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摘要：近年来，各级机关党建工作紧紧围绕党的工作大局，以建设“五好”党组织为目标，以开展各具特色的党建活动为载体，着力在思想建设增实效、组织建设增活力、作风建设树形象、制度建设强保障上下功夫，机关党的建设得到进一步加强。但是在新形势下，如何履行机关党组织的协助和监督职责仍存在不少问题，在一定程度上影响了机关基层党组织工作的开展，影响机关基层党组织作用的发挥。因此，机关党组织如何更好适应新形势、新任务的基本要求，认真履行党组织的协助与监督职能，是值得探讨和思考的一个重要课题。
关键词：机关党建;党组织;监督作用
一、机关党建不适应新形势要求的主要表现
新形势下，如何履行机关党组织的协助和监督职责仍存在不少问题，主要表现在：
一是工作機制难执行。党管干部原则未充分体现，有的单位 “一岗双责”制未完全落实。工作内容上，就党务抓党务的多，工作浮在面上，停留在纸上，党建工作难以有效地渗透到业务工作中;在工作方法上，订计划、下任务多，行动落实少，工作创新不够。
二是队伍建设作用难发挥。在机关部分新党员直接从“三门”（大学门、机关门、家门）到机关，入党教育松软， 缺乏艰苦环境和基层工作的考验锻炼，党性观念比较弱。机关党组织在队伍建设上的职责不具体，任务不清晰，效果不明显，作用难以充分发挥，形成了机关党建工作过分重文倚会，普通党员理论知识学习零打碎敲、不系统、不规范、不科学的顽疾。
三是监督保证作用难到位。监督机制建设是党建工作的重要组成部分，也是机关党组织的重要任务之一。但从目前来看，机关党组织的监督乏力，管理松懈，存在着不想监督、不敢监督、不会监督的现象，监督作用仍未明显体现。
二、机关党组织职能作用的应有之义
新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》明确指出：“机关党组织协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督”，主要行使协助和监督两大职能，《条例》具体规定了机关党的基层委员会的九项主要职责，进一步明确了机关党组织的主要任务。因此，履行好协助、监督的职责，是贯彻落实《党章》和《条例》的内在要求。
一是要围绕中心，进一步发挥机关党组织的政治保证作用。《党章》规定“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。党的基层组织充分发挥一线工作优势，把贯彻执行党的路线方针政策同服务人民群众紧密结合起来，团结各族群众，反对分裂、维护稳定，推动了社会主义事业改革和发展的顺利进行。履行好教育引导党员干部学习党的新理论、新政策、新知识，增进党性修养，提高理论知识水平，增强自身能力素质，强化立党为公、执政为民思想，保持共产党员的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位。
二是要主动服务，充分发挥机关党组织的协助作用。机关基层党组织不领导本机关的业务工作，但必须教育党员提高业务水平，爱岗敬业，发挥党员的先锋模范作用，团结带领群众认真完成好行政领导布置的任务。搞好机关基层党组织对推动机关各项工作起着至关重要的组织保障作用，机关党组织用教育党员、激励员工、凝聚人心，机关党员更能比其他成员在工作上表现的积极主动，在思想上表现先进成熟，在纪律上能够严格要求，能够带头模范遵守单位的各项规章制度，能够率先垂范地完成单位所分配的各项工作，能够多给单位的领导班子提建议、出主意、想办法，能够齐心协力地推动单位的各项工作任务顺利完成。
三是要规范管理，有效发挥机关党组织的监督作用。机关党建的一项重要工作就是加强对党员的管理和监督，这是机关党组织的一项重要职责，也是纯洁党性、端正党风的一项有效机制。加强反腐倡廉建设，确保机关党员干部廉洁从政。坚持从严治党，对党员、干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。通过对党员思想和行为的监督，有效预防滋生腐败现象，纯洁党的组织和党员形象。重点是加强对党员行使权力的监督，防止党员权力失控。管理和监督党员是纯洁党的队伍的有力武器和制胜法宝。
三、机关党建工作的创新之径
机关党组织虽然不直接领导本单位的业务工作，不等于对本单位的业务工作不能发挥作用。相反，机关基层党组织领导班子要切实增强五种意识，认真履行机关党组织的工作职责，充分调动机关党员干部的积极性、主动性和创造性，为完成本单位的业务工作提供有力的政治保证和组织保证。
1.中心意识。发挥机关党组织的职能作用，必须牢固树立围绕中心、服务大局的意识。机关党建工作只有围绕中心、贴近中心、服务中心，并把中心工作取得的成绩作为检验机关党建工作效果的重要标准，才能找准机关党建工作的着力点和切入点，保证机关党建工作的正确方向。机关党组织只有充分发挥机关党建工作在推动中心工作、服务发展大局上的促进作用和保证作用，才能与时俱进，不断发展。
2.结合意识。机关党组织要协助行政负责人完成本部门的业务工作，机关党建工作目标必须与业务工作目标相一致、相统一。有什么样的业务工作目标，就要有相应的党建工作目标来推动、来支持、来保证。机关党建工作只有紧密结合部门业务工作，把业务工作目标作为机关党建工作目标考核的重要内容，把机关党建工作体现在促进业务工作完成上，才能克服脱离业务工作抓党建的狭隘意识，跳出单纯抓党建的狭小圈子。不能以业务工作取代党建工作，也不能以党建工作取代业务工作，而要在党建工作与业务工作有机结合上下功夫，做到统筹兼顾、合理安排、协调发展、相互促进。
3.融入意识。把党建工作内容融入体现在围绕党组中心工作、发展思路、履行机关部门职能上;把加强党员教育、管理、监督和服务融入体现在提高党员素质和能力、转变机关工作作风、提高机关服务效率和服务水平上;把机关党组织集体领导原则融入体现在推进部门科学决策、民主决策上;把机关党的思想政治工作融入体现在以人为本、调动工作积极性、促进部门人际关系和谐上;把严格党的组织纪律融入体现在强化部门制度管理、科学管理上;把机关党组织目标考核、评先创优活动融入体现在物质奖励、职务晋升、职称评聘上。机关党建工作内容、工作方式与中心工作、业务工作相融合、相渗透、相协调，机关党建工作的职能作用才能得到有效发挥。
关键词：机关党建;党组织;监督作用
一、机关党建不适应新形势要求的主要表现
新形势下，如何履行机关党组织的协助和监督职责仍存在不少问题，主要表现在：
一是工作機制难执行。党管干部原则未充分体现，有的单位 “一岗双责”制未完全落实。工作内容上，就党务抓党务的多，工作浮在面上，停留在纸上，党建工作难以有效地渗透到业务工作中;在工作方法上，订计划、下任务多，行动落实少，工作创新不够。
二是队伍建设作用难发挥。在机关部分新党员直接从“三门”（大学门、机关门、家门）到机关，入党教育松软， 缺乏艰苦环境和基层工作的考验锻炼，党性观念比较弱。机关党组织在队伍建设上的职责不具体，任务不清晰，效果不明显，作用难以充分发挥，形成了机关党建工作过分重文倚会，普通党员理论知识学习零打碎敲、不系统、不规范、不科学的顽疾。
三是监督保证作用难到位。监督机制建设是党建工作的重要组成部分，也是机关党组织的重要任务之一。但从目前来看，机关党组织的监督乏力，管理松懈，存在着不想监督、不敢监督、不会监督的现象，监督作用仍未明显体现。
二、机关党组织职能作用的应有之义
新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》明确指出：“机关党组织协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督”，主要行使协助和监督两大职能，《条例》具体规定了机关党的基层委员会的九项主要职责，进一步明确了机关党组织的主要任务。因此，履行好协助、监督的职责，是贯彻落实《党章》和《条例》的内在要求。
一是要围绕中心，进一步发挥机关党组织的政治保证作用。《党章》规定“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。党的基层组织充分发挥一线工作优势，把贯彻执行党的路线方针政策同服务人民群众紧密结合起来，团结各族群众，反对分裂、维护稳定，推动了社会主义事业改革和发展的顺利进行。履行好教育引导党员干部学习党的新理论、新政策、新知识，增进党性修养，提高理论知识水平，增强自身能力素质，强化立党为公、执政为民思想，保持共产党员的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位。
二是要主动服务，充分发挥机关党组织的协助作用。机关基层党组织不领导本机关的业务工作，但必须教育党员提高业务水平，爱岗敬业，发挥党员的先锋模范作用，团结带领群众认真完成好行政领导布置的任务。搞好机关基层党组织对推动机关各项工作起着至关重要的组织保障作用，机关党组织用教育党员、激励员工、凝聚人心，机关党员更能比其他成员在工作上表现的积极主动，在思想上表现先进成熟，在纪律上能够严格要求，能够带头模范遵守单位的各项规章制度，能够率先垂范地完成单位所分配的各项工作，能够多给单位的领导班子提建议、出主意、想办法，能够齐心协力地推动单位的各项工作任务顺利完成。
三是要规范管理，有效发挥机关党组织的监督作用。机关党建的一项重要工作就是加强对党员的管理和监督，这是机关党组织的一项重要职责，也是纯洁党性、端正党风的一项有效机制。加强反腐倡廉建设，确保机关党员干部廉洁从政。坚持从严治党，对党员、干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。通过对党员思想和行为的监督，有效预防滋生腐败现象，纯洁党的组织和党员形象。重点是加强对党员行使权力的监督，防止党员权力失控。管理和监督党员是纯洁党的队伍的有力武器和制胜法宝。
三、机关党建工作的创新之径
机关党组织虽然不直接领导本单位的业务工作，不等于对本单位的业务工作不能发挥作用。相反，机关基层党组织领导班子要切实增强五种意识，认真履行机关党组织的工作职责，充分调动机关党员干部的积极性、主动性和创造性，为完成本单位的业务工作提供有力的政治保证和组织保证。
1.中心意识。发挥机关党组织的职能作用，必须牢固树立围绕中心、服务大局的意识。机关党建工作只有围绕中心、贴近中心、服务中心，并把中心工作取得的成绩作为检验机关党建工作效果的重要标准，才能找准机关党建工作的着力点和切入点，保证机关党建工作的正确方向。机关党组织只有充分发挥机关党建工作在推动中心工作、服务发展大局上的促进作用和保证作用，才能与时俱进，不断发展。
2.结合意识。机关党组织要协助行政负责人完成本部门的业务工作，机关党建工作目标必须与业务工作目标相一致、相统一。有什么样的业务工作目标，就要有相应的党建工作目标来推动、来支持、来保证。机关党建工作只有紧密结合部门业务工作，把业务工作目标作为机关党建工作目标考核的重要内容，把机关党建工作体现在促进业务工作完成上，才能克服脱离业务工作抓党建的狭隘意识，跳出单纯抓党建的狭小圈子。不能以业务工作取代党建工作，也不能以党建工作取代业务工作，而要在党建工作与业务工作有机结合上下功夫，做到统筹兼顾、合理安排、协调发展、相互促进。
3.融入意识。把党建工作内容融入体现在围绕党组中心工作、发展思路、履行机关部门职能上;把加强党员教育、管理、监督和服务融入体现在提高党员素质和能力、转变机关工作作风、提高机关服务效率和服务水平上;把机关党组织集体领导原则融入体现在推进部门科学决策、民主决策上;把机关党的思想政治工作融入体现在以人为本、调动工作积极性、促进部门人际关系和谐上;把严格党的组织纪律融入体现在强化部门制度管理、科学管理上;把机关党组织目标考核、评先创优活动融入体现在物质奖励、职务晋升、职称评聘上。机关党建工作内容、工作方式与中心工作、业务工作相融合、相渗透、相协调，机关党建工作的职能作用才能得到有效发挥。