布局等手段，进行绿色被动设计，然后使用模拟软件和节能计算，进行能效估算，实现节能目标。
焦怡雪等以我国国情为基础，提出将保障性住房的服务对象是城市的弱势群体，并且从保障性住房供需水平和能力两方面分析了保障性住房的建设中比例分配问题，研究认为，保障性住房建设的比例不应低于城镇总住房面积的四分之一，各地具体情况具体调整，再确定保障性住房中经济适用房和廉租房的建设比例。
张宇基于多中心的城市结构对保障性住房的价格进行测算。文中首先对保障性住房的分类和价格划分依据进行分析，然后根据国际经典的伯吉斯“同心圆”城市空间结构模式，建立城市多中心的保障性住房租金模型，利用多层次灰色系统区位差异指数确定计算步骤，最后结合哈尔滨保障性住房基础数据进行案例分析，实现了江南不同5个区位的保障性住房价格测算。研究结果显示，文中的测算模型对不同区位保障性住房价格测算的适用性和有效性。但需要考虑交通成本、城市均质住房价格水平和距离区域中心距离。
汪洁指出海南省在2010年被批准建设国际旅游岛，受这一因素影响，居民住房问题日益严重，虽然政府将保障性住房建设作为头号工程进行开展，但作为责任主体，政府面临两难境地，为此，文中从明确责任、确保土地供应、加快立法建设、动态监管机制等方面提出适应当前战略下的保障性住房建设的建议路径。
胡馨文等对高容积率的保障性住房规划建设进行研究，以上海市三林基地项目为例，不改变规划面积的前提下，采取“大社区、小组团”模式，合理安排机动车停车需求，设置公共配套设施，适度开展居住环境的景观设计，使得住房户型的设计走惊喜集约化的道路，研究成果能够为高容积率保障性住房建设规划提供实践经验和借鉴。
贺云等对河北省保障性住房建设的实施现状和存在的问题进行了深入探讨。研究指出，河北省保障性住房建设中存在的问题主要为廉租房少，政府投资资金难度大；缺乏准确的居民住房档案和家庭收入数据，无法对其进行有效监管，尤其是进城务工人的档案数据调查更难，监管难度更大；制度不完善，监管力度不够，造成暗箱操作等不合理的操作形式。通过对我国当前保障性住房建设形式的研究。
参考文献：
[1]马庆斌.保障性住房建设的三大矛盾与政策取向建议[J].中国经贸导刊，2012（8）：31.
[2]袁悦鸣.保障性住房景观设计的原则及方法[J].现代园艺，2012（17）：49-50.
[3]伍江军，王之旷，王小凡.保障性住房景观设计的原则及方法[J].中外建筑，2012（1）：93-96.
[4]王爱，苏运升.保障性住房设计建造策略研究[J].河南城建学院学报，2012，21（2）：73-76.
[5]丁旭.保障性住房适建性评价及其空间区位选择——以杭州为例[J].城市规划，2012，36（9）：70-76.
[6]李锦华，雷杰，陈楠.保障性住房选址问题及创新思路研究[J].住宅科技，2011（3）：54-57.
【关键词】 规划绿地；实际能效性；避难减灾
1 引言
住房是人们生存和发展的最基本需要，影响着社会的安定与和谐，其中中低收入家庭的住房困难问题尤为突出，也是各国住房建设中普遍存在的问题。为此，通过保障性住房的建设来缓解居民的住房矛盾以及社会矛盾，国内外针对保障性住房中的规划、法律、工程设计等相关问题进行了大量的尝试和研究，取得了显著成果。
2 国内保障性住房建设研究现状
近些年来，我国不断发布关于保障性住房建设的意见和通知等文件，在保障标准、资金筹措、监督管理等方面发挥了积极作用，为逐步促进和完善我国保障性住房建设体系的平稳健康运行奠定基础。
刘锴等首先对低碳社区以及保障性住房建设中所遇到的问题进行综合分析，提出将“低碳生活方式”约束机制和“保障性住房”奖励机制有机结合，建立一种在低碳约束下的住房管理体系，并且提出了适用于该管理机制的基本框架，并且分析了其合理性和可操作性。
马曙晓等对当前保障性住房建在城市边缘地区的问题进行分析，提出保障性住房混合布局的建议，即中层收入和底层收入居住的融合，统筹考虑各类特殊群体利益，确实满足城市夹心层的住房需求。
陈乃栋等结合南京市保障性住房建设选址进行案例分析，首先分析了建设选址中存在的问题进行介绍，然后对国外保障性住房选址的经验进行总结分析，最后提出南京市的规划选址与建设基本原则和政策建议，以期为相关制度的改革提供参考。
欧阳智浩指出目前保障性住房建设的投资主体是国有资金，经济性就显得尤为重要，如何控制造价引起各方关注。文中从工程经济角度对保障性住房建设的相关事项进行造价控制，即住房高度、住区停车、环境标准、垂直交通、多户型趋势、公建配套、太阳能利用等方面。最后提出了建立保障性住房造价控制标准的基本框架。
马庆斌分析了保障性住房建设中一个关系和三个矛盾，即住房建设与分配时政府和市场的关系，三个矛盾是总需要和个体需要的矛盾、建设质量及配套设施与居民期待的矛盾、对保障性住房和救济房的认识错位，并为住房体制改革提出三个方向。
袁悦鸣对保障性住房的景观设计现状和原则进行介绍，并且提出保障性住房的景观设计方法，即合理选择功能布局，合理控制造价，控制硬地面积，减少土方量等，提炼出地方文化、民俗文化、健康养生的文化主题，开展可持续发展设计，选择可再生资源的运用。
伍江军等以湖南省保障性住房建设方案设计竞赛作品为例，对其设计背景、定位、原则进行介绍。将保障的思想充分体现到新建保障性住房设计理念中。
王爱等对保障性住房的营造策略进行研究，从住宅产业化的角度，走可持续发展的保障性住房设计道路，提出保障性住房建设中应明确产权结构，树立绿色环保设计思想，合理协调装修和结构设计，改善居住的可持续性，构建开放式软件平台，推动保障性住房发展。
丁旭通过研究保障性住房建设中存在的问题，发现导致住房功能发挥不充分的原因直接与居住空间区位分布有关。根据问卷调查，分析保障性住房的影响因素，最后给出杭州保障性住房建设的评价方法，即评价因子的确定，各因子的度量以及基于多因子叠加的适宜性评价方法。
张永波等以北京市保障性住房为例，通过对城市中低收入群体的居住环境调查，提出利用应用空间分析方法，分析保障性住房的供给空间特点，并且对其空间布局中的问题进行总结，主要问题时交通不便，配套服务跟不上等。最后对保障性住房建设中的空间布局提出意见和建议，以期为北京市保障性住房建设提供借鉴。
李李栋对老龄化社会背景下的保障性住房的适应性设计进行探讨。通过理论分析和實际走访的研究方法，对不同年龄段家庭进行归纳分析，提出保障性住房适应性设计根本目的是适应当前社会老龄化的趋势。从提高居住舒适、服务中低收入家庭为出发点和立足点，研究成果为保障性住房的规划和建设提供参考和借鉴。
刘宇婷以廉租房建设为例，研究了济南市保障性住房中绿色建筑技术的应用研究。文章利用资源分析、气候设计、规划布局等手段，进行绿色被动设计，然后使用模拟软件和节能计算，进行能效估算，实现节能目标。
焦怡雪等以我国国情为基础，提出将保障性住房的服务对象是城市的弱势群体，并且从保障性住房供需水平和能力两方面分析了保障性住房的建设中比例分配问题，研究认为，保障性住房建设的比例不应低于城镇总住房面积的四分之一，各地具体情况具体调整，再确定保障性住房中经济适用房和廉租房的建设比例。
张宇基于多中心的城市结构对保障性住房的价格进行测算。文中首先对保障性住房的分类和价格划分依据进行分析，然后根据国际经典的伯吉斯“同心圆”城市空间结构模式，建立城市多中心的保障性住房租金模型，利用多层次灰色系统区位差异指数确定计算步骤，最后结合哈尔滨保障性住房基础数据进行案例分析，实现了江南不同5个区位的保障性住房价格测算。研究结果显示，文中的测算模型对不同区位保障性住房价格测算的适用性和有效性。但需要考虑交通成本、城市均质住房价格水平和距离区域中心距离。
汪洁指出海南省在2010年被批准建设国际旅游岛，受这一因素影响，居民住房问题日益严重，虽然政府将保障性住房建设作为头号工程进行开展，但作为责任主体，政府面临两难境地，为此，文中从明确责任、确保土地供应、加快立法建设、动态监管机制等方面提出适应当前战略下的保障性住房建设的建议路径。
胡馨文等对高容积率的保障性住房规划建设进行研究，以上海市三林基地项目为例，不改变规划面积的前提下，采取“大社区、小组团”模式，合理安排机动车停车需求，设置公共配套设施，适度开展居住环境的景观设计，使得住房户型的设计走惊喜集约化的道路，研究成果能够为高容积率保障性住房建设规划提供实践经验和借鉴。
贺云等对河北省保障性住房建设的实施现状和存在的问题进行了深入探讨。研究指出，河北省保障性住房建设中存在的问题主要为廉租房少，政府投资资金难度大；缺乏准确的居民住房档案和家庭收入数据，无法对其进行有效监管，尤其是进城务工人的档案数据调查更难，监管难度更大；制度不完善，监管力度不够，造成暗箱操作等不合理的操作形式。通过对我国当前保障性住房建设形式的研究。
参考文献：
[1]马庆斌.保障性住房建设的三大矛盾与政策取向建议[J].中国经贸导刊，2012（8）：31.
[2]袁悦鸣.保障性住房景观设计的原则及方法[J].现代园艺，2012（17）：49-50.
[3]伍江军，王之旷，王小凡.保障性住房景观设计的原则及方法[J].中外建筑，2012（1）：93-96.
[4]王爱，苏运升.保障性住房设计建造策略研究[J].河南城建学院学报，2012，21（2）：73-76.
[5]丁旭.保障性住房适建性评价及其空间区位选择——以杭州为例[J].城市规划，2012，36（9）：70-76.
[6]李锦华，雷杰，陈楠.保障性住房选址问题及创新思路研究[J].住宅科技，2011（3）：54-57.