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摘 要：档案管理是一项很重要的基础管理工作，文书档案管理工作的质量直接影响着事业单位工作的正常开展，但目前我国很多基层事业单位并没有对文书档案管理工作予以充分的重视，其文书档案管理工作存在很多问题。本文基于基层事业单位档案管理的现状，结合笔者自身基层工作实践，剖析了存在的问题和不足，论述了改进的相应措施。
关键词：文书档案;基层事业单位;档案管理
一、基层事业单位文书档案管理的重要性
基层事业单位档案资料直接记述和反映基层事业单位建设、管理、规划的发展过程，不仅具有现实的依据作用，而且具有历史的查考和凭证作用，基层事业单位档案的实用价值在于它能满足建设和发展的需要，提供相应的原始依据和准确的信息、数据，在实际工作中发挥借鉴和凭证作用。
二、基层事业单位文书档案管理的特点及现状
1、档案种类繁多、涉及范围广泛。事业单位是由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。根据事业单位的性质和特点，其档案资料主要包括党群档案、行政档案、实物档案、声像档案等文书档案，科研档案、基建档案、设备、档案等科技档案，还包括人事档案、干部档案、财会档案、执法档案、业务档案等。
2、档案硬件设施较落后。主要依赖传统纸质编码检索档案管理模式，如需要批量找出大量文件，则需要多名管理人员共同开展检索工作，工作效率低，浪费档案管理人力资源。虽然有一些事业单位开始利用计算机进行档案目录管理，但在具体信息查询和资料使用效率等方面还较为落后。
3、档案收集不齐全、管理不到位。部分领导对人事、财务档案的管理较为注重，对档案工作的重要性认识不足，业务推动方面过于依赖主管部门或者监管部门;对具体业务档案要求较为松散，多数档案存在于业务科室或者职工手中，未能及时归档;对归档后的档案销毁工作仅仅停留在制度层面，导致档案越积越多。
4、档案管理人员素质参差不齐。基层档案管理工作量大，分类多，因为事务繁杂，档案专业技术人员缺乏，多是非档案专业技术人员兼职完成档案管理工作。档案管理人员缺乏系统训练，对档案资料的收集、归档等业务不太了解，被动收集档案，一些档案的材料不够真实准确。
三、加强基层事业单位文书档案管理的建议
1、完善档案管理硬件设施，加快信息化建设步伐。
将档案管理系统纳入事业单位信息化系统中，购置现成的档案信息管理系统软件，有条件的开发档案电子信息化管理系统软件，提升档案管理信息化程度。通过对符合要求的归档资料，严格按照标准化、规范化的要求进行整理归档，第一时间将收集资料录入档案管理信息系统，并将接收资料及时扫描挂接系统，便于利用者檢索，可以把档案人员从繁琐的档案事务中中解放出来。
2、加强制度标准化建设，提升档案管理科学性。根据基层事业单位的实际发展情况，结合档案信息特点，制定和修订档案管理制度与标准，做到档案管理有章可循、使档案管理工作走上标准化管理轨道。同时，完善专职档案管理员与兼职档案管理员的任命，明确职责分工，理顺档案收集、归档、集中管理、利用、保密工作流程，在工作的实施中，一切按照档案管理的各项制度和规定固定下来，保证档案管理水平的提高。
3、提倡培养复合型档案管理人才。基层事业单位档案管理需要多技能的人才，既要掌握档案管理的专业知识，也要掌握事业单位本职工作业务知识，还要掌握专业的信息技术处理技术，才能适应当前事业单位一岗多责的现状需求。事业单位档案管理人员可以多途径实现业务能力的提升。一是加强档案专业继续教育学习。要为档案管理人员创造各种有利条件，支持档案管理人员定期参加当地档案管理部门的组织档案管理业务培训以及档案管理专业业务培训;二是在基层档案管理部门的指导下，多与同行先进基层单位交流学习。
4、借助档案中介机构力量，提升管理水平。档案中介机构熟悉档案工作的业务流程，拥有独特技术优势。联合档案中介机构开展档案管理业务，要严格档案外包的范围，严格执行“涉密档案不外包，外包档案不涉密”的原则，充分发挥中介机构“传帮带”作用，做到既能弥补档案管理人员专业水平不足，也能有效提升档案管理人员的专业水平，从而实现对单位档案的规范化、专业化和标准化管理。
5、注重档案安全管理。在档案信息化建设进程中，档案信息的安全性也需要优先保证。首先，档案资料要按期移交整理归档，防止遗失。其次，档案存放库房的基础设施、现代化设备必须达到国家标准，相关的通讯设备必须进行加密设置，电脑等电子设备和储存设备也应采取加密、访问控制等防控手段，建造有效的防火墙。再次，按照“三员”管理的原则指派专人负责档案信息化管理，形成相互监督的工作关系。
参考文献
[1]占莉萍，浅谈基层组织的文书档案管理[J]，现代商业，2011（36）
[2]梁慧，提升事业单位档案管理信息化建设的方法策略[J]，山东档案：业务探讨，2018（5）
[3]张扬，基层事业单位档案外包的弊端及对策，兰台内外，2017（1）
关键词：文书档案;基层事业单位;档案管理
一、基层事业单位文书档案管理的重要性
基层事业单位档案资料直接记述和反映基层事业单位建设、管理、规划的发展过程，不仅具有现实的依据作用，而且具有历史的查考和凭证作用，基层事业单位档案的实用价值在于它能满足建设和发展的需要，提供相应的原始依据和准确的信息、数据，在实际工作中发挥借鉴和凭证作用。
二、基层事业单位文书档案管理的特点及现状
1、档案种类繁多、涉及范围广泛。事业单位是由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。根据事业单位的性质和特点，其档案资料主要包括党群档案、行政档案、实物档案、声像档案等文书档案，科研档案、基建档案、设备、档案等科技档案，还包括人事档案、干部档案、财会档案、执法档案、业务档案等。
2、档案硬件设施较落后。主要依赖传统纸质编码检索档案管理模式，如需要批量找出大量文件，则需要多名管理人员共同开展检索工作，工作效率低，浪费档案管理人力资源。虽然有一些事业单位开始利用计算机进行档案目录管理，但在具体信息查询和资料使用效率等方面还较为落后。
3、档案收集不齐全、管理不到位。部分领导对人事、财务档案的管理较为注重，对档案工作的重要性认识不足，业务推动方面过于依赖主管部门或者监管部门;对具体业务档案要求较为松散，多数档案存在于业务科室或者职工手中，未能及时归档;对归档后的档案销毁工作仅仅停留在制度层面，导致档案越积越多。
4、档案管理人员素质参差不齐。基层档案管理工作量大，分类多，因为事务繁杂，档案专业技术人员缺乏，多是非档案专业技术人员兼职完成档案管理工作。档案管理人员缺乏系统训练，对档案资料的收集、归档等业务不太了解，被动收集档案，一些档案的材料不够真实准确。
三、加强基层事业单位文书档案管理的建议
1、完善档案管理硬件设施，加快信息化建设步伐。
将档案管理系统纳入事业单位信息化系统中，购置现成的档案信息管理系统软件，有条件的开发档案电子信息化管理系统软件，提升档案管理信息化程度。通过对符合要求的归档资料，严格按照标准化、规范化的要求进行整理归档，第一时间将收集资料录入档案管理信息系统，并将接收资料及时扫描挂接系统，便于利用者檢索，可以把档案人员从繁琐的档案事务中中解放出来。
2、加强制度标准化建设，提升档案管理科学性。根据基层事业单位的实际发展情况，结合档案信息特点，制定和修订档案管理制度与标准，做到档案管理有章可循、使档案管理工作走上标准化管理轨道。同时，完善专职档案管理员与兼职档案管理员的任命，明确职责分工，理顺档案收集、归档、集中管理、利用、保密工作流程，在工作的实施中，一切按照档案管理的各项制度和规定固定下来，保证档案管理水平的提高。
3、提倡培养复合型档案管理人才。基层事业单位档案管理需要多技能的人才，既要掌握档案管理的专业知识，也要掌握事业单位本职工作业务知识，还要掌握专业的信息技术处理技术，才能适应当前事业单位一岗多责的现状需求。事业单位档案管理人员可以多途径实现业务能力的提升。一是加强档案专业继续教育学习。要为档案管理人员创造各种有利条件，支持档案管理人员定期参加当地档案管理部门的组织档案管理业务培训以及档案管理专业业务培训;二是在基层档案管理部门的指导下，多与同行先进基层单位交流学习。
4、借助档案中介机构力量，提升管理水平。档案中介机构熟悉档案工作的业务流程，拥有独特技术优势。联合档案中介机构开展档案管理业务，要严格档案外包的范围，严格执行“涉密档案不外包，外包档案不涉密”的原则，充分发挥中介机构“传帮带”作用，做到既能弥补档案管理人员专业水平不足，也能有效提升档案管理人员的专业水平，从而实现对单位档案的规范化、专业化和标准化管理。
5、注重档案安全管理。在档案信息化建设进程中，档案信息的安全性也需要优先保证。首先，档案资料要按期移交整理归档，防止遗失。其次，档案存放库房的基础设施、现代化设备必须达到国家标准，相关的通讯设备必须进行加密设置，电脑等电子设备和储存设备也应采取加密、访问控制等防控手段，建造有效的防火墙。再次，按照“三员”管理的原则指派专人负责档案信息化管理，形成相互监督的工作关系。
参考文献
[1]占莉萍，浅谈基层组织的文书档案管理[J]，现代商业，2011（36）
[2]梁慧，提升事业单位档案管理信息化建设的方法策略[J]，山东档案：业务探讨，2018（5）
[3]张扬，基层事业单位档案外包的弊端及对策，兰台内外，2017（1）