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城乡统筹发展中的土地制度问题为人们所关注。从法理上分析城乡统筹发展巾农村土地制度建设的主要难点，对城乡统筹发展的推进和土地立法的完善具有积极的意义。一、建立以市场为基础的土地资源配置是土地制度的发展方向在将来一段时期，农村土地资源的分配方式和分配格局在很大程度上将左右城乡统筹发展的进程。城乡统筹发展中的农村土地制度建设成为社会经济发展中的一个焦点。