银行业落实“一岗双责”思考

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  [关键词]  廉政建设;一岗双责;隆昌农商银行
  [作者单位]  四川隆昌农商银行
  近年来,隆昌农商银行全面推进“三大银行”建设,按照省农信联社关于党风廉政建设“一岗双责”工作要求,从几个方面着手,不折不扣地贯彻落实落地,为完成各项任务目标提供坚强的组织纪律保证。

健全机制  夯实责任落实体系


  ——“分解任务”明责。制定年度党风廉政建设和反腐败工作意见,分解任务、建立台账,制发《任务分工表》,明确党委班子成员和责任部门任务,确保履责问责有据可依。
  ——“定期过问”询责。党委每年召开专题会议,听取班子成员和基层党支部履行党风廉政建设主体责任情况汇报;班子成员听取分管部门党风廉政建设工作汇报;纪委每半年向上级纪委报告履行监督责任情况。日常监督检查中发现存在责任落实不实的,及时督促守责尽责。
  ——“巡察督查”查责。把责任落实情况纳入巡察范畴,发现问题立整立改、及时报告,督促追责问责。
  ——“年度考核”述责。党委书记和主要负责人,每年围绕执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任以及廉洁从业情况向上级纪委述责述廉,纳入个人年度考核内容。
  ——“严格追究”问责。对贯彻执行党的路线方针政策不力,管党治党主体责任、监督责任缺失,履行“一岗双责”不力,日常检查问题较多整改不力的部门网点,根据相关规定严格问责。

周密安排  嚴格专项整治排查


  ——持续整治形式主义官僚主义。重点整治机关工作作风,防止“机关病”抬头,整治部门之间推诿扯皮、责任甩锅、不担当慢作为问题;整治机关官僚作风;整治文山会海、过度留痕等形式主义问题。
  ——开展干部员工异常行为排查。建立完善员工管理、教育和监督机制,加大对员工“八小时”内外的思想、工作、生活、作风情况的监测,采取内部测评、员工座谈、客户走访等方式开展清查,结合外部渠道加强核实。
  ——开展超规格接待专项整治。接待费用纳入年度预算管理并单独列示;业务接待范围和接待标准严格按照相关规定要求执行;接待审批单经过业务部门申请、经办人签名及相关负责人进行审批。
  ——盯住节假日关键节点开展违规整治。重点关注违规发放津贴补贴、奖金福利、违规办理婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、公款送礼、收送各种有价证券、支付凭证、电子红包等问题。

强化监督  加大执纪问责力度


  ——分类处置与集中整治相结合。对违规违纪情节较轻、认错态度好、没有谋取私利,未造成严重损失和不良影响的,通过谈话提醒、批评教育、责令检查、通报批评等方式教育转化一批;对经核查确有违规违纪事实,造成严重后果和不良影响的,依规依纪处分问责、组织调整,严肃处理一批;对经核查发现严重违反党的纪律,涉嫌违法犯罪的,坚决移交纪委监委、移送司法机关一批。
  ——建立问题清单“四挂钩”模式。问题清单与处罚方式挂钩、问题清单与年休假挂钩、问题清单与任职和晋升挂钩、问题清单与执法检查罚款挂钩。推进合规文化建设,遏制屡查屡犯违规问题。
  ——分类管理与规范运行相结合。对各专业条线工作实行A、B、C三类分类管理。A类工作:即必须掌握、执行的条款,是政策红线,不能触犯的工作。一旦触犯,必将按相关规定严肃处理,没有容忍度。B类工作:即需要掌握、执行的条款,是制度落实,修正得好、纠正得好,可减轻处罚的工作,有一定容忍度。C类工作:即满足A类、B类的前提下,只需了解和掌握的条款,有客观理由可以放宽或免予处罚的工作,有较大容忍度,但屡查屡犯、屡教不改的除外。
  ——加大违规违纪追责问责力度。严格落实“一案双查”要求,既查处违规违纪问题,追究当事人责任,又追究相关领导责任、管理责任和监督责任,切实增强问责的严肃性和公信力,坚决防止执纪问责“宽松软”问题。以隆昌农商银行为例,2019年-2021年6月,对存在的违规行为经济处理234690元,317人次;积分251分,127人次,通报批评 102人,记大过1人,警告1人。
  ——深化廉政文化建设。2017年,隆昌农商银行打造廉政文化阵地、开展干部员工家访工作、家庭助廉工作,进一步深入了解和掌握员工思想行为,加强与员工家属的沟通联系,共同培育和建设清廉家风,建立单位、员工、家庭“三位一体”的管理模式。

严爱相济  形成监督保护合力


  ——严管就是厚爱。党委加强对干部员工的教育、管理、监督,全面了解其思想、工作、生活情况,倾听干部群众反映,听取领导班子成员意见。纪委做深做细做实日常监督,以专责监督协同配合党委全面监督,形成合力。
  ——监督就是保护。隆昌农商银行制定出台《隆昌农商银行员工动态测评管理办法》《隆昌农商银行中层干部动态考核办法》等。2017年以来,先后获得省联社审计、案防、宣传、安保、党风廉政建设和反腐败工作先进集体,四川省五四红旗团委、隆昌市三八红旗集体、全国巾帼文明岗、四川农信模范职工之家等荣誉称号,连续三年保持隆昌市委、市政府公共服务最满意单位荣誉称号。业务经营考核名次由2016年的91位上升到2017年的68位,2018年的32位,再到2019年的9位,实现了质的飞跃。
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