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摘 要 教育投入向欠发达地区尤其是农村薄弱学校倾斜，是推进义务教育均衡发展的重要举措，却使得农村中学实验装备低水平重复建设严重。另外由于城镇化步伐的加快，农村生源向城镇大量流动，又造成政府花大力气新配置的农村实验教学资源的空置浪费、城镇基础实验教学资源的相对紧缺，引发新的城乡之间教育资源配置不均衡，造成各类中学学生分组实验开出率低下，制约了实验教学改革。在城乡之间创立区域内中学实验教学资源共享中心，可以解决城乡中学对优质师资、实验教学资源动态的供求变化，使有限的政府教育投入效益达到最大化。
关键词 实验教学资源；学生实验开出率；实验共享中心
中图分类号：G424.31 文献标识码：A 文章编号：1671-489X(2012)09-0003-03
Present Situation and Countermeasure of Shaanxi Experimental Teaching Resources//Zhao Li
Abstract The investment in education to the less developed regions, especially the tilt of the rural weak school is an important measure to promote the balanced development of compulsory education, but makes a serious repetitive construction, laboratory equipment in rural secondary schools. In addition, due to the accelerated pace of urbanization, large flows of rural students to urban areas has also caused the government spent great efforts to the new configuration rural Experimental Teaching Resources vacant waste, urban basic experiment teaching resources are relatively scarce, lead to a new allocation of educational resources between urban and rural areas uneven. Cause various types of secondary school students into groups experiment out low, which restricts the experimental teaching reform Between urban and rural areas, the creation of the experimental teaching of secondary schools within the region Shared Resource Center, you can resolve changes in supply and demand of urban and rural secondary schools on the quality of teachers, experimental teaching resources dynamically, so that the limited government investment in education benefits to be maximized.
Key words experimental teaching resources; students experiment out rate; experimental sharing center
Author’s address Department of Chemistry and Chemical Engineering, Shaanxi Institute of Education, Xi’an, China 7101001
1 引言
基础教育均衡发展是近年来我国教育研究的热点之一，日益受到关注。当前我国基础教育实现均衡化发展存在三大瓶颈问题。一是地区差距。经济发展的速度对均衡配置教育资源的资金投入力度影响很大，如陕西薄弱学校所占的比例大，与少数示范学校相比，教育资源配置差距非常大。以陕西财力很难使之达到均衡化，更不要说与京津沪及东部沿海较发达学校看齐。二是城乡差距。2000年以来，我国城镇化进程明显加快，造成城镇基础教育资源配置的相对紧缺及农村教学资源尤其是校舍的空置浪费，后者又加速乡村师生流失，加剧城乡之间教育资源配置不均衡，进入一种恶性循环。三是学校差距。城镇基础教育资源配置的相对紧缺加大少数示范学校与大多数普通学校差距，使城市义务教育阶段择校成风。随着生源流动不断变化，在均衡配置实验教学装备、充分使用实验教学资源过程中引发一些新问题，使教育均衡发展的投入陷入一种困窘境地。
2 陕西省各类初中化学实验教学资源配置及使
用现状
为了充分发挥政府在区域内均衡配置教育资源的重要作用，合理调节义务教育阶段实验教学资源，笔者在陕西省中学化学教研组长省级研修培训、陕西省农村初中化学骨干教师培训、阳光师训等国培计划实施中，利用对全陕西省10个省辖市的84个县区化学师资培训的机会，就陕西省各区县初中化学实验教学装备经费的投入、实验室设施配备及使用、实验师资素质和配备、区域内各校际之间距离、学生人数、学校周边等情况，与参加培训的教师进行调查研讨。调查结果表明：近年来随着基础教育改革与发展的不断深入和“普九”“普实”工作的推进，陕西省义务教育阶段实验教学条件得到逐步改善，许多学校具备二级以上标准；虽然实验设施配备覆盖率有了明显提高，但实验教学现状仍然存在一些问题，还不能适应新课程改革的要求。
目前，除少数农村地区学校没有化学实验室外，大部分学校已配有正规实验室，但是由于没有保证实验运行的经费开支，一些学校在普及实验教学配置后从未开设过学生实验，也从未补充过实验药品和其他低值易耗品，有些学校的药品居然是20世纪七八十年代的。实验室形同虚设，仅充当学校应付上级检查的道具。
许多普通学校由于实验教学仪器设备的配备低、实验经费投入较少，实验室仪器更新速度较慢，实验室缺少实验药品，加之没有专职实验员，学生分组实验的准备对化学教师来说工作量太大，只能选做演示实验。而一些县城示范中学，虽然具备良好的实验教学仪器设备，配有专职但不一定专业的实验员，有一定的实验经费投入，但化学实验教学的现状仍然差强人意。原因是这类学校往往拥有多个甚至十多个教学班，只配备1个化学实验室，实验室周转不过来，实验员顾不过来，以及课时少、教师负担重，只能保证演示实验的开出率。
另一方面，相当一部分城市优质中学拥有现代化实验室、充足的实验经费和专职专业实验员，但其实验教学的现状与现代化实验室的建设、与充足的实验教学仪器设备的配备是不相符的，学生实验开出率依旧不高。究其原因是这类学校班额太大，一个班少则六七十多则九十余学生，实验室容纳不下不说，几十上百个学生一下涌进实验室，吵吵闹闹，乱乱哄哄，实验室安全成了最大问题，教师很难组织管理，根本无暇指导学生实验，更谈不上引导学生探究，往往只好少做或者不做学生实验。
3 各类学校学生分组实验开出率低下的成因探析
课堂实验教学资源包括实验教学仪器设备和教师、实验员的配备。陕西省各类学校的现状是薄弱学校没有实验教学仪器设备开不了实验；普通学校由于人口流动和城镇化进程加快，生源外流，部分农村初中生源不足、规模过小、实验设施配备较低，加之教师结构不合理，不愿多开学生实验；优质学校由于择校造成班数多班额大，教师、实验员开设学生分组实验工作强度大、责任大、压力大。大多数学校没有教师保健费，课酬与普通上课一样，因此对教师分组实验缺乏动力，常以演示实验代替学生分组实验，能少开就少开。
在与各地化学教师研讨中，大家一致认为，当前各类学校学生实验的开出率低的主要原因是学校之间实验教学资源分配不平衡：实验装备低水平重复建设，无法适应新课程改革的要求，造成闲置浪费；已有的优质资源未得到充分利用，共享不够，不利于持续更新和优化。这也成为制约化学实验改革的主要因素。除此之外，过去一直存在的那些诸如实验考试制度的引导、学校的重视程度、教师的敬业精神等影响因素，依然影响学生分组实验开出率。
陕西省许多地方现行的化学实验考核方法是，中考前，县区内所有初三学生集中在一个学校里，每个学生从几个应考实验内容中抽做一个，实验的内容范围比较窄。多数在指定的验证性实验内容中n选1甚至2选1，通常仅半天时间就可以通过七八百甚至更多学生，学生平时做与不做实验所得到的结果相同。这种走过场式的实验考试使得许多学校和教师不重视平时学生分组实验，不愿意投入经费、资源、时间和精力进行实验的教与学，而宁愿画实验、讲实验、背实验，认为只需要在临实验考试前突击集中做一次，甚至只讲一下必考的实验就可以了，使得实验课几乎丧失它的教学价值。
一些学校领导对实验教学工作认识不足[1]，重视不够。他们重硬件建设、轻配套投入，认为实验室建设达标是学校规范化验收的必备条件，是形象工程、标志工程，必须抓好；对实验教学和实验室管理的科学性认识不够，认为实验员就是保管实验用品，因此可以兼职，不一定要专业，不关心实验室管理是否规范，教学仪器设备是否充分发挥效益，没有检查考核措施，对教师准备实验、制作教具、改进实验、维修仪器设备等工作不计课时。等等这些，间接促使学生分组实验的开出率低下。
受应试教育影响[2]，考试成绩是学校评价教师的重要指标。一般学校一周只有2～3节化学课，为了赶进度，要成绩，教师将更多的时间放在讲授上。而学生实验的开出一般一节课是很难完成的，用更多的课时做学生实验更是不可能。所以黑板上讲实验和用课件演示取代实际操作的实验教学方法仍然在化学教学活动中广泛存在。
4 合理配置并充分使用教育资源是促进义务教
育均衡发展的根本途径
2011年8月18日，教育部杜占元副部长在教育资源建设与共享座谈会上的讲话指出，教育资源建设，要从教师和学生的视角出发，坚持需求导向，要解决资源建设和共享的问题，明确资源共建共享的目标，弥补条件不足并促进教育公平，以优质资源引导教育的改革和发展。陕西省属西部经济欠发达地区，义务教育阶段教育技术装备发展步伐比经济发达地区慢，实现校际均衡无疑需要大量新的教育资源的不断投入。新课程改革对办学装备提出更高要求，使全省学校的现有教育技术装备不适应实验教学实际需要的问题显得尤为突出。如何解决城乡对优质师资、实验教学资源的供求矛盾，如何解决困难地区加大教育投入时的窘境与已有实验教学资源利用率低下的矛盾，如何解决实验教学资源低水平重复建设与提升学生素质实现教育可持续发展的矛盾，迫切要求探索一条合理配置经济欠发达地区教育资源的新途径。
众所周知，实验教学是素质教育、创新教育的良好载体，对于培养学生的创新精神、探究能力有着不可替代的作用。笔者认为要充分发挥现有教育资源的效用，应该重新整合区域内所有学校实验教学资源，打破行政分区，按生源和学校分布就近划分区域，创立区域内中学实验教学资源共享中心，使区域内各学校在师资资源、设备设施、课程资源等方面达到共享。这样既可以盘活农村相对过剩的校舍、装备和师资，使静态教育资源存量盘活成为动态教育资源增量，又可以在政府有限的资金投入基础上，高质量配置中心实验教学资源，并使之得以充分利用，达到投资效益可持续性最大化目的。
在实验共享中心，实行统一实验课程要求、实验考试模式及教师评价体系。定期检查实验中心实验室的使用情况，实验室建设和管理，走科学化、规范化和制度化的道路，制定实验中心共享资源标准，推动优质资源发展机制形成，排除上述影响学生实验开出率的种种因素，确保实验教学功能的全面发挥。
总之，在经济欠发达地区，要充分发挥义务教育阶段实验教学资源的效用，使政府教育投入效益达到最大化，缩小教育不均衡差距，创建涵盖中学理化生实验室在内的区域实验共享中心，不失为一种区域内实现教育均衡化的办学新模式。
参考文献
[1]杜永来.中小学理科实验教学的现状与影响因素分析[J].中国现代教育装备,2011(16):13-14,26.
[2]李淑丽.中学化学实验教学现状调查及思考[J].吉林师范大学学报:自然科学版,2011(1):146-147.
关键词 实验教学资源；学生实验开出率；实验共享中心
中图分类号：G424.31 文献标识码：A 文章编号：1671-489X(2012)09-0003-03
Present Situation and Countermeasure of Shaanxi Experimental Teaching Resources//Zhao Li
Abstract The investment in education to the less developed regions, especially the tilt of the rural weak school is an important measure to promote the balanced development of compulsory education, but makes a serious repetitive construction, laboratory equipment in rural secondary schools. In addition, due to the accelerated pace of urbanization, large flows of rural students to urban areas has also caused the government spent great efforts to the new configuration rural Experimental Teaching Resources vacant waste, urban basic experiment teaching resources are relatively scarce, lead to a new allocation of educational resources between urban and rural areas uneven. Cause various types of secondary school students into groups experiment out low, which restricts the experimental teaching reform Between urban and rural areas, the creation of the experimental teaching of secondary schools within the region Shared Resource Center, you can resolve changes in supply and demand of urban and rural secondary schools on the quality of teachers, experimental teaching resources dynamically, so that the limited government investment in education benefits to be maximized.
Key words experimental teaching resources; students experiment out rate; experimental sharing center
Author’s address Department of Chemistry and Chemical Engineering, Shaanxi Institute of Education, Xi’an, China 7101001
1 引言
基础教育均衡发展是近年来我国教育研究的热点之一，日益受到关注。当前我国基础教育实现均衡化发展存在三大瓶颈问题。一是地区差距。经济发展的速度对均衡配置教育资源的资金投入力度影响很大，如陕西薄弱学校所占的比例大，与少数示范学校相比，教育资源配置差距非常大。以陕西财力很难使之达到均衡化，更不要说与京津沪及东部沿海较发达学校看齐。二是城乡差距。2000年以来，我国城镇化进程明显加快，造成城镇基础教育资源配置的相对紧缺及农村教学资源尤其是校舍的空置浪费，后者又加速乡村师生流失，加剧城乡之间教育资源配置不均衡，进入一种恶性循环。三是学校差距。城镇基础教育资源配置的相对紧缺加大少数示范学校与大多数普通学校差距，使城市义务教育阶段择校成风。随着生源流动不断变化，在均衡配置实验教学装备、充分使用实验教学资源过程中引发一些新问题，使教育均衡发展的投入陷入一种困窘境地。
2 陕西省各类初中化学实验教学资源配置及使
用现状
为了充分发挥政府在区域内均衡配置教育资源的重要作用，合理调节义务教育阶段实验教学资源，笔者在陕西省中学化学教研组长省级研修培训、陕西省农村初中化学骨干教师培训、阳光师训等国培计划实施中，利用对全陕西省10个省辖市的84个县区化学师资培训的机会，就陕西省各区县初中化学实验教学装备经费的投入、实验室设施配备及使用、实验师资素质和配备、区域内各校际之间距离、学生人数、学校周边等情况，与参加培训的教师进行调查研讨。调查结果表明：近年来随着基础教育改革与发展的不断深入和“普九”“普实”工作的推进，陕西省义务教育阶段实验教学条件得到逐步改善，许多学校具备二级以上标准；虽然实验设施配备覆盖率有了明显提高，但实验教学现状仍然存在一些问题，还不能适应新课程改革的要求。
目前，除少数农村地区学校没有化学实验室外，大部分学校已配有正规实验室，但是由于没有保证实验运行的经费开支，一些学校在普及实验教学配置后从未开设过学生实验，也从未补充过实验药品和其他低值易耗品，有些学校的药品居然是20世纪七八十年代的。实验室形同虚设，仅充当学校应付上级检查的道具。
许多普通学校由于实验教学仪器设备的配备低、实验经费投入较少，实验室仪器更新速度较慢，实验室缺少实验药品，加之没有专职实验员，学生分组实验的准备对化学教师来说工作量太大，只能选做演示实验。而一些县城示范中学，虽然具备良好的实验教学仪器设备，配有专职但不一定专业的实验员，有一定的实验经费投入，但化学实验教学的现状仍然差强人意。原因是这类学校往往拥有多个甚至十多个教学班，只配备1个化学实验室，实验室周转不过来，实验员顾不过来，以及课时少、教师负担重，只能保证演示实验的开出率。
另一方面，相当一部分城市优质中学拥有现代化实验室、充足的实验经费和专职专业实验员，但其实验教学的现状与现代化实验室的建设、与充足的实验教学仪器设备的配备是不相符的，学生实验开出率依旧不高。究其原因是这类学校班额太大，一个班少则六七十多则九十余学生，实验室容纳不下不说，几十上百个学生一下涌进实验室，吵吵闹闹，乱乱哄哄，实验室安全成了最大问题，教师很难组织管理，根本无暇指导学生实验，更谈不上引导学生探究，往往只好少做或者不做学生实验。
3 各类学校学生分组实验开出率低下的成因探析
课堂实验教学资源包括实验教学仪器设备和教师、实验员的配备。陕西省各类学校的现状是薄弱学校没有实验教学仪器设备开不了实验；普通学校由于人口流动和城镇化进程加快，生源外流，部分农村初中生源不足、规模过小、实验设施配备较低，加之教师结构不合理，不愿多开学生实验；优质学校由于择校造成班数多班额大，教师、实验员开设学生分组实验工作强度大、责任大、压力大。大多数学校没有教师保健费，课酬与普通上课一样，因此对教师分组实验缺乏动力，常以演示实验代替学生分组实验，能少开就少开。
在与各地化学教师研讨中，大家一致认为，当前各类学校学生实验的开出率低的主要原因是学校之间实验教学资源分配不平衡：实验装备低水平重复建设，无法适应新课程改革的要求，造成闲置浪费；已有的优质资源未得到充分利用，共享不够，不利于持续更新和优化。这也成为制约化学实验改革的主要因素。除此之外，过去一直存在的那些诸如实验考试制度的引导、学校的重视程度、教师的敬业精神等影响因素，依然影响学生分组实验开出率。
陕西省许多地方现行的化学实验考核方法是，中考前，县区内所有初三学生集中在一个学校里，每个学生从几个应考实验内容中抽做一个，实验的内容范围比较窄。多数在指定的验证性实验内容中n选1甚至2选1，通常仅半天时间就可以通过七八百甚至更多学生，学生平时做与不做实验所得到的结果相同。这种走过场式的实验考试使得许多学校和教师不重视平时学生分组实验，不愿意投入经费、资源、时间和精力进行实验的教与学，而宁愿画实验、讲实验、背实验，认为只需要在临实验考试前突击集中做一次，甚至只讲一下必考的实验就可以了，使得实验课几乎丧失它的教学价值。
一些学校领导对实验教学工作认识不足[1]，重视不够。他们重硬件建设、轻配套投入，认为实验室建设达标是学校规范化验收的必备条件，是形象工程、标志工程，必须抓好；对实验教学和实验室管理的科学性认识不够，认为实验员就是保管实验用品，因此可以兼职，不一定要专业，不关心实验室管理是否规范，教学仪器设备是否充分发挥效益，没有检查考核措施，对教师准备实验、制作教具、改进实验、维修仪器设备等工作不计课时。等等这些，间接促使学生分组实验的开出率低下。
受应试教育影响[2]，考试成绩是学校评价教师的重要指标。一般学校一周只有2～3节化学课，为了赶进度，要成绩，教师将更多的时间放在讲授上。而学生实验的开出一般一节课是很难完成的，用更多的课时做学生实验更是不可能。所以黑板上讲实验和用课件演示取代实际操作的实验教学方法仍然在化学教学活动中广泛存在。
4 合理配置并充分使用教育资源是促进义务教
育均衡发展的根本途径
2011年8月18日，教育部杜占元副部长在教育资源建设与共享座谈会上的讲话指出，教育资源建设，要从教师和学生的视角出发，坚持需求导向，要解决资源建设和共享的问题，明确资源共建共享的目标，弥补条件不足并促进教育公平，以优质资源引导教育的改革和发展。陕西省属西部经济欠发达地区，义务教育阶段教育技术装备发展步伐比经济发达地区慢，实现校际均衡无疑需要大量新的教育资源的不断投入。新课程改革对办学装备提出更高要求，使全省学校的现有教育技术装备不适应实验教学实际需要的问题显得尤为突出。如何解决城乡对优质师资、实验教学资源的供求矛盾，如何解决困难地区加大教育投入时的窘境与已有实验教学资源利用率低下的矛盾，如何解决实验教学资源低水平重复建设与提升学生素质实现教育可持续发展的矛盾，迫切要求探索一条合理配置经济欠发达地区教育资源的新途径。
众所周知，实验教学是素质教育、创新教育的良好载体，对于培养学生的创新精神、探究能力有着不可替代的作用。笔者认为要充分发挥现有教育资源的效用，应该重新整合区域内所有学校实验教学资源，打破行政分区，按生源和学校分布就近划分区域，创立区域内中学实验教学资源共享中心，使区域内各学校在师资资源、设备设施、课程资源等方面达到共享。这样既可以盘活农村相对过剩的校舍、装备和师资，使静态教育资源存量盘活成为动态教育资源增量，又可以在政府有限的资金投入基础上，高质量配置中心实验教学资源，并使之得以充分利用，达到投资效益可持续性最大化目的。
在实验共享中心，实行统一实验课程要求、实验考试模式及教师评价体系。定期检查实验中心实验室的使用情况，实验室建设和管理，走科学化、规范化和制度化的道路，制定实验中心共享资源标准，推动优质资源发展机制形成，排除上述影响学生实验开出率的种种因素，确保实验教学功能的全面发挥。
总之，在经济欠发达地区，要充分发挥义务教育阶段实验教学资源的效用，使政府教育投入效益达到最大化，缩小教育不均衡差距，创建涵盖中学理化生实验室在内的区域实验共享中心，不失为一种区域内实现教育均衡化的办学新模式。
参考文献
[1]杜永来.中小学理科实验教学的现状与影响因素分析[J].中国现代教育装备,2011(16):13-14,26.
[2]李淑丽.中学化学实验教学现状调查及思考[J].吉林师范大学学报:自然科学版,2011(1):146-147.