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德宗初年的改革,还有一个重要主题,那就是重新整顿各地藩镇。主要有三个方面的藩镇关系必须要理顺。
首先是河北藩镇,这些都是安史之乱的余孽。德宗的父亲代宗迫于当时的政治形势,接受了河北藩镇的投降,可是这些藩镇对于朝廷并不恭顺。幽州节度使朱泚可以放弃帅位,到首都地区防边,但是,这并不是意味着他们对于朝廷绝对忠诚。
其次,首都地区由于要防备吐蕃的军事压力,朝廷便调动各地军队前来“防秋”(秋天是吐蕃进攻的最佳时节,故需防备)。这些军队成分复杂,凤翔、泾原在长安的西面,邠宁、鄜坊在长安之北,总称为京西京北诸镇。更往北的河套地区,则有灵盐和振武等军镇。这些军镇如果不掌控在唐朝中央的手中,便会成为一把悬在头上的利剑,让唐廷寝食难安。
再有一部分就是中原地区设立的藩镇,他们对保护漕运的畅通,阻遏河北藩镇的南下,具有重要意义。假如中原藩镇不掌握在唐廷之手,便会成为唐朝的心腹之患。为此,德宗甚至在外交上采取与回纥、吐蕃交好的温和政策。《册府元龟》卷九五六《外臣部·总序》记云:“德宗即位,与回纥和亲,归吐蕃俘虏,置和蕃使与之盟誓,以纾边难。”
那么,德宗手上有什么实力,能够保证他可以平定、安抚这些藩镇势力呢?中央政府的实力分为硬实力和软实力两个方面。硬实力就是军事实力和财政实力;软实力来自中央政府的合法性,并且要得到认可。而任命和罢免节度使,汲取地方赋税以供中央政府调用,是中央政府软硬实力得以实施的表现。所以,德宗的强硬首先在这些方面表现出来。
大历十四年(779)五月,德宗即位的当月,就从肢解朔方军入手,整顿京西京北的军队。具体做法是,将朔方军一分为三,设邠宁节度使,下辖河中及邠(今陕西咸阳彬县等地区)、宁(今甘肃庆阳宁县)、庆(今甘肃庆阳附近)、晋、绛、慈、隰等府州;設灵盐节度使,下辖灵州都督府(今宁夏吴忠)、西受降城、定远、天德、盐(今陕西榆林定边县)、夏(今陕西榆林靖边县境内)、丰等军州;设振武节度使,下辖单于大都护府、东·中二受降城、振武(今内蒙古自治区和林格尔县)、镇北、绥(今陕西榆林绥德县)、银(今陕西榆林米脂县)、麟、胜等军州a。年过八旬的郭子仪爽快地接受了这种安排。但是,朔方军内部发生了内讧。
宰相杨炎决定加强西北边陲的防御工事,筑城原州(今宁夏固原原州区),引起了朔方军的内讧。李怀光取代郭子仪任朔方邠宁节度使(朔方军番号加在邠宁节度使头上),内部有五位将领名望素高,表示不服,李怀光在监军翟文秀(代表朝廷监察军政)的支持下,悉数诛杀之。这件事朝廷并没有追究,却引起了其他军队的不满和恐惧。建中元年(780),当朝廷派李怀光兼任泾原(治今甘肃泾川县)节度使之时,受到了士兵的抵制,留后刘文喜利用士兵的情绪对抗中央的调动命令,拒不受代。
邠宁节度使、灵盐节度使、鄜坊(今分别属陕西延安的富县和黄陵县)节度使、振武节度使,都属于朔方军系统,而泾原节度使却是安西、北庭行营军改组而成。此外,凤翔(今属陕西宝鸡)节度使来源于原河西、陇右行营军以及朱泚从幽州带来的防秋军。现在朔方军系统的李怀光兼统泾原军,刘文喜拒绝接受命令,是可想而知的事情。德宗做出妥协,任命朱泚兼四镇、北庭行军、泾原节度使,取代李怀光。刘文喜不受诏,要求朝廷任命自己为帅。德宗派李怀光、朱泚讨伐之;六月,刘文喜被内部将士所杀。这件事对于其他藩镇是一个很大的震动。
真正考验德宗削藩政策的是河北藩镇。建中元年初,朝廷派遣黜陟使到各地落实两税法。两税法不单单是一个中央财政征收体系的变化:将以人丁为本的租庸调制改为以资产为宗的户税地税制,而且是中央对于地方财政收支制度的规范行为,即按照地方实际开支确定财政留成比例。地方开支最大的一笔就是军费,于是,确定地方兵额就成为实行两税法的第一道难题。魏博节度使田悦采取阳奉阴违的态度,表面上裁撤军队,按照新定兵额计算赋税分成,但是,被裁撤的兵员实际都被他私下养护了起来a。
史书上没有记载其他藩镇在推行两税法之时遇到的情况,估计阳奉阴违的情况居多。《资治通鉴》建中二年(781)岁末有一个统计:“天下税户三百八万五千七十六,籍兵七十六万八千余人,税钱一千八十九万八千余缗,谷二百一十五万七千余斛。”b统计的数字包括纳税户数、在籍兵员数、钱粮总额,从中可以看出这几个数据的相关性。
建中二年正月,成德节度使李宝臣卒,其子李惟岳要求代父继位,德宗坚决拒绝,说:“贼本无资以为乱,皆藉我土地,假我位号,以聚其众耳。向日因其所欲而命之多矣,而乱日益滋。是爵命不足以已乱而适足以长乱也。然则惟岳必为乱,命与不命等耳。”a当初魏博节度使田承嗣死的时候,传位给侄子田悦,那时代宗在位,是同意了的。现在德宗要纠正节度使父死子继的状况。德宗说,这些贼人本来没有资本来割据,就靠我的土地,假我的位号,聚其众作乱,我给爵命他们会作乱,不给他们也会作乱,所以我不同意节度使父死子继。
魏博节度使田悦也为李惟岳请求。当初田悦继承叔父田承嗣之位时,李宝臣是帮过忙的。但德宗依然不许。德宗抑制藩镇势力的举措,让魏博田悦、成德李惟岳以及淄青节度使李正己、山南东道节度使梁崇义感到威胁,便着手做战争准备。七月,淄青节度使李正己死,其子李纳亦请袭父位,德宗依然不许;同时,朝廷调兵布将,加强东方前线的防守。
在这种情况下,李纳就与魏博、成德联合反叛。
为了集中力量解决河北的问题,德宗先是企图笼络山南东道节度使梁崇义,梁反而更加恐惧不安,于是德宗听从淮宁即淮西(今河南汝南)节度使李希烈之议,调其攻打梁崇义。宣武、淮南等藩镇也投入了讨伐叛乱的战争中。于是,战火在中原地区展开了。
在河北方面,朝廷调动河东节度使马燧、昭义节度使李抱真、神策军将李晟等征讨魏博田悦,调动幽州节度使朱滔讨伐成德李惟岳。 以上是第一个阶段。接下来第二个阶段,是河北藩镇内部发生变乱。成德镇内部发生王武俊杀李惟岳一事。不久,王武俊又和幽州节度使朱滔联合反叛。其中的关键因素是德宗在处理藩镇利益的时候,没有满足他们的愿望。
建中三年(782)元月,成德大将王武俊杀死李惟岳,传首京师,朝廷封其为恒冀节度使。同时,朝廷对河北藩镇区域的划分,作了一些新的安排,致使王武俊强烈不满。于是,他与平叛功臣、同样不满于朝廷安排的幽州节度使朱滔联合起来叛乱,反而把矛头对准官军,救援魏博节度使田悦。德宗于是调动朔方邠宁节度使李怀光率军征讨朱滔和王武俊。这样,河北的战火日益扩大。由于为朝廷出征的军队,只要一出境,就享受朝廷提供的优厚待遇,于是造成了中央财政的紧张。但是,對藩镇来说,战争旷日持久,却不见得是坏事。同年十一月,王武俊自立为赵王、朱滔自立为冀王、田悦自立为魏王、李纳自立为齐王,这就是著名的“四王”事件。他们还遣使奉上表笺,愿意尊奉李希烈为帝。唐朝讨伐藩镇的战争,一发不可收拾。
战争的第三个阶段,是淮西李希烈的叛乱导致整个局面失控,引发了泾原兵变,李希烈、朱泚甚至分别称楚帝、秦帝。
淮西节度使李希烈打败梁崇义之后,本想占据山南东道之地,德宗却另派人出任节度使,从而引起了李希烈的不满。建中四年(783)正月,李希烈反叛,自称建兴王。整个关东地区一片混乱。
德宗先是派哥舒曜去讨伐;又任命亲王出任荆襄、江西、沔鄂等行营兵马都统,协调诸道兵马援救襄城,其中包括泾原兵5000人。朱泚以宰相之职遥领泾原节度使,节度留后姚令言主管实际工作。现在朱泚因其弟朱滔谋反而被软禁于京城,姚令言率领泾原兵路过长安。这一年的十月特别寒冷,将士们又累又饿,朝廷赏赐稀薄,饭菜更是粗劣,于是士兵们扬言,我们吃不饱,怎么能去前线打仗呢?他们听说国库里有很多钱,于是发动了叛乱。乱兵向民众宣传说:“汝曹勿恐,不夺汝商货僦质矣!不税汝间架陌钱矣!”“商货僦质”“汝间架陌钱”是指朝廷为了筹措军费而征收的各种税费,包括交易税、房产税、商品专卖税等。德宗率领妃嫔和皇子皇孙逃往奉天,重演了当年安史之乱唐玄宗出逃的一幕。叛军推举朱泚为首领,自称秦帝。朱泚在给弟弟朱滔的信中说:“三秦之地,指日克平;大河之北,委卿除殄,当与卿会于洛阳。”a
朱泚率叛军攻打奉天一个月未下。朝廷急召在河北平叛的朔方邠宁节度使李怀光、神策行营节度使李晟来救,朱泚退守长安。不久李怀光又与朝廷发生矛盾,反而与朱泚勾结,不去收复长安。德宗被迫又逃往梁州(今陕西汉中)。这期间,德宗下了一道罪己诏,说小子长于深宫之中,暗于经国之务,说自己不懂得政治,不懂得稼穑艰难,不懂得真正的劳苦,最后才导致变乱。除了朱泚暴陵寝庙、自立为帝,罪恶太大,不能赦免外,其他参与叛乱的李希烈、田悦、王武俊、李纳这些人,都可以赦免,随从叛乱的将士百姓只要趋于效顺,也都既往不咎。为了筹备军费,德宗曾经在长安收房产税、交易税,还收商品的专卖税,这时候为了收买人心,下令停止征收。
兴元元年(784)五月,神策军将李晟等攻克长安,德宗于七月返回。朱泚被部下所杀,李怀光后来兵败自缢。在河北方面,朱滔病死。朝廷赦免了叛乱的藩镇,一切不问,归于息事宁人。
德宗虽然平定了叛乱,回到了长安,但是天子的威严却完全扫地了,中央的权威进一步削弱。德宗后来还在位二十年,与前期相比,最显著的变化是他更加重用宦官,更加猜忌大臣,拒绝纳谏,刚愎自用,频繁换宰相,刚继位时的那种鼓舞人心的新气象完全没有了。新建的左右神策军,由宦官担任长官——神策中尉,他还向地方上的各个藩镇派出宦官作为监军。
德宗刚继位时力主削藩的勇气也烟消云散,现在是一味地姑息藩镇。藩镇节度使死了,朝廷就派人去了解一下,有想继位的就同意,于是父死子继成为了常态。
过去德宗很节俭自律,禁止地方进献;现在则是一心聚敛财富,号召地方进献珍宝,还派中使直接向各个衙门索取财物。德宗甚至告诉官员们,不要太清廉了,拒绝人家送礼,多么不通人情。原来反腐反得那么厉害,宦官收礼要处以极刑,搞得他们都不敢把礼物带回去,在路上就得扔掉,现在反而劝官员收礼。这完全是在纵容贪污,后果不堪设想。
不过,德宗的姑息之政,也带来了一些积极的变化,主要表现在两个方面。第一个方面是由于新税制两税法的实施,中央财政得到了稳定;第二个方面是禁军神策军的扩充和强化,使中央军事实力强大了起来。
在唐德宗晚年,禁军达到10万到15万人,也就是说国家的财政充足了,禁军在不断地扩充。另外,德宗积攒的地方上进奉的财物,为他的儿孙平定藩镇提供了物质基础。
德宗施政风格的巨大改变与反差,一方面反映了这位自幼生于安逸、后又饱经离乱的天子的脆弱;另一方面也反映出大唐这个时期所处的政治困境。如何走出这种困境,已经超出了德宗的政治能力。
首先是河北藩镇,这些都是安史之乱的余孽。德宗的父亲代宗迫于当时的政治形势,接受了河北藩镇的投降,可是这些藩镇对于朝廷并不恭顺。幽州节度使朱泚可以放弃帅位,到首都地区防边,但是,这并不是意味着他们对于朝廷绝对忠诚。
其次,首都地区由于要防备吐蕃的军事压力,朝廷便调动各地军队前来“防秋”(秋天是吐蕃进攻的最佳时节,故需防备)。这些军队成分复杂,凤翔、泾原在长安的西面,邠宁、鄜坊在长安之北,总称为京西京北诸镇。更往北的河套地区,则有灵盐和振武等军镇。这些军镇如果不掌控在唐朝中央的手中,便会成为一把悬在头上的利剑,让唐廷寝食难安。
再有一部分就是中原地区设立的藩镇,他们对保护漕运的畅通,阻遏河北藩镇的南下,具有重要意义。假如中原藩镇不掌握在唐廷之手,便会成为唐朝的心腹之患。为此,德宗甚至在外交上采取与回纥、吐蕃交好的温和政策。《册府元龟》卷九五六《外臣部·总序》记云:“德宗即位,与回纥和亲,归吐蕃俘虏,置和蕃使与之盟誓,以纾边难。”
那么,德宗手上有什么实力,能够保证他可以平定、安抚这些藩镇势力呢?中央政府的实力分为硬实力和软实力两个方面。硬实力就是军事实力和财政实力;软实力来自中央政府的合法性,并且要得到认可。而任命和罢免节度使,汲取地方赋税以供中央政府调用,是中央政府软硬实力得以实施的表现。所以,德宗的强硬首先在这些方面表现出来。
一、德宗初年削藩
大历十四年(779)五月,德宗即位的当月,就从肢解朔方军入手,整顿京西京北的军队。具体做法是,将朔方军一分为三,设邠宁节度使,下辖河中及邠(今陕西咸阳彬县等地区)、宁(今甘肃庆阳宁县)、庆(今甘肃庆阳附近)、晋、绛、慈、隰等府州;設灵盐节度使,下辖灵州都督府(今宁夏吴忠)、西受降城、定远、天德、盐(今陕西榆林定边县)、夏(今陕西榆林靖边县境内)、丰等军州;设振武节度使,下辖单于大都护府、东·中二受降城、振武(今内蒙古自治区和林格尔县)、镇北、绥(今陕西榆林绥德县)、银(今陕西榆林米脂县)、麟、胜等军州a。年过八旬的郭子仪爽快地接受了这种安排。但是,朔方军内部发生了内讧。
宰相杨炎决定加强西北边陲的防御工事,筑城原州(今宁夏固原原州区),引起了朔方军的内讧。李怀光取代郭子仪任朔方邠宁节度使(朔方军番号加在邠宁节度使头上),内部有五位将领名望素高,表示不服,李怀光在监军翟文秀(代表朝廷监察军政)的支持下,悉数诛杀之。这件事朝廷并没有追究,却引起了其他军队的不满和恐惧。建中元年(780),当朝廷派李怀光兼任泾原(治今甘肃泾川县)节度使之时,受到了士兵的抵制,留后刘文喜利用士兵的情绪对抗中央的调动命令,拒不受代。
邠宁节度使、灵盐节度使、鄜坊(今分别属陕西延安的富县和黄陵县)节度使、振武节度使,都属于朔方军系统,而泾原节度使却是安西、北庭行营军改组而成。此外,凤翔(今属陕西宝鸡)节度使来源于原河西、陇右行营军以及朱泚从幽州带来的防秋军。现在朔方军系统的李怀光兼统泾原军,刘文喜拒绝接受命令,是可想而知的事情。德宗做出妥协,任命朱泚兼四镇、北庭行军、泾原节度使,取代李怀光。刘文喜不受诏,要求朝廷任命自己为帅。德宗派李怀光、朱泚讨伐之;六月,刘文喜被内部将士所杀。这件事对于其他藩镇是一个很大的震动。
真正考验德宗削藩政策的是河北藩镇。建中元年初,朝廷派遣黜陟使到各地落实两税法。两税法不单单是一个中央财政征收体系的变化:将以人丁为本的租庸调制改为以资产为宗的户税地税制,而且是中央对于地方财政收支制度的规范行为,即按照地方实际开支确定财政留成比例。地方开支最大的一笔就是军费,于是,确定地方兵额就成为实行两税法的第一道难题。魏博节度使田悦采取阳奉阴违的态度,表面上裁撤军队,按照新定兵额计算赋税分成,但是,被裁撤的兵员实际都被他私下养护了起来a。
史书上没有记载其他藩镇在推行两税法之时遇到的情况,估计阳奉阴违的情况居多。《资治通鉴》建中二年(781)岁末有一个统计:“天下税户三百八万五千七十六,籍兵七十六万八千余人,税钱一千八十九万八千余缗,谷二百一十五万七千余斛。”b统计的数字包括纳税户数、在籍兵员数、钱粮总额,从中可以看出这几个数据的相关性。
二、四镇连兵
建中二年正月,成德节度使李宝臣卒,其子李惟岳要求代父继位,德宗坚决拒绝,说:“贼本无资以为乱,皆藉我土地,假我位号,以聚其众耳。向日因其所欲而命之多矣,而乱日益滋。是爵命不足以已乱而适足以长乱也。然则惟岳必为乱,命与不命等耳。”a当初魏博节度使田承嗣死的时候,传位给侄子田悦,那时代宗在位,是同意了的。现在德宗要纠正节度使父死子继的状况。德宗说,这些贼人本来没有资本来割据,就靠我的土地,假我的位号,聚其众作乱,我给爵命他们会作乱,不给他们也会作乱,所以我不同意节度使父死子继。
魏博节度使田悦也为李惟岳请求。当初田悦继承叔父田承嗣之位时,李宝臣是帮过忙的。但德宗依然不许。德宗抑制藩镇势力的举措,让魏博田悦、成德李惟岳以及淄青节度使李正己、山南东道节度使梁崇义感到威胁,便着手做战争准备。七月,淄青节度使李正己死,其子李纳亦请袭父位,德宗依然不许;同时,朝廷调兵布将,加强东方前线的防守。
在这种情况下,李纳就与魏博、成德联合反叛。
为了集中力量解决河北的问题,德宗先是企图笼络山南东道节度使梁崇义,梁反而更加恐惧不安,于是德宗听从淮宁即淮西(今河南汝南)节度使李希烈之议,调其攻打梁崇义。宣武、淮南等藩镇也投入了讨伐叛乱的战争中。于是,战火在中原地区展开了。
在河北方面,朝廷调动河东节度使马燧、昭义节度使李抱真、神策军将李晟等征讨魏博田悦,调动幽州节度使朱滔讨伐成德李惟岳。 以上是第一个阶段。接下来第二个阶段,是河北藩镇内部发生变乱。成德镇内部发生王武俊杀李惟岳一事。不久,王武俊又和幽州节度使朱滔联合反叛。其中的关键因素是德宗在处理藩镇利益的时候,没有满足他们的愿望。
建中三年(782)元月,成德大将王武俊杀死李惟岳,传首京师,朝廷封其为恒冀节度使。同时,朝廷对河北藩镇区域的划分,作了一些新的安排,致使王武俊强烈不满。于是,他与平叛功臣、同样不满于朝廷安排的幽州节度使朱滔联合起来叛乱,反而把矛头对准官军,救援魏博节度使田悦。德宗于是调动朔方邠宁节度使李怀光率军征讨朱滔和王武俊。这样,河北的战火日益扩大。由于为朝廷出征的军队,只要一出境,就享受朝廷提供的优厚待遇,于是造成了中央财政的紧张。但是,對藩镇来说,战争旷日持久,却不见得是坏事。同年十一月,王武俊自立为赵王、朱滔自立为冀王、田悦自立为魏王、李纳自立为齐王,这就是著名的“四王”事件。他们还遣使奉上表笺,愿意尊奉李希烈为帝。唐朝讨伐藩镇的战争,一发不可收拾。
三、奉天之难
战争的第三个阶段,是淮西李希烈的叛乱导致整个局面失控,引发了泾原兵变,李希烈、朱泚甚至分别称楚帝、秦帝。
淮西节度使李希烈打败梁崇义之后,本想占据山南东道之地,德宗却另派人出任节度使,从而引起了李希烈的不满。建中四年(783)正月,李希烈反叛,自称建兴王。整个关东地区一片混乱。
德宗先是派哥舒曜去讨伐;又任命亲王出任荆襄、江西、沔鄂等行营兵马都统,协调诸道兵马援救襄城,其中包括泾原兵5000人。朱泚以宰相之职遥领泾原节度使,节度留后姚令言主管实际工作。现在朱泚因其弟朱滔谋反而被软禁于京城,姚令言率领泾原兵路过长安。这一年的十月特别寒冷,将士们又累又饿,朝廷赏赐稀薄,饭菜更是粗劣,于是士兵们扬言,我们吃不饱,怎么能去前线打仗呢?他们听说国库里有很多钱,于是发动了叛乱。乱兵向民众宣传说:“汝曹勿恐,不夺汝商货僦质矣!不税汝间架陌钱矣!”“商货僦质”“汝间架陌钱”是指朝廷为了筹措军费而征收的各种税费,包括交易税、房产税、商品专卖税等。德宗率领妃嫔和皇子皇孙逃往奉天,重演了当年安史之乱唐玄宗出逃的一幕。叛军推举朱泚为首领,自称秦帝。朱泚在给弟弟朱滔的信中说:“三秦之地,指日克平;大河之北,委卿除殄,当与卿会于洛阳。”a
朱泚率叛军攻打奉天一个月未下。朝廷急召在河北平叛的朔方邠宁节度使李怀光、神策行营节度使李晟来救,朱泚退守长安。不久李怀光又与朝廷发生矛盾,反而与朱泚勾结,不去收复长安。德宗被迫又逃往梁州(今陕西汉中)。这期间,德宗下了一道罪己诏,说小子长于深宫之中,暗于经国之务,说自己不懂得政治,不懂得稼穑艰难,不懂得真正的劳苦,最后才导致变乱。除了朱泚暴陵寝庙、自立为帝,罪恶太大,不能赦免外,其他参与叛乱的李希烈、田悦、王武俊、李纳这些人,都可以赦免,随从叛乱的将士百姓只要趋于效顺,也都既往不咎。为了筹备军费,德宗曾经在长安收房产税、交易税,还收商品的专卖税,这时候为了收买人心,下令停止征收。
兴元元年(784)五月,神策军将李晟等攻克长安,德宗于七月返回。朱泚被部下所杀,李怀光后来兵败自缢。在河北方面,朱滔病死。朝廷赦免了叛乱的藩镇,一切不问,归于息事宁人。
四、贞元以后的德宗
德宗虽然平定了叛乱,回到了长安,但是天子的威严却完全扫地了,中央的权威进一步削弱。德宗后来还在位二十年,与前期相比,最显著的变化是他更加重用宦官,更加猜忌大臣,拒绝纳谏,刚愎自用,频繁换宰相,刚继位时的那种鼓舞人心的新气象完全没有了。新建的左右神策军,由宦官担任长官——神策中尉,他还向地方上的各个藩镇派出宦官作为监军。
德宗刚继位时力主削藩的勇气也烟消云散,现在是一味地姑息藩镇。藩镇节度使死了,朝廷就派人去了解一下,有想继位的就同意,于是父死子继成为了常态。
过去德宗很节俭自律,禁止地方进献;现在则是一心聚敛财富,号召地方进献珍宝,还派中使直接向各个衙门索取财物。德宗甚至告诉官员们,不要太清廉了,拒绝人家送礼,多么不通人情。原来反腐反得那么厉害,宦官收礼要处以极刑,搞得他们都不敢把礼物带回去,在路上就得扔掉,现在反而劝官员收礼。这完全是在纵容贪污,后果不堪设想。
不过,德宗的姑息之政,也带来了一些积极的变化,主要表现在两个方面。第一个方面是由于新税制两税法的实施,中央财政得到了稳定;第二个方面是禁军神策军的扩充和强化,使中央军事实力强大了起来。
在唐德宗晚年,禁军达到10万到15万人,也就是说国家的财政充足了,禁军在不断地扩充。另外,德宗积攒的地方上进奉的财物,为他的儿孙平定藩镇提供了物质基础。
德宗施政风格的巨大改变与反差,一方面反映了这位自幼生于安逸、后又饱经离乱的天子的脆弱;另一方面也反映出大唐这个时期所处的政治困境。如何走出这种困境,已经超出了德宗的政治能力。