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当前房地产企业内部管理制度不断完善，招标采购工作也是房地产企业的重要环节，招标采购工作的审计监督工作越来越受到人们的重视。在招标采购工作中仍然存在形式化、不透明、不公正的现象，给企业的正常招标采购工作造成损失。因此在招标采购工作中，完善审计监督制度，从而保证房地产企业招标采购工作正常进行。
企业的招标采购是一种新的采购管理模式，在房地产企业的运行和建筑施工中具有重要作用，完善的审计监督制度可以有效保证招标采购的公正透明。随着建筑规模不断扩大，房地产企业的内部管理也逐步走向正规化，在招标采购中实现完善的审计监督，是房地产企业稳定长远发展的重要保障。
一、企业招标采购中审计监督工作存在的问题
（一）内部审计缺乏独立性
大多数房地产企业管理结构不够完善，经营权、所有权没有完全分离，容易对企业决策造成影响，房地产企业要加强对经营管理人员的培训和教育，实现经营权、所有权的真正分离，企业内部审计要基于完善的公司管理制度才能进一步实现其独立性，独立性是内部审计监督的前提条件，要保证所有参与内部审计的人员都要独立于整个招标采购过程，远离相关的经营活动，才能保证其独立性。
（二）审计监督缺乏附加价值
房地产企业内部审计侧重于审查和监督数据的合法性与真实性，事后审查审计的对象也是报表凭证和其他资料等，这种审计模式带来了众多问题，控制过度会对企业程序的正常运作造成影响，加大了各部门间的沟通难度，内部审计人员所从事的工作缺乏附加价值，控制的固定性和滞后性也会对企业的发展造成影响。企业的经营与审计监督不适应，审计监督具有滞后性，使得审计监督失去了原本的意义，审计监督所出现的错误也发生在多数发生在经营管理过程中，内部审计要拓展领域，不能只侧重于财务审计，拓展企业內部审计的空间。
二、企业招标采购过程中审计监督的过程
全过程的审计监督是招标采购环节的重点，包括计划的制定、合同验收、和付款等关键的控制点，要防止舞弊行为，就要做到内部审计、财务审计、制度考核三管齐下，将内部审计贯穿于招标采购的全过程中，控制质量风险，建立科学规范的采购机制，降低企业物资采购价格，提高采购质量，保证采购人员避免外部矛盾。
（一）对于采购计划的审计
在采购计划中审计监督人员要了解到企业采购部门的物料需求并进行审查，审查物资采购计划编制是否科学，调查是否存在预测偏离实际的情况，以及采购数量、目标、时间、运输计划质量等等。
（二）对采购招标和供应的审计
这一环节主要包括拟定施工设备材料，审计监督工作要保证采购合同合理、合法，审查重要合同条款，降低风险，控制造价，发挥效益，重点审核合同中关于工程价款调整的范围，现场确认材料价格，避免后续合同签订漏洞造成的索赔现象。
（三）采购付款审计
采购资金的使用一直影响着采购工作的正常运行，要实现资金的合理使用，制约使用的盲目性，就要改变传统的按比例分配采购资金的模式，按照实际消耗量与资金比例进行采购，对安排的每一笔资金进行严格审核。
（四）成交价格的调整
在施工过程中，内部审计人员要充分关注市场材料价格的变化，参与部分材料的选购工作。内部审计监督要督促相关部门建立合同执行的各个环节考核制度，加强审计检查与考核，审查合同规定的采购任务目标和责任，明确工作数量和质量，并将责任落实到各个部门和个人，结合经济效益进行考核，避免合同风险的发生。
三、企业采购招标过程中的审计监督措施
（一）事前审计监督
建立完善的审计监督制度，保证审计监督部门和人员的工作独立性，建立完善的审计监督程序，贯穿采购招标工作的全过程。审计监督要作好充分的招标准备工作，审计监督的内容主要包括审计采购计划的可行性、预算编制的合理性、采购资金是否到位、招标审批程序的合规性及权限等等，对于招标文件的审计是招标工作的基础内容，要保证招标文件编制的科学性、合理性和合法性并进行充分论证，使其符合企业的实际利益需要，审查投标人资格，使其符合企业规范，减少采购风险和合同违约风险，对不合理的资质要求进行限制，保证评标内容全面合理，制定科学评标要求和方法。招标采购时的价格竞争是招标投标最直接的体现，价格也是决定胜负的关键因素，价格竞争的审计内容主要包括采购部门编制标底的依据标准和计价原则，标底价和价格是否处于保密状态，通过市场询价比较采购部门编制的标底价，通过评议进行调整。在审计监督的全过程中争取相关部门的配合，对施工中需要的材料质量进行检查。
（二）事中审计监督
在采购招标工作中投标人要将投标文件密封送达招标人指定的投标地点，投标审计的主要内容包括招标文件的登记签收密封情况，产品标样是否分别标识，并单独存放投标人在送达标书前作出的修改补充等等，要做成书面记录。审计中要邀请所有投标代表参加，公开投标人的名称、投标价格和投标文件的主要内容，主要审计标书密封的完好性和有效性、投标人资质的合法合规性和真实完整性，减少虚假资质和不符合资质等现象的发生，标书的填写格式要符合标书文件要求，开标过程必须要合法合规，所有标书要在监督检查人员的监督下当众开启。要增加审计招标工作的经济附加值，在评标审计中，审计人员要按照招标文件的评标标准和方法进行评审和比较，推荐合格的候选人，审计评标委员会成员的资格，采取随机抽签的方式，临时选定，考察评委的职业道德水平以及所具备的专业知识经验，审查有无人为干涉和插手的情况，评标过程要做到公平公正公开，按照法定程序进行，投标价格要符合市场价格，减少相互串通、抬高价格的现象。加强培训审计人员财务和工程方面的专业素质，房地产企业涉及到工程专业，技术性强，要求工程审计人员要做到一岗多能，持证上岗，加强并重视岗位培训和后期学习，使其具备一定的专业水平和业务素质，提高审计质量，使审计真正起到内部控制作用，在采购环节发现重大问题要及时反映给企业，及时改进管理漏洞。
（三）事后审计监督
招标采购合同在定标后，要在规定期限内与中标人订立书面合同，审计监督工作中要重点审计合同条款的合法性和完整性，保证合同不损害国家法律和企业利益，签约双方的权利和义务要明确并对等。合同签订的合规性要通过授权审批，由审计监察部门、财务法律部门等共同审查，合同单位名称要与中标单位一致，明确合同标的的数量、质量、价格、技术标准、质量保证、付款方式、运输费用、交货方式，明确合同违约责任和解除方法，要保证其在企业规定的范围内。合同双方要按照合同约定履行权利和义务，中标方要提供货物，招标方收货验货，支付货款，在此过程中要审计内容，包括合同要是否得到严格履行，合同变更理由的充分性，是否经双方同意并签订书面变更合同或协议，变更审批手续要齐全合理，物资种类数量以及质量必须与合同相符，审计人员要与质检部门进行合作验收，作出书面验收报告，保证手续齐全，货款支付要经过授权审批，符合合同规定，合同违约时索赔违约金和违约处理措施要符合法律法规和合同规定。充分利用现代科学技术进行审计，可以利用网络资源和计算机软件进行辅助审计。
四、结语
房地产企业在不断扩张和发展中对招标采购和审计监督工作越来越重视。招标采购中的审计监督工作可以有效控制项目的造价成本，减少资源浪费，实现招标采购工作的公正透明度，保证招标采购工作的合法性和合规性，使房地产企业可以以最优的性价比采购到物美价廉的物资，满足企业的需求。（作者单位：广东嘉宏集团有限公司）
企业的招标采购是一种新的采购管理模式，在房地产企业的运行和建筑施工中具有重要作用，完善的审计监督制度可以有效保证招标采购的公正透明。随着建筑规模不断扩大，房地产企业的内部管理也逐步走向正规化，在招标采购中实现完善的审计监督，是房地产企业稳定长远发展的重要保障。
一、企业招标采购中审计监督工作存在的问题
（一）内部审计缺乏独立性
大多数房地产企业管理结构不够完善，经营权、所有权没有完全分离，容易对企业决策造成影响，房地产企业要加强对经营管理人员的培训和教育，实现经营权、所有权的真正分离，企业内部审计要基于完善的公司管理制度才能进一步实现其独立性，独立性是内部审计监督的前提条件，要保证所有参与内部审计的人员都要独立于整个招标采购过程，远离相关的经营活动，才能保证其独立性。
（二）审计监督缺乏附加价值
房地产企业内部审计侧重于审查和监督数据的合法性与真实性，事后审查审计的对象也是报表凭证和其他资料等，这种审计模式带来了众多问题，控制过度会对企业程序的正常运作造成影响，加大了各部门间的沟通难度，内部审计人员所从事的工作缺乏附加价值，控制的固定性和滞后性也会对企业的发展造成影响。企业的经营与审计监督不适应，审计监督具有滞后性，使得审计监督失去了原本的意义，审计监督所出现的错误也发生在多数发生在经营管理过程中，内部审计要拓展领域，不能只侧重于财务审计，拓展企业內部审计的空间。
二、企业招标采购过程中审计监督的过程
全过程的审计监督是招标采购环节的重点，包括计划的制定、合同验收、和付款等关键的控制点，要防止舞弊行为，就要做到内部审计、财务审计、制度考核三管齐下，将内部审计贯穿于招标采购的全过程中，控制质量风险，建立科学规范的采购机制，降低企业物资采购价格，提高采购质量，保证采购人员避免外部矛盾。
（一）对于采购计划的审计
在采购计划中审计监督人员要了解到企业采购部门的物料需求并进行审查，审查物资采购计划编制是否科学，调查是否存在预测偏离实际的情况，以及采购数量、目标、时间、运输计划质量等等。
（二）对采购招标和供应的审计
这一环节主要包括拟定施工设备材料，审计监督工作要保证采购合同合理、合法，审查重要合同条款，降低风险，控制造价，发挥效益，重点审核合同中关于工程价款调整的范围，现场确认材料价格，避免后续合同签订漏洞造成的索赔现象。
（三）采购付款审计
采购资金的使用一直影响着采购工作的正常运行，要实现资金的合理使用，制约使用的盲目性，就要改变传统的按比例分配采购资金的模式，按照实际消耗量与资金比例进行采购，对安排的每一笔资金进行严格审核。
（四）成交价格的调整
在施工过程中，内部审计人员要充分关注市场材料价格的变化，参与部分材料的选购工作。内部审计监督要督促相关部门建立合同执行的各个环节考核制度，加强审计检查与考核，审查合同规定的采购任务目标和责任，明确工作数量和质量，并将责任落实到各个部门和个人，结合经济效益进行考核，避免合同风险的发生。
三、企业采购招标过程中的审计监督措施
（一）事前审计监督
建立完善的审计监督制度，保证审计监督部门和人员的工作独立性，建立完善的审计监督程序，贯穿采购招标工作的全过程。审计监督要作好充分的招标准备工作，审计监督的内容主要包括审计采购计划的可行性、预算编制的合理性、采购资金是否到位、招标审批程序的合规性及权限等等，对于招标文件的审计是招标工作的基础内容，要保证招标文件编制的科学性、合理性和合法性并进行充分论证，使其符合企业的实际利益需要，审查投标人资格，使其符合企业规范，减少采购风险和合同违约风险，对不合理的资质要求进行限制，保证评标内容全面合理，制定科学评标要求和方法。招标采购时的价格竞争是招标投标最直接的体现，价格也是决定胜负的关键因素，价格竞争的审计内容主要包括采购部门编制标底的依据标准和计价原则，标底价和价格是否处于保密状态，通过市场询价比较采购部门编制的标底价，通过评议进行调整。在审计监督的全过程中争取相关部门的配合，对施工中需要的材料质量进行检查。
（二）事中审计监督
在采购招标工作中投标人要将投标文件密封送达招标人指定的投标地点，投标审计的主要内容包括招标文件的登记签收密封情况，产品标样是否分别标识，并单独存放投标人在送达标书前作出的修改补充等等，要做成书面记录。审计中要邀请所有投标代表参加，公开投标人的名称、投标价格和投标文件的主要内容，主要审计标书密封的完好性和有效性、投标人资质的合法合规性和真实完整性，减少虚假资质和不符合资质等现象的发生，标书的填写格式要符合标书文件要求，开标过程必须要合法合规，所有标书要在监督检查人员的监督下当众开启。要增加审计招标工作的经济附加值，在评标审计中，审计人员要按照招标文件的评标标准和方法进行评审和比较，推荐合格的候选人，审计评标委员会成员的资格，采取随机抽签的方式，临时选定，考察评委的职业道德水平以及所具备的专业知识经验，审查有无人为干涉和插手的情况，评标过程要做到公平公正公开，按照法定程序进行，投标价格要符合市场价格，减少相互串通、抬高价格的现象。加强培训审计人员财务和工程方面的专业素质，房地产企业涉及到工程专业，技术性强，要求工程审计人员要做到一岗多能，持证上岗，加强并重视岗位培训和后期学习，使其具备一定的专业水平和业务素质，提高审计质量，使审计真正起到内部控制作用，在采购环节发现重大问题要及时反映给企业，及时改进管理漏洞。
（三）事后审计监督
招标采购合同在定标后，要在规定期限内与中标人订立书面合同，审计监督工作中要重点审计合同条款的合法性和完整性，保证合同不损害国家法律和企业利益，签约双方的权利和义务要明确并对等。合同签订的合规性要通过授权审批，由审计监察部门、财务法律部门等共同审查，合同单位名称要与中标单位一致，明确合同标的的数量、质量、价格、技术标准、质量保证、付款方式、运输费用、交货方式，明确合同违约责任和解除方法，要保证其在企业规定的范围内。合同双方要按照合同约定履行权利和义务，中标方要提供货物，招标方收货验货，支付货款，在此过程中要审计内容，包括合同要是否得到严格履行，合同变更理由的充分性，是否经双方同意并签订书面变更合同或协议，变更审批手续要齐全合理，物资种类数量以及质量必须与合同相符，审计人员要与质检部门进行合作验收，作出书面验收报告，保证手续齐全，货款支付要经过授权审批，符合合同规定，合同违约时索赔违约金和违约处理措施要符合法律法规和合同规定。充分利用现代科学技术进行审计，可以利用网络资源和计算机软件进行辅助审计。
四、结语
房地产企业在不断扩张和发展中对招标采购和审计监督工作越来越重视。招标采购中的审计监督工作可以有效控制项目的造价成本，减少资源浪费，实现招标采购工作的公正透明度，保证招标采购工作的合法性和合规性，使房地产企业可以以最优的性价比采购到物美价廉的物资，满足企业的需求。（作者单位：广东嘉宏集团有限公司）