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摘要：针对调研中发现的城市生活垃圾分类问题，提出了解决的思路，以供决策者参考。
关键词：垃圾分类;问题;建议
一、垃圾分类存在的问题
（一）垃圾分类意識不强
多数人并没有充分认识到垃圾分类的意义，即便部分人由于环保资源意识的逐步增强，认识到垃圾分类的重要性，但由于受长期以来形成的乱扔垃圾、混扔垃圾的习惯影响，嫌垃圾分类太麻烦，缺乏垃圾分类的主观能动性，不想分、不愿分、不会分，停留于“别人要我分”“不盯就不分”“怎么都分不好”的状态。
（二）垃圾分类知识欠缺
您看过重庆关于生活垃圾分类制度实施方案没有？没有。您看过关于垃圾分类方面的宣传册子没有？没有。按《重庆市生活垃圾分类制度实施方案》垃圾分哪4种类别？不知道。每类垃圾用什么颜色图标表示？不清楚。XX垃圾归属哪类垃圾？一脸茫然。
（三）垃圾分类宣传手段单一，流于形式
摆个摊，给过往行人发点宣传资料;墙上画画、电子显示屏显示;搞活动或媒体采访时，才出现义务指导员指导。没有深入到公共机构、居民小区点对点、人对人宣传讲解，以至于屡屡出现这样的场景：您知道现在在推行垃圾强制分类吗？不知道，有人到你们单位宣传吗？没有。
（四）垃圾分类基础设施不完善
一是公共机构、居民小区垃圾分类箱类别不全、数量明显不够、分布不均且没有完全使用相关标准规定的名称和颜色。有的公共机构、居民小区放置了可回收物、其他垃圾两种类别的垃圾桶，有的只放置了一个可回收物的垃圾桶，有的却一个都没有放置。二是公共区域存放不同类别垃圾的分类箱颜色完全一致，导致人们不能从垃圾箱的颜色直观准确的投放分类垃圾;同一类别的垃圾名称表述不尽相同，容易给人们投放时造成困惑。三是由于垃圾箱投放点存在“邻避效应”，导致垃圾箱投放工作不顺利，遭到居民的阻止，甚至破坏、毁损垃圾箱。
（五）没有建立完善的垃圾分类处置系统
目前，很多地方还未完全建立起垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的处置系统。即便公共机构、居民小区做到了前期垃圾分到位，但到分类收集、特别是中期运输、后期处理环节都会出现“一锅烩”现象。这就大大伤害居民好不容易汇聚的垃圾分类热情，挫败他们的积极性。
二、垃圾分类的对策建议
（一）加大宣传力度，严格执法，提高居民环保意识
要想成功实施垃圾分类工作，居民树立科学的垃圾分类意识是关键，这既是垃圾分类的源头，也是起点。
如何提高居民的垃圾分类意识呢？我想一是宣传教育引导。用悬挂横幅、张贴海报、墙上绘图、发放垃圾分类手册、有奖励的答题、集中培训、建设分类示范教育基地等方式;集中开展生活垃圾分类“六进”（进机关、进学校、进医院、进企业、进社区、进窗口单位）等活动;充分利用广播、电视、网络、报刊、课堂等载体，向公共机构的工作人员、学生、居民宣传垃圾分类的重要意义，生活垃圾的危害，垃圾分类的相关知识，垃圾分类的具体操作办法，以培养居民垃圾分类的意识，提高垃圾分类投放的积极性，增强垃圾分类的实践能力。
二是严格执法倒逼。要严格执行《重庆市生活垃圾分类管理办法》有关法律责任的规定，该严罚的必须严罚，不留情，不姑息。同时完善生活垃圾分类法规，推动《重庆市生活垃圾分类管理条例》出台，用法律手段提高居民的垃圾分类意识，规范垃圾分类行为。
（二）把对学生的教育引导作为垃圾分类工作的重中之重
“对垃圾认识的提升，是向更高文明程度迈进的阶梯，这就需要教育的跟进。”我们必须把对学生的教育引导作为垃圾分类工作的重中之重。在学校开展和普及垃圾分类宣传教育活动，编制统一的教材，开设垃圾分类课程，进行垃圾分类实践，再由他们回家“监督”家长科学分类投放垃圾，从而提高全体学生和家长资源环境意识和垃圾分类行为的养成。
（三）加大制度建设，确保垃圾分类有序开展
一是提高一线工作人员责任心。建立垃圾分类督导员+义务指导员制度。对垃圾分类督导员给予一定的工资待遇;制定明确的工作标准;分清垃圾分类督导员与小区保洁之间的权责。
二是建立奖惩措施。开展垃圾分类星级机构、星级社区、星级家庭评选，并对做得好的给予精神和物质上的奖励，做得差的给予批评，进一步激发他们垃圾分类的积极性;加强对生活垃圾强制分类实施情况的监督检查和工作考核，对检查不合格的单位、社区要予以通报，并将垃圾分类工作作为对机关、社区年终考核的重要标准之一。
三是充分发挥机关社区党员、干部的先锋带头作用。党员干部要带头做好垃圾分类工作，在垃圾处理过程中，严格按照要求进行垃圾分类，为他人树立榜样;要严格要求帮助家庭成员、引导帮助亲朋好友正确进行垃圾分类;要积极参与垃圾分类志愿服务活动，正确引导社区居民进行垃圾分类。
（四）建立完善的垃圾分类处置系统
完善的垃圾分类处置系统是垃圾分类目的得以实现的保障。一是完善基础设施建设。向居民发放新型可降解的垃圾分类回收袋、适合家庭和办公室进行垃圾分类的垃圾箱等;公共机构、公共区域、居民小区合理投放、配齐使用相关标准规定的标识和颜色的垃圾分类收集容器;把垃圾分类收集容器放置点纳入新建小区的规划之中;老旧小区的垃圾分类收集容器放置点责任单位要与业主委员会或者社区居民委员会进行协商，以寻求相对合适的点位。
二是建立健全垃圾回收系统。政府应该合理配置可回收物回收站点，以保证方便居民可回收物的出售，提高居民垃圾分类的积极性;对类似采用大数据、人工智能和物联网等先进科技的智能垃圾分类回收企业“小黄狗”，采取扶一把、送一程的政策或者政府购买服务等方式，鼓励他们积极参与，做大做强。
三是尽快建立完善垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置系统。垃圾分类是一项系统工程，缺少哪个环节都不可能成功。作为政府来讲，当务之急是加大重视力度，创新工作思路，努力寻求解决需求与财政供给不足矛盾的办法，千方百计加大投入，该买就买，该建就建，该联合就联合，该市场化就市场化，尽快建成完善的垃圾分类处置系统，让垃圾分类真正落到实处。
（五）强化财政保障
市、区两级财政要加大生活垃圾分类资金支持力度，将生活垃圾分类处置经费纳入预算，整合资源、调整结构，转变支持方式，确保垃圾分类收运处理工作顺利进行。
（六）制定垃圾分类国家统一标准
打破目前各城市生活垃圾分类标准各自为政的局面，从国家层面确定统一的城市生活垃圾分类标准。建议以接受度较高的四分法明确各类垃圾名称，并对目前各地差异巨大的易腐垃圾（湿垃圾、厨余垃圾）和其他垃圾（干垃圾）的分类标准，进行原则性、归纳性明确，同时对每类垃圾对应的颜色进行统一，做到垃圾分几个类别，每类垃圾名称、图标、颜色，归类标准等各个方面形成全国一个标准，一个要求。
垃圾分类不可能一蹴而就，它是一场强制性、长期性、综合性的革命。让我们行动起来，持之以恒，搬开垃圾这个影响环境美好的绊脚石，让垃圾这个“放错了地方的资源”重放光彩。
参考文献：
[1]《上海市生活垃圾管理条例》2019.01.
[2]《重庆市生活垃圾分类管理办法》2018.11.
[3]《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市生活垃圾分类制度实施方案》2017.11.
关键词：垃圾分类;问题;建议
一、垃圾分类存在的问题
（一）垃圾分类意識不强
多数人并没有充分认识到垃圾分类的意义，即便部分人由于环保资源意识的逐步增强，认识到垃圾分类的重要性，但由于受长期以来形成的乱扔垃圾、混扔垃圾的习惯影响，嫌垃圾分类太麻烦，缺乏垃圾分类的主观能动性，不想分、不愿分、不会分，停留于“别人要我分”“不盯就不分”“怎么都分不好”的状态。
（二）垃圾分类知识欠缺
您看过重庆关于生活垃圾分类制度实施方案没有？没有。您看过关于垃圾分类方面的宣传册子没有？没有。按《重庆市生活垃圾分类制度实施方案》垃圾分哪4种类别？不知道。每类垃圾用什么颜色图标表示？不清楚。XX垃圾归属哪类垃圾？一脸茫然。
（三）垃圾分类宣传手段单一，流于形式
摆个摊，给过往行人发点宣传资料;墙上画画、电子显示屏显示;搞活动或媒体采访时，才出现义务指导员指导。没有深入到公共机构、居民小区点对点、人对人宣传讲解，以至于屡屡出现这样的场景：您知道现在在推行垃圾强制分类吗？不知道，有人到你们单位宣传吗？没有。
（四）垃圾分类基础设施不完善
一是公共机构、居民小区垃圾分类箱类别不全、数量明显不够、分布不均且没有完全使用相关标准规定的名称和颜色。有的公共机构、居民小区放置了可回收物、其他垃圾两种类别的垃圾桶，有的只放置了一个可回收物的垃圾桶，有的却一个都没有放置。二是公共区域存放不同类别垃圾的分类箱颜色完全一致，导致人们不能从垃圾箱的颜色直观准确的投放分类垃圾;同一类别的垃圾名称表述不尽相同，容易给人们投放时造成困惑。三是由于垃圾箱投放点存在“邻避效应”，导致垃圾箱投放工作不顺利，遭到居民的阻止，甚至破坏、毁损垃圾箱。
（五）没有建立完善的垃圾分类处置系统
目前，很多地方还未完全建立起垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的处置系统。即便公共机构、居民小区做到了前期垃圾分到位，但到分类收集、特别是中期运输、后期处理环节都会出现“一锅烩”现象。这就大大伤害居民好不容易汇聚的垃圾分类热情，挫败他们的积极性。
二、垃圾分类的对策建议
（一）加大宣传力度，严格执法，提高居民环保意识
要想成功实施垃圾分类工作，居民树立科学的垃圾分类意识是关键，这既是垃圾分类的源头，也是起点。
如何提高居民的垃圾分类意识呢？我想一是宣传教育引导。用悬挂横幅、张贴海报、墙上绘图、发放垃圾分类手册、有奖励的答题、集中培训、建设分类示范教育基地等方式;集中开展生活垃圾分类“六进”（进机关、进学校、进医院、进企业、进社区、进窗口单位）等活动;充分利用广播、电视、网络、报刊、课堂等载体，向公共机构的工作人员、学生、居民宣传垃圾分类的重要意义，生活垃圾的危害，垃圾分类的相关知识，垃圾分类的具体操作办法，以培养居民垃圾分类的意识，提高垃圾分类投放的积极性，增强垃圾分类的实践能力。
二是严格执法倒逼。要严格执行《重庆市生活垃圾分类管理办法》有关法律责任的规定，该严罚的必须严罚，不留情，不姑息。同时完善生活垃圾分类法规，推动《重庆市生活垃圾分类管理条例》出台，用法律手段提高居民的垃圾分类意识，规范垃圾分类行为。
（二）把对学生的教育引导作为垃圾分类工作的重中之重
“对垃圾认识的提升，是向更高文明程度迈进的阶梯，这就需要教育的跟进。”我们必须把对学生的教育引导作为垃圾分类工作的重中之重。在学校开展和普及垃圾分类宣传教育活动，编制统一的教材，开设垃圾分类课程，进行垃圾分类实践，再由他们回家“监督”家长科学分类投放垃圾，从而提高全体学生和家长资源环境意识和垃圾分类行为的养成。
（三）加大制度建设，确保垃圾分类有序开展
一是提高一线工作人员责任心。建立垃圾分类督导员+义务指导员制度。对垃圾分类督导员给予一定的工资待遇;制定明确的工作标准;分清垃圾分类督导员与小区保洁之间的权责。
二是建立奖惩措施。开展垃圾分类星级机构、星级社区、星级家庭评选，并对做得好的给予精神和物质上的奖励，做得差的给予批评，进一步激发他们垃圾分类的积极性;加强对生活垃圾强制分类实施情况的监督检查和工作考核，对检查不合格的单位、社区要予以通报，并将垃圾分类工作作为对机关、社区年终考核的重要标准之一。
三是充分发挥机关社区党员、干部的先锋带头作用。党员干部要带头做好垃圾分类工作，在垃圾处理过程中，严格按照要求进行垃圾分类，为他人树立榜样;要严格要求帮助家庭成员、引导帮助亲朋好友正确进行垃圾分类;要积极参与垃圾分类志愿服务活动，正确引导社区居民进行垃圾分类。
（四）建立完善的垃圾分类处置系统
完善的垃圾分类处置系统是垃圾分类目的得以实现的保障。一是完善基础设施建设。向居民发放新型可降解的垃圾分类回收袋、适合家庭和办公室进行垃圾分类的垃圾箱等;公共机构、公共区域、居民小区合理投放、配齐使用相关标准规定的标识和颜色的垃圾分类收集容器;把垃圾分类收集容器放置点纳入新建小区的规划之中;老旧小区的垃圾分类收集容器放置点责任单位要与业主委员会或者社区居民委员会进行协商，以寻求相对合适的点位。
二是建立健全垃圾回收系统。政府应该合理配置可回收物回收站点，以保证方便居民可回收物的出售，提高居民垃圾分类的积极性;对类似采用大数据、人工智能和物联网等先进科技的智能垃圾分类回收企业“小黄狗”，采取扶一把、送一程的政策或者政府购买服务等方式，鼓励他们积极参与，做大做强。
三是尽快建立完善垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置系统。垃圾分类是一项系统工程，缺少哪个环节都不可能成功。作为政府来讲，当务之急是加大重视力度，创新工作思路，努力寻求解决需求与财政供给不足矛盾的办法，千方百计加大投入，该买就买，该建就建，该联合就联合，该市场化就市场化，尽快建成完善的垃圾分类处置系统，让垃圾分类真正落到实处。
（五）强化财政保障
市、区两级财政要加大生活垃圾分类资金支持力度，将生活垃圾分类处置经费纳入预算，整合资源、调整结构，转变支持方式，确保垃圾分类收运处理工作顺利进行。
（六）制定垃圾分类国家统一标准
打破目前各城市生活垃圾分类标准各自为政的局面，从国家层面确定统一的城市生活垃圾分类标准。建议以接受度较高的四分法明确各类垃圾名称，并对目前各地差异巨大的易腐垃圾（湿垃圾、厨余垃圾）和其他垃圾（干垃圾）的分类标准，进行原则性、归纳性明确，同时对每类垃圾对应的颜色进行统一，做到垃圾分几个类别，每类垃圾名称、图标、颜色，归类标准等各个方面形成全国一个标准，一个要求。
垃圾分类不可能一蹴而就，它是一场强制性、长期性、综合性的革命。让我们行动起来，持之以恒，搬开垃圾这个影响环境美好的绊脚石，让垃圾这个“放错了地方的资源”重放光彩。
参考文献：
[1]《上海市生活垃圾管理条例》2019.01.
[2]《重庆市生活垃圾分类管理办法》2018.11.
[3]《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市生活垃圾分类制度实施方案》2017.11.